新春問需于民共話綠色豐收計
——湖北省農業廳廳長戴貴洲新春接見優秀新型職業農民代表側記

湖北省農機化技術推廣總站王林松

新春問需于民共話綠色豐收計
——湖北省農業廳廳長戴貴洲新春接見優秀新型職業農民代表側記

湖北省農機化技術推廣總站王林松

春節剛過，乍暖還寒。按農村的風俗習慣，正月十五過完才算過完年。新年一上班，年味意猶未盡，省農業廳召開湖北省優秀新型職業農民新春座談會，廳黨組書記、廳長戴貴洲親自接見優秀新型職業農民代表送新春祝福，并通過他們向全省廣大農民朋友拜年。

選擇這個時間節點，組織舉辦這么“接地氣”的活動，省農業廳主要基于兩點考慮，一是2016年湖北省新型職業農民培育工程成效顯著，一大批新型職業農民代表脫穎而出，在“三農”事業發展中發揮了示范引領作用，新型經營主體成為現代農業發展的主力軍；二是全省農村農業工作會議剛剛落幕，戴貴洲廳長問計于農民，問需于農民，聽取農民代表對農業供給側機構性改革的意見和建議，為2017年農業工作更好開篇謀局打好“群眾基礎”。省農業廳5樓會議室“全國十佳農民”獲得者代表、首屆“湖北省十佳職業農民”獲得者、首屆“青年農場主創業大賽”獲獎代表等13位新型職業農民與廳長“面對面”，沒有領導的威嚴，沒有基層的拘束，暢所欲言，提建議，探路子，廳長與職業農民代表交流互動頻繁，氣氛熱烈，新春里共話2017年湖北農業綠色豐收新篇章。

1 問需于民，充分聽取基層農民意見

2月7日召開的全省農業工作會議提出，深入推進農業供給側結構性改革，就是要“圍繞農民增收這個核心，以現代農業為方向、市場需求為導向，提高農業供給質量和效率這個主線”，破解困擾農業發展的“兩難”問題。即最難解決的矛盾——大宗農產品全面降價與農民持續增收目標的實現；最難突破的瓶頸——農業生產成本全面上升、生產效率低下、產品缺乏競爭力。圍繞農業供給側結構性改革的核心和現代農業發展難題，廳黨組成員、副廳長張桂華作為主持人首先拋出“選題”，鼓勵農民代表放下顧慮和擔心，踴躍發言，說真心話，為湖北現代農業發展積極建言獻策，為領導決策提供參謀和第一手資料。

江漢平原是湖北的糧食主產區，發展農業具有得天獨厚的優勢，這也造就了流轉8萬多畝（1hm2=15畝）土地的“超級”合作社——天門華豐農機專業合作社，引起了中央和湖北省委、省政府領導的高度重視，成為兄弟省市競相學習參觀的典范。“國字頭”的重量級人物，湖北乃至全國現代農業的一張亮麗名片，全國十佳職業農民吳華平率先發言。他提出現代農業發展的3個問題。一是人才缺乏的問題。現代農業歸根結底就是科技農業和人才農業，人才起基礎和關鍵性作用，但農業的老大難問題就是留不住人才。年輕人都向往大城市的繁華，從事農業待遇低，環境差，地位低，沒有人愿意從事這個行業。建議加大人才培訓力度，引導涉農高校人才到農村就業創業，為農業注入新鮮血液，提供發展后勁；二是政策落地的問題。10多年的中央一號文件猶如一股春風，帶給農民無限的期待和希望。但往往愿景很美好，很多政策難以落地和執行。建議政府和農業部門加強政策研究，完善相關配套措施；三是科技成果轉化的問題。建議加大新技術、新機具的試驗示范和推廣力度，使科技成果盡快轉化為生產力。

隨著生活水平的提高和現代社會人們對農產品的多樣化需求，“有機”“綠色”“環保”的概念日益深入人心，全國杰出農村實用人才魏曉明就是抓住了這一商機，主打有機牌，開創“有機產品+休閑農業+互聯網”發展模式。建議加大對新型職業農民的政策扶持，提高職業農民的含金量，項目資金優先向新型職業農民群體傾斜。加強農民組織化建設，建立職業農民協會或實用人才協會。加大農業品牌建設力度，以質量促農，以品牌興農。

現代農業的短板和難點在丘陵山區，丘陵山區只有發展具有區域特色的經濟作物才有出路。全國科教興村帶頭人向輝靠發展水果產業帶領鄉親們脫貧致富，她飽含深情地講述了自己從一名家具店老板到一名農業人的不平凡創業經歷，“土里刨金”做農業很苦很難，大多同行男性職業農民代表都這么說，對一個女性來說，吃過的苦，經歷的磨難更可想而知。她建議農業主管部門幫助協調金融機構，簡化貸款辦理程序，暢通信息渠道，解決農業融資難問題。

13位優秀新型職業農民代表發言持續了近3 h，熱點不斷，互動頻繁。戴貴洲廳長表示，農業廳職能范圍內可以解決的，要為廣大新型職業農民全力搞好服務，扶持其進一步發展壯大。職能范圍之外的，農業部門要積極做好呼吁和參謀，營造關注、關心和支持新型職業農民發展的良好社會輿論氛圍。中國人的飯碗要牢牢端在自己手中，確保國家糧食的戰略安全，作為重要的產糧大省，責任重大，農業廳作為職能部門，責無旁貸。面對沉甸甸的歷史責任，戴貴洲廳長提出殷切期望，希冀廣大新型職業農民牢記建設現代農業的光榮歷史使命，堅信農業強、農村美、農民富的美好“三農”中國夢在湖北一定能實現，努力打造一支有文化、有技能、會經營、高素質的優秀新型職業農民隊伍，為湖北現代農業建設提供強有力的人才支撐。

2 因材施教，積極探索農民培育路徑

近年來，湖北省結合本省農民教育培訓實際，積極研究新型職業農民培育辦法，走出了“鎖定對象、系統培訓、跟蹤服務、配套扶持”的發展路子，依托農民培訓項目，著力構建“三項制度”，大力推進新型職業農民培育工作，初步形成了多部門共同推進的有力工作格局，建立了比較完善的培育體系，打造了一批培訓師資隊伍，涌現了一批先進職業農民典型，成效顯著。湖北創立的“分層分類分級培訓”模式多次受到農業部的表揚，并在全國農業會議上介紹經驗。

建立完善教育培訓制度。出臺了《湖北省新型職業農民教育培訓試點指導意見》，明確了新型職業農民培育的對象、目標和重點，明確了不同類型職業農民不同的教育培訓路徑。培養對象遴選重點鎖定種養大戶、家庭農場主、農民合作社負責人、龍頭企業負責人等新型經營主體，對培育對象實行摸底篩選、建檔入庫，分層分類分級培訓。培訓內容向產前、產中、產后全產業鏈技術拓展。注重農民職業精神教育，把社會主義核心價值觀、優秀傳統文化納入課程體系，促進農民的精神養成。把“愛國、尚農、勤勉、誠信”理念融入職業農民培訓實踐中。增設了農產品質量安全、鄉村美學、溝通技巧與社交禮儀、電子商務等公共課程。在培訓方式上，探索“分段式、重實訓、參與式”教學，大力推廣農民田間學校、送教下鄉經驗，開展“做中學、學中做”“手把手”“師傅帶徒弟”式技能培訓。在培育模式上，探索了“教學規范式”“創業式”“全產業鏈式”等培訓模式，努力構建職業農民中、高等職業教育“立交橋”。

探索建立認定管理制度。出臺了《湖北省新型職業農民認定管理試點指導意見》，把從業意愿、技能水平、經營能力、責任意識等作為認定的前提條件，并提出經營規模和經營年限的量化標準，職業農民認定的權利和義務、認定程序及認定后管理等。實行動態管理、定點服務、定向扶持。

探索爭取政策扶持制度。積極爭取相關部門支持，設立“現代農業領軍人才資助項目”“農村實用人才創業孵化基地項目”，激勵人才創業興業。進一步強化縣級人民政府的主體責任，堅持“誰認定、誰扶持”的原則，力促職業農民認定與政策扶持措施相配套。目前，多數試點縣已將新型職業農民納入小額擔保和貼息貸款支持，實行稅費減免。涌現出了武漢市東西湖區、宜都市等一批地方政府支持新型職業農民培育和發展的先進典型，為湖北省出臺更多的新型職業農民扶持政策作出了有益探索。

3 規劃藍圖，加快構建職業農民隊伍

習近平總書記有著深厚的“三農”情懷，2016年4月在安徽鳳陽縣小崗村主持召開農村改革座談會時強調，發展現代農業，要加快構建新型職業農民隊伍。新型農業經營主體是農業現代化的主力軍，是農民增收的“加速器”，也是穩定農民收入的“穩壓器”。座談會上，戴貴洲廳長指出，湖北現代農業的發展，建成現代化農業，離不開也必須依靠廣大新型職業農民，描繪了“未來農民將成為令人羨慕的職業”的宏偉發展藍圖，讓我們對新型職業農民有了更多的期盼和憧憬。

湖北省出臺的《湖北省新型職業農民培育發展規劃(2016-2020年）》，進一步明確了“十三五”新型職業農民培育的指導思想、基本原則和主要目標。規劃提出到2020年，全省要培育100萬職業農民，建立健全與現代農業發展相適應的新型職業農民培育體系，進一步完善職業農民培訓、使用、評價、激勵和保障機制，進一步增強新型職業農民對農業農村發展的支撐作用，農業科技進步貢獻率達60%以上。全省農業工作會議提出，2017年要加快培育新型農業經營主體，繼續聚焦種養大戶、家庭農場主、農民合作社負責人等新型經營主體，組織實施好青年農場主培育、農村實用人才帶頭人培訓、農業職業經理人培育等項目，培育新型職業農民4.5萬人，支持返鄉下鄉人員創業創新。

雄雞一唱天下白，明月滿歸大地綠。職業農民培育工程已經上升為國家戰略，職業農民發展的美好春天已經到來，跨越發展的宏偉盛世藍圖已經繪就，湖北現代農業的發展離不開社會各界力量的廣泛關注和大力支持，需要凝聚更多干事創業的智慧和共識。廣大農業人正站在“加快農業供給側結構性改革”的歷史潮頭，“百尺竿頭，更進一步”，銳意進取，開拓創新，加大推進新形勢下新型職業農民培育力度，全面落實強農惠農富農政策，促進農業基礎穩固、農村和諧穩定、農民安居樂業，以優異成績喜迎黨的十九大勝利召開！

2017-02-05）