通過共性問題看丘陵山區農機化

十堰市農機技術推廣中心王瑋舉 鄭榮華 付曉星 李華

通過共性問題看丘陵山區農機化

十堰市農機技術推廣中心王瑋舉 鄭榮華 付曉星 李華

以鄖西縣山區核桃生產機械化情況的調研為例，以丘陵山區農機化共性問題為主線，從多個方面分析了丘陵山區農機化水平較低的原因，并就存在的問題提出了相應的解決建議，以凝聚創新合力提高丘陵山區的農機化水平。

丘陵山區；農機化；共性問題；同質化競爭；供給側；創新機制

核桃產業是十堰丘陵山區重要的特色產業，目前已達到逾百萬畝的種植規模。近期，筆者及其單位一行人赴鄖西縣核桃生產基地，就核桃生產機械化情況開展調研。

1 通過核桃生產機械化的調研看共性問題

1.1 由調研了解的典型情況

在鄖西縣諸多核桃生產基地中，安家鄉神霧嶺村是目前鄖西縣山區規模較大的核桃生產基地，該村集中土地規模化種植始于2006年，目前發展到1 500余畝（1hm2=15畝）的種植面積，占到該村總耕地的2/3，由核桃生產專業合作組織統一對各農戶進行技術指導，開展專業管理工作。由于幾年來大力的交通建設，使這個地處山區核桃生產基地有了良好的交通條件。然而通過調研發現該核桃生產基地農機化處于較低水平，雖然果樹的防治階段已使用電動噴霧機，但其他階段如整地、除草施肥、灌溉、整形修剪、采收、剝皮、烘干這些環節的機械化作業基本處于空白狀態，之前合作社引進了一臺核桃剝皮機，但因機具設計缺陷造成核桃剝皮時破碎率較大而停用。

核桃剝皮是核桃產業生產中用工量很大的環節，也是影響核桃品相的重要環節。在調研中發現，核農目前利用噴施化學藥物的方式進行核桃剝皮，每人每天可噴藥處理僅為350 kg，具體操作就是人工將乙烯利水劑噴灑到青核桃表皮，24 h之后青核桃皮因脫水而容易人工砸落，再立即進行人工沖洗，充分晾曬最后得到干核桃。這個過程耗費大量的人工成本，效率極低，且無法估量化學藥品對核桃品質的影響，核農也表示，使用藥物脫皮，不僅工序繁瑣而且氣味刺鼻，對操作者的健康也有副作用。所以農民對實現山區核桃產業的全程機械化有著強烈要求，期望通過農機化突破核桃等丘陵山區特色產業發展的瓶頸。然而上述就是丘陵山區農機化狀況的一個典型實例。

1.2 由調研而看到的共性問題

通過此次對核桃產業的調研以及總結歷次調研令人欣喜地看了本市丘陵山區特色產業發展取得的良好成績，但也目睹了丘陵山區農民在農機化低水平下的辛勞與無奈，更加明確地認識到丘陵山區農機化發展緩慢、滯后，與平原糧食主產區以及北方農機大省的農機化差距還在拉大的現實等問題，而這些問題不僅是十堰丘陵山區面臨的問題，也是整個西南丘陵山區、甚至11個典型丘陵山區省份面臨的共性問題，而這些問題最為直接的表現就是，丘陵山區普遍存在的農機具種類不適宜或者不完全適宜丘陵山區的農業生產、農機具的有效供給嚴重不足。所以面對這些共性問題，我們應該更進一步分析探究其存在的原因，從而找出對策，使丘陵山區農機化加速發展。

2 由共性問題引發對其原因的探究

丘陵山區農機化發展滯后等問題在表現上大多呈現著相似性，而制約著丘陵山區農機化發展的因素卻是多方面的，盡管面對丘陵山區農業發展提出了因地制宜發展各地特色產業的策略，但提高農機化水平是丘陵山區特色農業產業取得更大發展的關鍵，以下是對制約丘陵山區農機化發展的原因分析。

2.1 丘陵山區客觀自然條件是阻礙

由于丘陵山區地理狀況復雜，地理特征的多樣性，在交通條件方面對于機械裝備的運用造成了客觀的阻礙，也使得丘陵山區在農機裝備使用、技術應用上要求多樣性，反觀平原糧食主產區各類農機裝備主要以大型為主，良好的環境易于農機展開大面積作業，這樣使得機具研發投入獲得的經濟效益高，購買使用的性價比高，相比丘陵山區需要開發種類多樣的中小型機具，開發難度較大，同時局限于使用面積的有限性、使用組織規劃的不合理性，使得研發的投入與產出之比較低，效益回收周期長，這些客觀因素使得相關科研機構研發動力不足。

2.2 丘陵山區人力資源結構不合理是阻礙

面對著持續的城鎮化進程，大量的年富力強的年輕人都外出務工，而留守在山區的多是年齡較大、文化水平普遍偏低的弱勢人群，僅就技術操作層面來說，在面對比較復雜先進農機裝備時，難以熟練操作，迅速勝任，同時小農經營的思想觀念根深蒂固，對于土地流轉集中種植的產業化發展認識不足、積極性不高，所以人力資源短缺等結構性問題是丘陵山區發展農機化的阻礙因素。

2.3 特色農機裝備創新研發機制不健全是阻礙

面對丘陵山區地理環境的多樣性，需要研發多樣的農機具才能滿足現實要求，然而在基層各種農機組織并不具備相應的創新研發資源，而優越的人力、物力、財力、技術等研發資源都集中在相關的大專院校、科研機構，這些機構具備智力支持的實力與能力，但這些科研院所又大多地處城市，遠離廣大的山區，這使其在全面了解情況、及時發現問題、及時解決問題、實時操作實踐等方面存在相應的遲緩性與滯后性，在技術研發與實際應用上并不能很好地滿足實際需要；反觀在基層的農機合作社、農機大戶、農機企業、基層農機管理及基層技術推廣人員，對于丘陵山區農機化的實時狀況、實時需求、實時難題等具體問題最為了解與熟識，同時也是上級科研院所了解技術需求、掌握技術創新點的信息源頭；而上述兩個方面的現實狀況，使得兩面存在的優勢沒有得到充分的發揮，又缺少了對技術創新等各類難題進行交流溝通體制機制，所以成了制約農機裝備的創新研發又一因素。

2.4 農機行業嚴重的同質化競爭是阻礙

農機行業存在著嚴重的同質化競爭，許多農機產品都有著明顯的同質化競爭的表現，往往是需求量越大的產品表現的越為明顯，比如以旋耕機為例，目前全國生產旋耕機的廠家幾百家，而絕大多數產品都是性能相似，相互仿制，缺乏創新，基本上都處在相同質量的低水平范疇內競爭，再比如拖拉機，全國有250多家拖拉機生產廠家，國內大部分企業的相關技術都是仿中國一拖從國外引進的相關技術，在底盤技術，外觀都十分相似，而這樣競爭，直接導致拖拉機產能過剩與農機具的配套比嚴重失調，這些同質化的競爭結果就是農機企業相互壓價、產品創新性下降，利潤越來越低，研發投入比例減小，創新能力下降，如此不良循環，極不利于促進農機裝備創新研發。而丘陵山區往往需要多樣性的農機裝備，需要不斷創新發展，但遺憾的是像丘陵山區的經濟農作物，設施農業等所需的特色農機裝備大多處在空白，而主要糧食作物的農機裝備供過于求，這兩種狀況顯得十分矛盾，然而這種矛盾是典型的供給側結構性問題，所以供給側出現的同質化競爭嚴重阻礙了丘陵山區多樣性農機裝備的創新研發。

2.5 社會化服務組織發展水平低是阻礙

丘陵山區農機技術裝備的發展離不開農機社會化服務組織的良好保障，農機裝備的銷售、作業、維修等都需要社會服務組織的參與，這是整個農機化體系中不可或缺的組成部分。其中由于農機購置補貼結構不完善，部分可用于丘陵山區的特色農機裝備，并不在補貼之列，使農機補貼的資金調控作用發揮不佳，阻礙了各類農機服務組織對丘陵山區農機服務資金的投入，制約了丘陵山區農機社會化服務組織的發展，從而成為丘陵山區農機裝備創新發展的后顧之憂。

3 針對共性問題給出的相關建議

通過上述的原因分析，給出以下幾個方面的建議，以求對丘陵山區農機化進一步發展有所幫助。

3.1 以農機與農藝為導向，加強基礎設施建設

面對客觀的自然地理條件，只有充分研究農機、農藝的結合，既考慮農機的作業方式，又考慮農藝的需要，加強對丘陵山區田間基礎設施、農業機械道路交通設施的建設，這是提高丘陵山區農機化水平的基礎條件。

3.2 以激發基層人員作用為途徑，完善技術創新機制

發展丘陵山區農機化裝備，提高丘陵山區農機化水平，一是要充分認識到基層機構與人員的作用，基層的農機合作社、農機大戶、農機企業、基層農機管理及技術推廣人員是發展丘陵山區農機化十分重要的群體，是直面難題的一線力量，因此要充分重視并有效提升其作用。通過增加基層科技經費投入，加大培訓力度讓其掌握與具備更加先進的知識與技術，提高其在實踐中進行技術開發與創新的能力，充分激發積極性，建立基層的技術難題反饋尋援機制，使基層一線在生產實踐中遇到的各種難題能夠及時有效解決，從而發揮出基層力量的主力軍作用；二是政府應鼓勵相關大專院校、科研機構加大對基層的技術支持，建立起對基層的技術保障機制，這樣就為基層人員與上級科研院所搭建起互動交流的平臺，也適當地分流了科研院所繁重的科研負擔，也使二者良性互動，優勢互補，解決技術、資金方面的供需錯配問題。通過充分發揮基層人員的創新力量，也進一步推動了政產學研推用機制體制的創新，為丘陵山區農機裝備的創新研發增添了力量。

3.3 以供給側結構性改革為契機，促進農機產業升級

在2015年11月10日中央財經領導小組會議與11月18日亞太經合組織APEC工商領導人峰會上，習近平主席都提到了加強供給側結構性改革，然而在農機行業同樣存在供給側結構性問題，只有進行供給側結構性改革，才是提高丘陵山區農機化水平的根本之道，是解決農機行業過于嚴重的同質化競爭的根本途徑，也是打破目前農機產品在低端徘徊的有力措施，因為丘陵山區要求的是高質量的中小型農機裝備，切不可認為丘陵山區是低端裝備的去庫存之地，就如在本次調研中發現的核桃剝皮機因設計缺陷致使核桃破碎率過大而停用，這便是典型的供給側結構性問題，所以要通過供給側結構性改革，解決丘陵山區存在的低端產品產能過剩，高質量產品有效供給不足的問題。提高產品質量，做到“人無我有，人有我特”，使供需配置合理，而不是處在“人有我有”的同質化競爭中難以自拔，使整個農機產業轉型升級，推動丘陵山區農機裝備向高質、高效的方向發展。

3.4 以完善購機補貼政策為抓手，推廣新技術新機具

農機購機補貼政策是國家支農惠農的重要舉措，對于農機化發展起到了極大的推動作用。應進一步完善購機補貼政策，對用于發展丘陵山區特色產業的新機具新裝備，適當擴大補貼范圍，加大購機補貼力度；對于相應低質量的高產量的普通機具，縮小補貼范圍，逐步削減補貼額度，以利于農機推廣部門加大對丘陵山區新型特色農機裝備的試驗示范與推廣力度。這樣進一步完善了“縮范圍、降定額、促敞開”的購機補貼政策，并發揮出更大的調控作用，促進綠色、高效、適用等新型農機裝備的推廣使用。

3.5 以合理土地流轉集中種植為策略，優化人力資源配置

在丘陵山區進行合理的土地流轉，穩步發展專業合作社，集中土地規模化種植，來解決小農種植經營效益低、農機化作業難以開展的弊病，以調研中說到的神霧嶺村核桃產業發展為例，集中土地進行規模化種植，由合作社統一技術指導與管理，這樣的措施有利于農機化的作業，同時可以充分發揮農業、農機技術人員的作用，吸引更多的人員投入到丘陵山區農機化提質增效大潮中，優化人才資源配置，解決丘陵山區相應人力資源短缺問題，并壯大了農機化創新發展的力量。

4 總結

通過多次的調研，以廣大丘陵山區面臨最為明顯的共性問題為牽引，分析了丘陵山區農機化水平較低的諸多原因，并提出了相關解決建議。總之，充分認識到丘陵山區占我國國土面積近70%的現實，并逐步縮小丘陵山區與平原糧食主產區的農機化水平的差距，各區域協調均衡發展，只有實現了丘陵山區的農業機械化，才能在我國真正實現農業現代化。作為一個地處丘陵山區的城市，十堰市應抓住機遇，凝聚創新合力，努力發展高質量農機化，為其他丘陵山區的發展起到示范引領作用。

2016-12-30）