新型城鎮(zhèn)化背景下我國(guó)林業(yè)發(fā)展的機(jī)遇及制約因素

高世鑫李強(qiáng)滕學(xué)龍龐海龍

1、新賓滿族自治縣鋼山林場(chǎng) 2、新賓滿族自治縣陡嶺林場(chǎng)

隨著生態(tài)問(wèn)題的日益突出，環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)成為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要問(wèn)題，尤其是隨著經(jīng)濟(jì)下行壓力的不斷加大，生態(tài)投入難以明顯增加。因此本文基于我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)背景，分析當(dāng)前我國(guó)林業(yè)發(fā)展所面臨的機(jī)遇及困境，以此為我國(guó)林業(yè)發(fā)展提供具有實(shí)踐性的建議對(duì)策。

新型城鎮(zhèn)化；林業(yè)發(fā)展；機(jī)遇；制約

新型城鎮(zhèn)化背景下我國(guó)林業(yè)發(fā)展的機(jī)遇及制約因素

高世鑫1李強(qiáng)1滕學(xué)龍1龐海龍2

1、新賓滿族自治縣鋼山林場(chǎng) 2、新賓滿族自治縣陡嶺林場(chǎng)

發(fā)展林業(yè)即是實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的潛力所在，也是構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化的內(nèi)在要求。新型城鎮(zhèn)化立足于生態(tài)文明建設(shè)，構(gòu)建較高品質(zhì)的適宜人居之所，實(shí)現(xiàn)“五位一體”的協(xié)調(diào)發(fā)展。

1 林業(yè)在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展中的多功能效益

隨著我國(guó)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的加快，尤其是黨的十八大以來(lái)，將構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化建設(shè)作為國(guó)家重要戰(zhàn)略，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的核心是生態(tài)文明建設(shè)，而林業(yè)是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容。林業(yè)在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展中具有多功能的效益：一是林業(yè)發(fā)展有助于改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境。隨著我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷推進(jìn)，環(huán)境問(wèn)題日益突出，嚴(yán)重影響人們的身體健康，而大力發(fā)展林業(yè)一方面可以有效凈化空氣、改善水土流失現(xiàn)象，另一方面還可以提高城市的綠化面積，為城鎮(zhèn)居民提供休閑娛樂(lè)的場(chǎng)所。二是大力發(fā)展林業(yè)有助于改善民生，提高市場(chǎng)就業(yè)率。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的發(fā)展，生態(tài)需求成為城市的主導(dǎo)需求，尤其是綠色休閑產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。三是大力發(fā)展林業(yè)還可以增強(qiáng)居民的文化修養(yǎng)，增強(qiáng)城市人文色彩。

2 新型城鎮(zhèn)化背景下我國(guó)林業(yè)發(fā)展的機(jī)遇及制約因素

2.1 新型城鎮(zhèn)化背景下我國(guó)林業(yè)發(fā)展的機(jī)遇

城鎮(zhèn)化建設(shè)為我國(guó)林業(yè)發(fā)展帶了巨大的機(jī)遇：一是城鎮(zhèn)園林綠化市場(chǎng)潛力增大，物種開(kāi)發(fā)越來(lái)越豐富。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的核心是生態(tài)文明建設(shè)，為居民構(gòu)建適宜的居住環(huán)境，而且通過(guò)大力發(fā)展生態(tài)建設(shè)還可以豐富我國(guó)的林業(yè)物種。二是促使我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展轉(zhuǎn)變，提高產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)附加值。隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的加快，我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將出現(xiàn)更加優(yōu)化的布局。三是鄉(xiāng)村可用造林的土地增多，林業(yè)多元化發(fā)展呈現(xiàn)規(guī)模。城鎮(zhèn)化建設(shè)的突出特點(diǎn)就是農(nóng)村人口向城市轉(zhuǎn)移，這樣就會(huì)空閑出大量的土地，而對(duì)限制土地進(jìn)行植樹(shù)種草一方面可以節(jié)約利用土地，另一方面還可以拓展綠色生態(tài)空間。

2.2 新型城鎮(zhèn)化對(duì)林業(yè)發(fā)展的制約因素

城鎮(zhèn)化建設(shè)是一把“雙刃劍”，其在給林業(yè)發(fā)展帶來(lái)巨大機(jī)遇的同時(shí)，也給林業(yè)發(fā)展帶來(lái)了一定的負(fù)面影響，例如降低了林業(yè)覆蓋率，提高了林業(yè)人工成本等等，具體表現(xiàn)在：一是城鎮(zhèn)化建設(shè)一定程度侵占了林地，導(dǎo)致森林破壞嚴(yán)重。公路、排污等設(shè)施的建設(shè)對(duì)周?chē)謽I(yè)產(chǎn)生了巨大影響。居民對(duì)生態(tài)文明的破壞也在不斷增加，尤其是污染企業(yè)的影響巨大。二是城鎮(zhèn)化建設(shè)導(dǎo)致林業(yè)產(chǎn)業(yè)人才和資金匱乏嚴(yán)重。從事林區(qū)勞動(dòng)的人工費(fèi)用相比以前有了很大的提升，導(dǎo)致林業(yè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本越來(lái)越高，雖然國(guó)家增加了對(duì)林業(yè)的投入，但是相比發(fā)展林業(yè)的資金需求還存在較大缺口。

3 新型城鎮(zhèn)化背景下提高我國(guó)林業(yè)發(fā)展的對(duì)策

3.1 完善林地保護(hù)規(guī)劃，健全林業(yè)法律法規(guī)體系

基于我國(guó)林業(yè)保護(hù)工作的嚴(yán)峻形勢(shì)：首先我國(guó)政府部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)林地的保護(hù)規(guī)劃制定，嚴(yán)格按照國(guó)家的相關(guān)規(guī)劃制定嚴(yán)格的林地保護(hù)規(guī)劃。全面停止國(guó)有天然林場(chǎng)商業(yè)采伐等行為。其次要進(jìn)一步完善相關(guān)的法律規(guī)范，以此指導(dǎo)我國(guó)林業(yè)的健康發(fā)展。最后加強(qiáng)荒漠植被保護(hù)。強(qiáng)化防沙治沙政府目標(biāo)責(zé)任考核，抓好沙化土地封禁保護(hù)區(qū)補(bǔ)貼試點(diǎn)和國(guó)家沙漠公園建設(shè)，探索建立荒漠生態(tài)補(bǔ)償制度和防沙治沙獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助機(jī)制。

3.2 大力發(fā)展林業(yè)服務(wù)業(yè)，創(chuàng)新林業(yè)市場(chǎng)發(fā)展模式

在城鎮(zhèn)化建設(shè)過(guò)程中，居民對(duì)生態(tài)文化需求日益提高，因此在新常態(tài)環(huán)境下，一方面要大力培養(yǎng)林業(yè)旅游、健康保養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)。目前城鎮(zhèn)居民對(duì)生態(tài)文化需求比較大，因此林業(yè)管理部門(mén)要改變思維，大力發(fā)展休閑娛樂(lè)功能的林業(yè)旅游區(qū)，帶動(dòng)城鎮(zhèn)居民消費(fèi)。另一方面大力發(fā)展林產(chǎn)品電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，支持林業(yè)企業(yè)向電子商務(wù)轉(zhuǎn)型。隨著我國(guó)“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的實(shí)施，林業(yè)企業(yè)要積極通過(guò)運(yùn)用大數(shù)據(jù)平臺(tái)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等方式推進(jìn)林業(yè)信息資源的開(kāi)放與共享，提高林業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)附加值。

3.3 加強(qiáng)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，做好林業(yè)保護(hù)工作

一是認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任。嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，開(kāi)展“兩個(gè)責(zé)任”落實(shí)情況監(jiān)督檢查。二是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施全國(guó)林業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃和教育培訓(xùn)規(guī)劃，開(kāi)展海外高層次人才引進(jìn)和第三批“百千萬(wàn)人才工程”省部級(jí)人選選拔。三是穩(wěn)定基層林業(yè)機(jī)構(gòu)隊(duì)伍。加強(qiáng)森林公安、林業(yè)工作站、林木種苗站、基層推廣站、木材檢查站建設(shè)，穩(wěn)定機(jī)構(gòu)隊(duì)伍、優(yōu)化站所布局、強(qiáng)化職能作用、加強(qiáng)人員培訓(xùn)、提升公共管理和服務(wù)水平。

總之，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)對(duì)我國(guó)林業(yè)發(fā)展帶來(lái)巨大的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，因此我們要清晰認(rèn)識(shí)到林業(yè)發(fā)展中的問(wèn)題，采取有效的措施提高林業(yè)發(fā)展質(zhì)量，以此為居民打造適宜的居住環(huán)境。

[1]孫緣,夏學(xué)英.新型城鎮(zhèn)化視閾下遼寧省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展研究[J].中南林業(yè)科技大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2015(03).

[2]趙榮,陳紹志,寧攸涼,周海川.新型城鎮(zhèn)化背景下我國(guó)林業(yè)發(fā)展的機(jī)遇及制約因素[J].華中農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）,2014(03).