新常態(tài)下林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)與挑戰(zhàn)

新賓滿族自治縣鋼山林場(chǎng) 滕學(xué)龍 高世鑫 李強(qiáng)

林業(yè)產(chǎn)業(yè)是綠色產(chǎn)業(yè)，是規(guī)模最大的綠色實(shí)體經(jīng)濟(jì)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)。當(dāng)前我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)正處在轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)十分繁重，尤其是隨著林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷深入，林業(yè)發(fā)展面臨新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。本文結(jié)合相關(guān)工作實(shí)踐，基于林業(yè)產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革視角闡述當(dāng)前林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展所面臨的形式與挑戰(zhàn)。

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)；林業(yè)產(chǎn)業(yè)；形式；挑戰(zhàn)

新常態(tài)下林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)與挑戰(zhàn)

新賓滿族自治縣鋼山林場(chǎng) 滕學(xué)龍 高世鑫 李強(qiáng)

習(xí)近平總書記指出：“林業(yè)建設(shè)是事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的根本性問(wèn)題。”2017年5月國(guó)家林業(yè)局等部門聯(lián)合頒發(fā)關(guān)于印發(fā)《林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》的通知明確指出我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展正處于林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革新常態(tài)發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期，推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重要的意義。隨著我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)改革的不斷推進(jìn)、生態(tài)環(huán)境的不斷惡化等現(xiàn)狀，我國(guó)林業(yè)發(fā)展面臨著前所未有的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，因此本文基于林業(yè)產(chǎn)業(yè)供給側(cè)改革視角就當(dāng)前林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)的闡述。

1 新常態(tài)下林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的形式

目前我國(guó)正處于林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵時(shí)期，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)了跨越式的發(fā)展，截至到2017年上半年，我國(guó)林業(yè)產(chǎn)值達(dá)2.77萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)7.4%；林產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易額達(dá)709.7億美元，同比增長(zhǎng)10.8%。我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)有著巨大的發(fā)展機(jī)遇：一是我國(guó)林業(yè)發(fā)展理念趨于成熟、完善。基于我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，黨中央提出了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念，而且習(xí)近平總書記在系列講話中明確了林業(yè)發(fā)展的思路就是要實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)。二是精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略及全面建成小康社會(huì)的要求。目前我國(guó)正處于精準(zhǔn)扶貧，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，林區(qū)居民是精準(zhǔn)扶貧的重要區(qū)域，而林業(yè)產(chǎn)業(yè)則是實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧、全面建成小康社會(huì)的重要戰(zhàn)場(chǎng)。三是我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)正處于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵時(shí)期，“互聯(lián)網(wǎng)+林業(yè)產(chǎn)業(yè)”模式更加成熟，為推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了重要的動(dòng)力支撐。

2 林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

在林業(yè)產(chǎn)業(yè)不斷深化改革地推動(dòng)下，我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)越來(lái)越明顯、產(chǎn)業(yè)質(zhì)量明顯提升、林業(yè)新興產(chǎn)業(yè)不斷豐富等等，然而我們也要清晰地看到當(dāng)前我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)所面臨的挑戰(zhàn)：首先環(huán)境污染嚴(yán)重，森林有效供給能力不足。目前環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)成為影響林業(yè)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要因素，例如森林土壤流失等，這些不確定性因素制約著林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。另外我國(guó)森林資源總量不足也是影響發(fā)展的重要因素。其次外貿(mào)需求降低，企業(yè)盈利水平下滑。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)環(huán)境下，國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不容樂(lè)觀，尤其是在經(jīng)濟(jì)危機(jī)以來(lái)，受我國(guó)林業(yè)人工與原材料成本等因素不斷提升的影響，我國(guó)林業(yè)企業(yè)國(guó)際貿(mào)易將會(huì)面臨更多的技術(shù)性貿(mào)易壁壘和綠色貿(mào)易壁壘等。最后科技創(chuàng)新能力不足及現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)不完善也是制約林業(yè)發(fā)展的重要因素。總體而言我國(guó)林業(yè)企業(yè)傾向于中小企業(yè)規(guī)模，林業(yè)產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新能力與世界先進(jìn)國(guó)家相比還存在較大的差距，尤其是科技創(chuàng)新型人才缺少。

3 新常態(tài)下優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體對(duì)策

基于新常態(tài)發(fā)展環(huán)境下我國(guó)林業(yè)發(fā)展所面臨的新形勢(shì)與新挑戰(zhàn)，我國(guó)要不斷深化林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以此促進(jìn)我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。結(jié)合相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)，新常態(tài)下優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體對(duì)策如下：

（1）深化推進(jìn)林業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革是推動(dòng)我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略，在林業(yè)新常態(tài)環(huán)境下，首先要提高林業(yè)資源供給能力。在全面推進(jìn)林業(yè)改革背景下要進(jìn)一步引導(dǎo)社會(huì)資本投入到林業(yè)改革中，通過(guò)多舉措提高林業(yè)資源的總供給能力。例如在“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下，林業(yè)部門可以通過(guò)引入網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)林業(yè)物種的多元化發(fā)展。其次加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈條。目前傳統(tǒng)的以伐木為主的盈利模式已經(jīng)難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)發(fā)展的要求，供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的核心就是去過(guò)剩產(chǎn)能，所以在新常態(tài)下林業(yè)要不斷優(yōu)化布局，推動(dòng)上游產(chǎn)業(yè)鏈和相關(guān)產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展。

（2）大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，發(fā)揮地域特色。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)環(huán)境下，我國(guó)要發(fā)展培育具有地域特點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)集聚地，大力建設(shè)具有示范效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。積極培育一批具有品牌效應(yīng)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)對(duì)于擴(kuò)大林業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益具有重要的意義，例如東北地區(qū)要結(jié)合當(dāng)?shù)氐奶攸c(diǎn)構(gòu)建體現(xiàn)東北林業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)園；另外還要積極培育新型經(jīng)營(yíng)主體，扶持龍頭企業(yè)發(fā)展。

（3）加強(qiáng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。首先要不斷優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)與布局。建立政府主導(dǎo)制定與市場(chǎng)自主制定的標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展、協(xié)調(diào)配套的新型標(biāo)準(zhǔn)體系，健全政府與市場(chǎng)共治的標(biāo)準(zhǔn)化管理體制。其次加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制修訂。以推動(dòng)綠色發(fā)展和適應(yīng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，加快推進(jìn)資源培育、林產(chǎn)工業(yè)、特色經(jīng)濟(jì)林、林業(yè)旅游休閑康養(yǎng)、林下經(jīng)濟(jì)、竹藤產(chǎn)業(yè)、花卉苗木產(chǎn)業(yè)、林業(yè)生物產(chǎn)業(yè)、野生動(dòng)植物繁（培）育利用、沙產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的質(zhì)量和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的制修訂。最后強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與監(jiān)督。建立標(biāo)準(zhǔn)分類實(shí)施監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的社會(huì)監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，有效實(shí)施推薦性標(biāo)準(zhǔn)。

總之，林業(yè)產(chǎn)業(yè)要適應(yīng)新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，必須要不斷深化林業(yè)產(chǎn)業(yè)供給側(cè)性改革，實(shí)現(xiàn)集約化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)我國(guó)青山綠水戰(zhàn)略。

[1]石峰,揭昌亮,張忠濤.新常態(tài)下林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)與挑戰(zhàn)[J].林產(chǎn)工業(yè),2015(02).

[2]閻長(zhǎng)華.生態(tài)文明建設(shè)視野下林業(yè)產(chǎn)業(yè)工作面臨的挑戰(zhàn)及對(duì)策[J].中國(guó)農(nóng)業(yè)信息,2015(15).