發揮鄉鎮林業工作站作用依法實施林政管理的思考

何治乾 戴兵

（興義市威舍鎮林業站 貴州興義 562400）

發揮鄉鎮林業工作站作用依法實施林政管理的思考

何治乾 戴兵

（興義市威舍鎮林業站 貴州興義 562400）

本文介紹和引用現代化先進的林政管理技術應用的方法，研究了如何更好的發揮鄉鎮林業工作站的作用，本文同時對我國林業建設方面易出現的問題進行了詳細闡述，力求做到發現問題，了解問題，并高效的解決一切已經出現或可能出現的新難題，并同時做到防患于未然。結果運用現代先進的林政管理技術，的確是面對和解決林業建設問題行之有效的方法，并對改進林政管理技術進行了總結，提出了更加完善改運用的建議。

鄉鎮林業工作站；林政管理；林業建設

1 引言

現如今，隨著我國經濟的快速發展，人民生活水平的普遍提高，對生活品質和公共服務的要求越來越高，因此我國基礎公共設施的建設，特別是近些年的林業建設項目，是社會和國家相當重點關注的，毫不夸張的說，是關乎我國民生建設的大事，同樣，對我國經濟發展的影響等等方面都是息息相關的。因為林業對整個生態平衡有著至關重要的作用，其在生命系統維持和發展中具有非常重要的作用和意義，但是，現如今的林業發展確遇到了諸多不利的影響，沒有能夠引起相關管理部分的足夠重視，現在的林業發展以及引起的生態環境問題主要是下面幾個方面的問題：人們對林木的亂砍濫伐，我國的植被退化現象嚴重、由于植被破壞引起的土地沙漠化、自然災害頻繁等等，所以我們有必要加大林業建設的執法力度和扶持力度，以此來確保生態環境的可持續發展。而在整個林業建設發展的進程中，鄉鎮林業站發揮著重要作用，林業站的作用不僅能夠增強對林業植被資源的有效管理，同時也能夠進一步促進林業生態平衡的發展，因此林業站是整個林業管理的基礎和關鍵一環。同時，在林業建設的具體施工過程中，特別要注意的是對質量安全方面的把控以及能夠處理好于安全有關的一系列問題，因為林業建設出現質量問題就會影響到水利工程的綜合效益，進而為了滿足社會經濟發展需求，因此應當進一步加強林政方面的管理，建立健全系統化，規劃化的科學管理體系，因此，本文在總結系統的理論知識，以及結合我國林業建設的現狀，更加注重林業建設管理的實際地質環境和條件，優化林政管理策略，特別是加大發揮林業站的作用，從林業站的性質和作用出發，注重解決困擾我國林業建設質量方面的重大難題，力求對林業生態平衡有著重要保障，從而為我國的林業生態帶來更大的社會經濟效益。

2 鄉鎮林業站在林政管理的現狀概括

2.1 鄉鎮林業所處地質狀況概括

本文主要是以貴州省興義市威舍鎮的林業站發展和林政管理為例，首先，貴州省興義市威舍鎮地處云貴兩省富源縣、盤縣、興義三縣（市）結合部，距市區30km，國土面積88.7km2，轄5個行政村（社區），總人口2.2萬余人。境內有大小河流10余條，地下水豐富，七孔水庫、木浪河水庫位于鎮境。興義市威舍鎮國土面積88.72km2。其中林地面積6.25萬畝，樹種以杉樹、柏樹為主，此外還栽植有車桑子、桉樹和桃、梨、李等果樹，森林覆蓋率46%，耕地面積5.23萬畝，因此，面對如此大面積的植被，貴州省興義市威舍鎮建立了林業站，以求加大管理力度，在管理林業資源的同時，就如何保護生態平衡，如何發揮自身技術優勢方面進行了研究和探索，力求更好的促進林業生態的發展。

2.2 鄉鎮林業站在林政管理方面的問題簡述

當然，由于貴州省興義市威舍鎮的林業站建設較晚，在林業林政管理方面還存在很多問題，本文系統在總結貴州省興義市威舍鎮的林業站發展現狀和林業建設管理自身方面的問題，對威舍鎮林業站的工作問題進行概括總結，將貴州省興義市威舍鎮林業站在林政管理方面問題總結為以下幾個方面：縣級林業主管部門權利界限概念不清、鄉鎮林業工作站力量薄弱、林政管理人員工作問題，本文接下來將分別對其問題進行概括闡述。①在縣級林業主管部門權利界限概念不清方面，由于我國對依法行政工作進程的不斷推行，這樣作為地方的行政管理部分，縣級林業主管部門，就有著鄉鎮林業工作站實施林政管理工中涉及到的行政管理職責，但是對于成立不長時間的鄉鎮林業工作站來說，挑戰大于機遇，由于缺乏相應的經驗，行政管理工作力度不夠，從而導致鄉鎮林業工作站在林政管理工作中處處掣肘，但為了保證林政管理工作的有效進行，縣級相關高層管理部分就抓著林政管理權力不放，從而加重了鄉鎮林業站管理能力不夠的問題；②關于鄉鎮林業工作站力量薄弱方面的問題，主要是由于當前的鄉鎮林業站受諸多問題制約，在人員配置和工作安排上工作做得不夠到位，往往出現相關人員匱乏，除了做好本職工作，還要配合其他相關行政部門工作，職責劃分不夠詳細，管理混亂，同時還有設備技術落后，種種因素導致整體鄉鎮林業工作站的力量薄弱；③在政管理人員工作問題方面，一方面是工作人員日常職責工作界限不夠明細，由于人員性質，工作經費都是由地方鄉鎮政府管理，所以當地政府很容易干涉林業站的工作安排，以及林業工作人員的調配管理。另一方面，是由于工作人員自身的技術不過關，工作人員的個人能力參差不齊，對整體工作的進行都有很大影響。因此，本文在系統總結了鄉鎮林業站存在的管理問題后，重點分析和強化林業工作站工作性質和職責，并對提高整體林業林政管理水平做出一定的建議，供同行參考評價，以求能為我國的林業生態建設做出一定貢獻。

3 加強林業站在林政管理方面的建議

3.1 明確林業站的性質和作用

①我們要明確鄉鎮林業站的性質，鄉鎮林業站總的來說，是對林業資源進行整合，保護，管理。本文重點研究鄉鎮林業站的行政管理性質，林業站所形勢的管理權限是國家對林業資源的管理，總體的政策依據林業保護政策，因此是具有法律效應的，當然所有的管理都要遵循相應的法律、法規、和規章制度；②林業站的管理的目的是要促進林業發展，要做到這一點，要輔以地方的發展策略，合理有效的對林業經濟大力發展，從而逐漸實現戰略性協調發展；③鄉鎮林業站的管理還應有綜合性和導向性的性質，其中，在綜合性方面，主要是在林業管理中，要將育苗造林的技術、成林及幼林的保護、林業項目的實施、資金的管理等等綜合管理，做到全面考慮解決問題，做到不重不漏，在導向性方面，指的是鄉鎮林業站林業管理要以國家明文規定的政策，法規為指導，對所管轄的區域，人員進行指導；④鄉鎮林業站的管理還要有一定的穩定性，要明確林業資源管理是一項涉及時間周期長，影響時間久，意義深遠的事業，一定要確保在林業管理的過程中，能夠穩定，長久，不能急功急利，這樣就需要有科學系統的管理體制和穩定機制，從而促進林業生態的可持續發展戰略。

接下來是要明確鄉鎮林業站的具體作用，本文將鄉鎮林業站作用概括為以下四個方面，分別是管理、組織、指導、服務的作用。在管理方面的作用，主要是在林業生產中要能夠維持好林業生產的正常秩序，為林業發展創造自然條件，尤其是林業資源的整合與管理，同時要能夠很好的對林業資源進行保護，促進林業生態的可持續發展；在組織作用方面，積極主動的組織相應的林業人員進行林業方面作業，植樹造林等活動，將資源的保護與利用并舉；在指導方面的作用，主要是依據相關法律法規，規范的并有效的指導農民和工作人員的操作。最后關于服務方面，就是在具體的實際生產操作中必須做好林業生產前、生產中、生產后的服務工作，綜合考慮地方的特點和環境因素，做好服務。

3.2 加強林業站在林政管理方面的建議

最后，要加強加強林業站在林政管理，本文提出了以下幾點的建議：①要明確鄉鎮林業工作站依法實施林政管理具有法規性，這樣，鄉鎮林業站就有真正實施管理的權限，同時也增強了其行政管理能力；②縣級林業主管部門應著力規范鄉鎮林業工作站的林政管理工作有法定性，要做好這方面的工作，需要縣級林業主管部門要加強對鄉鎮林業工作站林政管理工作的指導，并同時能夠賦予鄉鎮林業工作站林政執法權，當然還需要全面公開，嚴格監督鄉鎮的林政管理工作；③要加強鄉鎮林業站建設，提高依法行政的水平，這需要加強標準站建設，提高執政的水平以及建立健全各項基本政策制度。

4 結束語

本文系統的對我國鄉鎮林業站在林政管理中出現的問題進行總結概括和分析，并就鄉鎮林業站的性質和作用做了進一步的明確定義，從而很好的為加強鄉鎮林業站在林政管理提出有效的建議，希望能夠為我國的林業生態建設做出一定貢獻。

［1］呂送枝.鄉鎮林業站奮力創輝煌[J].廣西林業，1997，1.

［2］徐永慧.集體林權制度改革與鄉鎮林業站建設[J].陜西林業，2010，4.

［3］曾少山，羅曉寧.海南鄉鎮林業站跨世紀發展思路[J].熱帶林業，2000，2.

F326.25

A

1005-7897（2017）06-0100-02

2017-3-11

何治乾（1972-），男，漢族，貴州興義人，工程師，中專，主要從事林業管理工作。