可持續發展林業科技創新能力建設研究經驗分析

鄭華進

（德化縣林業實業公司 福建省德化縣 362500）

可持續發展林業科技創新能力建設研究經驗分析

鄭華進

（德化縣林業實業公司 福建省德化縣 362500）

林業可持續發展關系到國家和民族的長遠利益，是我國未來林業發展的主要方向。可持續發展林業科技創新能力的建設是林業發展的重要措施。德化縣在林業發展過程中重視林業科技創新能力的建設，取得了一些成果，值得學習和借鑒。本文通過對德化縣在林業科技創新能力建設的研究，提出了更好地推進林業技術創新能力建設的意見和建議。

可持續發展；林業科技；科技創新

為了國家民族的長遠利益和未來的發展，我國在九十年代就提出了可持續發展的理念——既滿足當代人的需求，又不損害后代人滿足需要的能力的發展。林業資源是我國重要資源，林業可持續發展是我國未來林業發展的主要方向。可持續發展林業，不僅需要政府制定政策法規，人們轉變觀念，還要重視科技創新。轉基因技術可以培育出速生木材和適合市場需求的高質量木材，減少經濟需求帶來的過度砍伐。GPS、GIS等技術的運用，使得人們可以對森林資源進行實時檢測，制定出綜合平衡的森林資源保護利用方案，森林資源管理由粗放型轉向集約型。只有不斷的進行技術創新，才能更好地協調經濟發展與環境保護之間的矛盾，緩解代際之間的矛盾。德化縣發展林業的核心理念就是可持續發展，因此注重林業科技創新能力的建設。本文通過對德化縣在林業科技創新能力建設的研究，提出了更好地推進林業技術創新能力建設的意見和建議。

1 德化縣林業科技發展的經驗

1.1 發揮市場機制的作用

德化縣建立了以市場需求為導向、以提高效益為中心的林業科技成果研究轉化機制。

1.2 注重林業科技及信息化服務體系建設

在新媒體日益發展的今天，為了滿足個人、企業的信息需求，提供具有時效性的信息，縣政府利用官網、微信等平臺，無償為林業生產經營主體提供林業科技和政策法規等方面的信息服務。

1.3 確保林業科技入戶

農民的科技水平有限，文字說明書和視頻教學有時不能解決農民遇到的各類問題，縣政府組織林業技術專家入農戶、入山林，開展形式多樣的林業技術宣傳和技術指導，為農民帶來林木良種和種植經營的方法，真正做到科技惠民。

1.4 林業產學研合作逐步展開

我國科技創新的目標是建立以企業為主體，市場為導向，產學研相結合的科技創新體系。在林業領域同樣如此。產學研相結合有利于林業科技創新，能夠推動現有林業科技成果的轉化。近年來，德化縣各重視與國內外高等院校、科研院所之間的交流與合作。政府部門還通過組織林業科技成果交易會、科企對接會和成果推介會等方式，搭建科企對接平臺，促成產學研之間的有效合作，已經成功地對接和實施了一大批的項目成果。

1.5 林業技術員培訓計劃開始實施

林業科技發展日新月異，技術專家入戶次數有限，時間有限，可以為農民解決重難點問題，但不能為農民解決日常問題。也無法為農民做科學技術的普及。為了推進林業科技知識的普及和應用，德化縣為農民林業技術員提供培訓，提高其專業素質和知識水平，讓其成為林區永久駐村的科技專家。

2 德化縣林業科技創新能力建設現存的主要問題及原因

2.1 現存的主要問題

德化縣推進可持續發展林業科技創新能力的建設工作在過去幾年中取得了不錯的成績，林業科技不斷發展，帶動了當地林業經濟發展，有利于林業資源保護工作的開展。但林業科技創新能力建設方面仍然存在一些不足。

（1）可持續發展林業科學技術相比于直接帶來經濟利益的技術數量較少，成交量低。

（2）在德化縣的林業科技交流會上，同時存在著供不應求和供過于求兩種情況。這表明：一方面我國林業科技創新能力還不能滿足農民的需要；另一方面科技供求存在結構性失衡的問題。大學和研究所研究出的林業技術不是農民所需要的，或者在實際操作過程中存在成本過高、可操作性不強等問題。研究成果無人問津，難以轉化成實際的生產力，這某種程度上造成了科技資源的浪費。

2.2 出現問題的原因

2.2.1 以市場調節科技供求，造成可持續發展林業科技創新能力不受重視

十八大強調，市場在調節中起決定性作用。因此德化縣科技部門以市場機制調節科技供求，政府干預較少。所以出現了這樣一種現象，科技人員的研究成果更多是圍繞推動林業經濟開展的，對于林業可持續發展方面的科技數量較少。直接原因是可持續發展林業科技不能帶來直接的經濟效益，研發周期長，投入多，市場需求小。根本原因是，企業在市場調節下更重視經濟利益，眼光不夠長遠。如果企業在現有條件下可以獲得經濟利益，就不愿拿出大量經費換取科研成果。而且相比于可以直接帶來經濟效益的科技，可持續發展林業科技沒有受到重視。研究人員為了獲得科研經費，也傾向于研發可以直接帶來經濟利益的技術。

2.2.2 科技供求雙方溝通不足，造成科技供求結構性失衡

德化縣當地有幾個培育基地，企業中也吸納了一些科技人才，但總體而言，由于人才、設備等條件的限制，德化縣當地的科技創新能力有限。很多科技成果是從外面的科研機構或者大學購買的。而外面的科研機構和大學很難實時掌握德化縣對林業科技發展的需求。它們大部分的研究項目和資金來源于政府，和林業企業與林農溝通不足。政府在其中起到了溝通橋梁的作用。由于政府調研和科技人員研發科技成果帶來一定的時滯，最終的科技供給和多樣化的林業科技需求之間仍然存在較大的差異。這種差異最終阻礙了科技成果向現實生產力的轉化。

2.2.3 林業科技成果轉化體系不健全，科技轉化率低下

德化縣政府在科技推廣方面采取的措施包括：舉辦科技交流會，請專家來進行技術推廣入戶。企業、學校和科研機構之間的聯系不足，需要政府在其中起到聯系紐帶的作用。政府能夠聯系的科研機構和高等教育機構數量有限，而且政府收集的第二手信息在交流時不能完全反映企業的需求。導致每年的科技交流會不能完全滿足企業和林農的需要，林業科技項目選題和林業經營主體之間的需求脫節。科技成果推廣與轉化體系不健全，研究機構的科技創新成果轉化為現實生產力的效率低下。

2.2.4 政府企業對可持續發展林業科技創新能力的資金投入不足

德化縣以瓷業為傳統產業，第二產業一直是經濟發展的支柱，近年來大力發展旅游業。每年的財政支出向這些產業傾斜，對林業科技的資金投入不足。盡管德化縣申請了市級和省級的補貼資金，但科技投入仍有不足。企業對科技創新能力的重視程度不夠，每年用于科技研發和購買的資金數量較少，更多的資金用來進行宣傳、建設銷售網絡。

3 可持續發展林業科技創新能力建設的建議

3.1 總體規劃，突出重點

林業的可持續發展要和經濟發展和生態保護相適應，國家應該對可持續發展林業科技創新能力的建設作出總體規劃，使得不同地區之間林業科技共享。以保證協調發展，更有效率地利用科技研發資源。對于關鍵領域的重要技術，要加大投入，重點突破。

3.2 培育重視可持續發展林業科技創新能力建設的氛圍

政府和企業對可持續發展林業科技創新能力的重視程度仍有不足。主體缺失是阻礙林業科技發展的重要原因，會造成科技發展的資金投入不足，科技成果推廣轉化難等問題。政府自身要重視可持續發展林業技術創新能力，同時運用多種手段，在全社會培育重視科技創新的良好氛圍。①通過電視、網絡等媒介進行宣傳，在全社會弘揚注重科技創新能力建設的良好風氣。②用稅收減免和撥款等優惠政策，對重視可持續發展林業科技創新能力的地方政府和企業進行獎勵。③在全社會樹立典型，表彰重視可持續發展林業科技創新能力的政府和企業，起到典型示范的作用。

3.3 市場機制和政府宏觀調控同時發揮作用

利用市場，建立完善產學研相結合的技術創新體系。科技供給主體和科技需求主體直接對接，長期合作，是解決科技供求結構性失衡的關鍵措施。政府作為中介不能及時有效地溝通雙方。但是技術創新體系不能只由市場進行調控，單一市場調控會造成過分重視經濟利益導致短視等問題，針對市場調節的不足，政府要進行宏觀調控。

3.4 加強人才培養

林業科技人員數量不足、能力有限，是制約地方可持續發展林業技術創新能力的重要因素。一方面要通過提高待遇、改善工作環境吸引人才，重視人才的引進；另一方面要對現有的技術人員進行各種教育培訓方式，以提高現有科技人員的素質。

3.5 加強科技合作共享

在本地區科技創新能力有限，資金投入有限的情況下，科技合作共享是推動林業科技發展的有利措施。一方面不同地區科研機構可以取長補短，共同合作；另一方面企業和科研機構可以聯合起來，企業自主研發能力不足，科研機構的研究項目可能不適應市場需求或者缺少資金支持，兩者聯合可以有效解決這些問題。

3.6 加大科技成果推廣轉化力度

科技創新的貢獻率受到科技水平和科研成果轉化的影響，提高現有科研成果的轉化效率是增加林業科技供給能力，提高科技創新貢獻率的重要方式。①政府通過電視、網絡等多種途徑進行宣傳推廣，營造良好氛圍，強化科技成果轉化意識。②深化林業科技管理體制改革，使企業成為促進林業科技成果轉化的主體，政府要加強宏觀調控，促進成果轉化。

4 結束語

林業可持續發展是我國未來林業發展的主要方向。林業科技創新是可持續發展的重要條件。德化縣發展林業注重林業科技創新能力的建設。本文通過對德化縣在林業科技創新能力建設的研究，發現德化縣可持續發展林業科技創新能力建設重視發揮市場作用，注重科技創新信息和服務體系建設，保證科技入戶，產學研相結合。但是也存在一些問題，包括科技創新能力仍然不足，科技供求結構性失衡。根據對德化縣可持續發展林業科技創新能力建設經驗問題的研究，本文提出了更好地推進林業技術創新能力建設的意見和建議，包括總體規劃、突出重點，培育重視科技創新的氛圍，同時發揮市場和政府的作用，加強人才培養、科技共享、科技成果轉化等措施。

[1]趙修渝，郭春麗，黃仕川.人力資本、科技投入與高新技術產業發展——基于省際面板數據的實證分析[J].中國科技論壇，2010（07）.

F326.2

A

1005-7897（2017）06-0105-02

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