淺談海外思想政治工作與安全

摘 要 安全是壓倒一切的長期過程，這個過程伴隨著海外項目的始末。它是所有項目發展的永恒主題，也是制約項目發展的突出問題。只有充分發揮思想政治工作的主動性，使思想政治工作與安全工作相結合，做到安全生產；使全體雇員牢固樹立“安全第一”的思想，促進安全生產的實現；做到“生產必須安全，安全為了生產”，才能夠居安思危，常抓不懈，將不穩定因素消滅在萌芽狀態，確保海外項目持續和諧穩定。

關鍵詞 海外 安全生產

一、案例

2015年5月，中鐵埃塞項目某工地發生一起當地安保雇員槍殺3名、傷多名同為聯邦警察、安保雇員的同事然后攜槍潛逃的惡性刑事案件。此案件由于作案者為當地安保雇員、聯邦警察，手段殘忍血腥，而給項目親歷者造成了極大的影響與心理傷害。2015年6月以來，某中企海外項目部及其下屬分部負責商務工作的雇員利用職務之便涉嫌代辦、冒名辦理各種簽證案發，由于涉案人員數量較大、金額巨大、牽涉面廣，至今未能完全解決，給整個項目部員工帶來了重大不便，導致重大經濟損失的同時給企業乃至國家造成了極大的負面影響。2015年4月某日下午15時許，某中企海外項目食堂發生一起未遂兇殺案。一女性當地雇員持刀刺向該食堂另一女性同事，雖因在場人員較多，在眾人制止下仍將被害人衣服挑破……經初步查明，嫌疑人因日常工作中受被害人欺壓憤憤不平欲行兇報復。海外項目當地汽車駕駛雇員挾私報復中方人員、餐后大面積腹瀉的情況更是屢見不鮮。

二、分析

（一）個人因素

海外項目從業人員自身素質的局限、當地雇員激烈的競爭壓力，造成海外項目個別人員行為上的失范。一方面，海外項目集中了有專業知識、有專業技能、有奉獻精神的中方雇員群體，他們投身海外項目建設，關注自己的經濟收益，并有一定的好奇心理。中方雇員無論相比國內還是相比自身歷史而言收入待遇一般較為可觀，但不可否認的是，某些項目內部橫向比較時，待遇差別依然較大，導致某些心理失衡者鋌而走險，選擇了一條不歸路。海外項目更有一大批當地雇員，與在中國打工的外籍雇員一樣，在海外項目的當地雇員相對于其他人來說，體面、高收入成為他們的代名詞。由于海外項目當地雇員普遍受教育程度相對不高，社會及政治經濟地位參差不齊，存在身心發展不健全、是非判斷能力欠缺，觀點易片面，情緒易偏激，行為易沖動，而且不計后果，往往小事釀成大禍。

（二）語言因素

雖然海外項目中方管理人員相對素質較高，英語能力普遍較好，但當地雇員素質有限，英語水平多半不濟。共事時間的增加一方面能促進彼此的溝通了解，另一方面也會平添更多的誤會和誤解：中方員工往往以自身情況要求當地員工，結果牛頭不對馬嘴，當地雇員要么被誤以為出工不出力、要么被施以語言暴力，往往導致其壓力陡增。一方面中方管理希望當地雇員盡快提高自身能力，另一方面當地雇員自身無能為力的同時又想保住難得的“金飯碗”，沖突油然而生。

（三）管理因素

個別項目有章不循、有規不尊，作風漂浮，管理不嚴、不實、不到位，更有甚者，上行下效，怎一個亂字了得！同時，海外項目的管理模式尚不成熟，還處于摸索階段，未能真正實現落地生根，往往是出了問題才發現弊端。

（四）其他因素

傷病，意外，工作地點、崗位、待遇調整之時，往往是事件發生之際。

三、對策

（一）新時期海外項目思想政治工作存在的問題

為海外項目的安全保駕護航。首先，存在這樣的誤解，即思想政治工作的唯一目標就是為經濟建設服務，思想政治工作就是考核政工干部的唯一標準。思想政治工作要立竿見影，忽略了潛移默化的現實作用，這都導致了政工干部工作積極性的嚴重挫傷，出現思想政治工作落實不到位、約束不到位的現象。其次，市場經濟強調物質利益，追求最大利潤，政工、黨務工作人員一再精簡，甚至干脆不在海外項目設置黨組織機構，使得思想政治工作力度不達標。工作中，除了抓精神文明建設，抓黨務、工會、青年工作，結合項目全員安全教育培訓工作樹立全員的安全意識，特別是自我保護意識，樹立起從主觀上要求自己嚴格執行企業規章制度的思想。把預防為主的根扎在雇員的心里，讓雇員時時刻刻警醒。這就需要從思想教育入手，從而抓思想政治工作，用思想教育來引導人，起到最終抓安全的目標。

（二）開展形式多樣的安全宣傳教育及活動

加強生命教育對于海外項目全體雇員非常重要。可以通過情感教育、挫折教育等加強全員的生命意識。其次是要強化危機意識教育，預防突發安全事件的發生。要在廣大雇員中樹立危機意識，在日常的工作、學習和生活中形成良好的行為方式和習慣，盡最大可能避免安全危機事件的發生。再次是要以雇員為主體，通過建立群眾安全監督員等各種制度，充分發揮自我監測、自我管理、自我服務的作用，形成“人人講安全、事事講安全”的良好風氣。還可以通過開展百日安全無事故、安全生產月等活動，在項目內形成安全生產的良好局面。通過各種渠道深入雇員、時刻了解并盡最大可能掌握雇員的思想動態，定期對其進行全面分析，明確工作重點及解決辦法。最后是要營造良好的海外項目安全文化氛圍，將安全生產滲透到項目文化中。利用一些典型案例，定時給員工講解經驗教訓。舉辦有關安全生產的知識問答以及當地語言學習培訓班等活動，營造良好的安全文化氛圍。

（三）強化內部管理

海外項目內部管理是一個系統工程，它包括施工技術、質量、進度、效益、員工交通、后勤、治安保衛、雇員管理等方方面面，而各個方面的管理都是這個系統工程的重要一環，不論哪個環節出現問題，都可能成為突發安全事件的“導火線”。因此，加強海外項目管理，努力消除突發安全事件的各種誘發因素，需要各級領導班子切實關心海外項目員工的實際困難，努力改善施工生產、學習、生活條件，處理好海外項目中方員工之間、當地雇員之間、中外雇員之間的利益關系。

（四）發揮黨員在安全工作中的積極作用

建立“黨員包片制度”，負責某一片生產區域，或工藝流程等。開展黨員帶頭講安全，黨員帶頭不違章等活動，充分調動黨員員工的工作積極性，讓黨員在安全方面既做“帶頭人”，又做“監督人”。建立黨員骨干信息網，加強突發事件的情報信息工作，構建縱橫交錯、上下貫通、靈敏高效、從部門深入到工區和班組的情報信息網絡，搜集員工對海外項目工作的意見，及時妥當處理雇員提出的各種問題和困難。制定預案，加強對突發安全事件處置的研究，擬定完善的處置方案，制定工作流程，建立效率高、權威性強的應對突發事件的指揮決策機構；建立突發安全事件處理責任制，實行層層包干，做到職責分明，責任到人。

（五）做好輿論引導特別是網絡輿論的引導

海外項目在發生安全事件時，應依據自身的特點，努力做到相關信息的傳播既快捷自由又真實可信，滿足項目雇員的知情權，做到不信謠、不傳謠。同時，要滿足項目、企業高層、所在國乃至雙方外事部門對相關信息的處置要求，并將可能導致普遍后果的消息在可控制的范圍內擴散，在不致引起混亂的同時做好相關預案準備。

（作者單位為中鐵二局新運公司）

[作者簡介：袁強（1975—），男，本科，政工師，主要從事項目辦公室、工會工作。]

參考文獻

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