淺談造林科學管理重要性

孫小玲 尹偉

（山西省朔州市林業調查規劃研究院 山西朔州 036002）

淺談造林科學管理重要性

孫小玲 尹偉

（山西省朔州市林業調查規劃研究院 山西朔州 036002）

造林科學管理是一個內容很多的復雜的系統工程。本文分別從四個方面論述了造林科學管理的重要性，最后總結分析了造林科學管理研究的主要內容。其指導性值得林業同仁共同參考、借鑒。

造林科學管理；重要性；淺談

造林從采種、育苗、栽植到成活、成林，是一個復雜的生產過程。造林不僅是一個利用自然規律改造自然的生態工程，也是一個涉及社會各方面的生態建設工程。在各地多年的造林工程中，造林成活率低、造林成效不高，造林工程甚至失敗，一個很重要的原因是沒有完善的造林管理機制。因此，只有進行科學的造林管理，才能取得應用的成效。

1 造林科學管理的重要性

1.1 造林科學管理能保證造林工程質量，提高造林成活率

在國有林楊，造林一般都有自己的一套管理辦法，不僅有造林規劃設計，在造林施工過程中現場進行技術指導和監督施工，造林后也能按要求管護，及時補植與撫育，因而造林成活率相對較高。相反，一般個人造林和集體造林，造林成效很差，重要原因除缺乏投資支持外，主要是沒有科學的管理、管護。

山西省在2005年左右，在吉縣實施了日援造林項目。該工程嚴格按國際通用的工程管理程序和辦法運作，不但造林前有科學的造林施工設計，而且通過招標合同制，由有造林資質的專業隊伍承包造林；在施工中實行施工監理制，對整地、植苗、埋土等每道工序，都認真檢查，前道工序不合格，不能進行下道工序；造林施工結束后，現場驗收。由于有嚴格的工程管理，適宜的造林技術得以貫徹造林施工的全過程，從而保證了造林質量。據有關數字統計其造林保存率都在90%以上，幼樹生長良好。

1.2 加強造林科學管理，可以避免造林盲目性和浪費

沒有科學管理機制，沒有科學規劃設計，是計劃經濟時期造林的一種常態。由于國家不給投資、不計成本、不計算用工，有什么樹苗造什么林，沒有樹苗就搞直播，因此很難做到“適地適樹”和“因地制宜”。在山西地區大片的油松人工純林和大同地區小葉楊“小老樹”人工林就是這樣產生的。這種造林組織運作方式，不僅存在很大的盲目性，而且會浪費大量的人力、物力。相反，科學的造林管理機制，不僅能通過科學的造林規劃設計和可行性研究，使造林宏觀布局合理、實際、科學地安排造林項目，編制年度造林計劃，而且通過造林施工設計，將造林樹種、造林季節、造林技術以及投資、用工等落實到造林地塊。這就能夠有計劃地、因地制宜地進行造林，防止造林中的盲目性和不必要的浪費。

1.3 造林科學管理，可以充分發揮造林投資效力

造林科學管理不能理解為單純的造林技術管理。造林科學管理是一個綜合系統性概念，它是從造林立項包括投資開始，到新造林幼林郁閉成林為止，整個造林過程的綜合管理，包括資金管理、技術管理、勞動力管理、造林計劃管理等。如造林工程立項，首先要在調查研究的基礎上提出可行性研究報告，論證造林工程必要性、可行性、才可立項。造林工程立項投資后，要通過調查研究編制造林工程總體規劃方案，其中一個內容就是合理安排資金，包括育苗或苗木費、造林施工費、幼林管護費、造林規劃設計費以及建檔管理費等。如果造林工程范圍較大，還可分地區安排資金。其效果就是將造林工程總投資作出合理安排，避免造林資金亂支花或不合理的使用。

特別是在造林施工方面，通過造林施工設計，根據造林地自然條件和造林技術要求，以及投資狀況，對每塊造林的各道工序的施工要求和投資做出安排。按照造林科學管理，實行招標承包制施工，施工隊嚴格按照造林施工設計施工，不僅是提高造林質量的問題，而且可以保證造林投資的使用，使造林資金切實發揮應有的效力。

1.4 加強科學管理，能夠提高造林施工者的責任心

加強造林科學管理，可以把造林施工人員個人利益與造林質量和成活率掛鉤，特別是在市場經濟條件下，能提高施工者的責任心，促使造林施工認真按造林技術要求操作，保證施工質量，提高造林成活率。

2 造林科學管理研究的內容

造林是一個生產過程復雜，涉及生態建設和社會經濟發展的系統工程。造林科學管理是現代化科學造林的重要組成部分。鑒于造林科學管理的重要性，要通過認真研究真正認識造林科學管理的重要性。

造林科學管理是一個內容很多的復雜的系統工程，不僅有系統性的管理程序，而且還包含很多子系統。主要內容有：投資與資金即財務管理系統。計劃管理系統，較大的造林工程包括造林任務的地區安排與年度計劃的編制與管理等。造林技術管理系統，包括造林規劃設計、育苗、造林、造林后幼林管護等技術的研究、采用、改進等。人員管理系統，包括管理人員、造林施工人員的選用、管理、培訓等。監督管理系統，包括計劃、財務監督、造林施工監理、造林質量檢查和造林施工驗收等。社會公關系統，包括宣傳造林意義，解決林權、林牧矛盾問題、宣傳教育群眾護林防火等。

總之，造林科學管理涉及的內容很多。在實際生產中，任何一方面的管理出現問題，都會影響造林的進展和質量，甚至失敗。因此，對造林工程來講，必須全面進行科學管理，才能提高造林質量和成效。

[1]金秀林.強化科學管理.提高造林質量[J].內蒙古科技與經濟，2003，10.

[2]北京林學院，主編．造林學.北京：中國林業出版社，1981．

S757

A

1005-7897（2017）18-0132-02

2017-9-8

孫小玲（1979-），女，助理工程師，本科。尹 偉（1989-），男，助理工程師，本科，研究方向為林業工程。