森林公園的管理與經(jīng)營(yíng)

韓紅濤 曹鋒軍

（1.寶雞市林業(yè)工作中心站 陜西寶雞 721006 2.寶雞市陳倉(cāng)區(qū)國(guó)有鳳閣嶺林場(chǎng) 陜西寶雞 721323）

森林公園的管理與經(jīng)營(yíng)

韓紅濤1曹鋒軍2

（1.寶雞市林業(yè)工作中心站 陜西寶雞 721006 2.寶雞市陳倉(cāng)區(qū)國(guó)有鳳閣嶺林場(chǎng) 陜西寶雞 721323）

隨著人們生活水平的提升和健康意識(shí)的加強(qiáng)，越來越多的人喜歡到自然生態(tài)風(fēng)景區(qū)旅游，森林公園正是其中非常重要的旅游景點(diǎn)。在當(dāng)前時(shí)期，我國(guó)旅游業(yè)處于蓬勃發(fā)展?fàn)顟B(tài)。如何吸引更多的游客來森林公園旅游，這是每一個(gè)森林公園都在積極探索的。筆者在本次研究中以陜西省森林公園為例進(jìn)行探討，本文闡述了國(guó)內(nèi)大型森林公園管理經(jīng)營(yíng)模式借鑒，同時(shí)針對(duì)性提出了陜西省森林公園的管理與經(jīng)營(yíng)對(duì)策。

陜西省；森林公園；管理與經(jīng)營(yíng)

1 引言

近些年來，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和人們生活水平的不斷提升，越來越多的人們開始對(duì)生活品質(zhì)有了更高的要求。與此同時(shí)，人們也會(huì)在日常休閑時(shí)間前往各地風(fēng)景旅游景點(diǎn)參觀放松心情。在我國(guó)，以森林公園為主題的景點(diǎn)是旅游景點(diǎn)的重要組成部分。最近幾年，隨著人們環(huán)保意識(shí)的提高，前往森林公園旅游的游客數(shù)量也在逐年潘增。在當(dāng)前階段，為了應(yīng)對(duì)要求越來越高的游客需求，同時(shí)也為了提高森林公園在旅游市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力，有必要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)森林公園的管理和經(jīng)營(yíng)工作。筆者在本次研究中以陜西省森林公園為例，嘗試探討陜西省森林公園管理與經(jīng)營(yíng)的相關(guān)對(duì)策。

2 國(guó)內(nèi)大型森林公園管理經(jīng)營(yíng)模式借鑒

2.1 張家界森林公園

張家界森林公園管理經(jīng)營(yíng)模式值得借鑒的地方主要有兩點(diǎn)：①科學(xué)利用土地。張家界國(guó)家森林公園國(guó)土總面積為4779.0hm2，其中林業(yè)用地面積為4524.4hm2，占總面積的94.7%，非林業(yè)用地254.6hm2，占總面積的5.3%，林地占土地總面積的比例較大。在林業(yè)用地中，有林地和灌木林地面積之和達(dá)到4486.5hm2，占林業(yè)用地總面積比例達(dá)到99.3%，林業(yè)用地利用率較高，公園森林覆蓋率達(dá)到93.9%。莽莽林海，為森林生態(tài)旅游創(chuàng)造了良好的條件。②退耕還林。張家界森林公園從2000年起，開始實(shí)行全面禁伐，并結(jié)合生態(tài)旅游環(huán)境的改造提質(zhì)，對(duì)公園境內(nèi)的部分耕地實(shí)施退耕還林。到2008年底，累計(jì)完成退耕地造林235.1hm2，占公園總面積的4.9%。完成國(guó)家退耕還林工程造林65.5hm2，公園自助實(shí)施退耕地造林169.6hm2。目前大部分耕地造林都已郁閉成林，境內(nèi)破碎的森林景觀得到一定的修復(fù)，景觀質(zhì)量得到逐步改善[1]。

2.2 九寨溝森林公園

九寨溝森林公園管理經(jīng)營(yíng)模式值得借鑒的地方主要有兩點(diǎn)：①開發(fā)保護(hù)齊頭并進(jìn)。公園內(nèi)的神仙池和甘海子景區(qū)，既有九寨溝的秀美、黃龍的神韻，又有大面積保存完好的原始森林。但原有的景區(qū)公路長(zhǎng)超過129km（從黑河橋至神仙池）屬林區(qū)集材道路，不具備開發(fā)旅游的條件。在四川省政府正確的引進(jìn)外資政策的指引下，在州委、州政府及縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)“有錢自己干，無錢請(qǐng)人干，錢少合伙干”的原則，采取施工單位墊資修建的方式于2000年5月破土動(dòng)工了上四寨—神仙池的旅游觀光公路建設(shè)。②九寨溝森林公園統(tǒng)一采用綠色環(huán)保觀光車，建設(shè)生態(tài)停車場(chǎng)，使用電瓶車、天然氣車等低碳旅游交通工具，建設(shè)覆蓋景區(qū)的生態(tài)旅游棧道、規(guī)劃自行車道等。與此同時(shí)，森林公園使用循環(huán)污水處理裝置，建設(shè)智能型全自動(dòng)環(huán)保型廁所，使用生態(tài)垃圾桶，太陽能和風(fēng)能為輔助能源等方式，發(fā)展低碳旅游環(huán)衛(wèi)設(shè)施。此外，森林公園還利用清潔能源技術(shù)對(duì)路燈、廁所照明、環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備等進(jìn)行能源供給。最后，九寨天堂的大堂利用玻璃鋼架結(jié)構(gòu)，在采光、取暖、推廣節(jié)能燈技術(shù)等方面采用多種措施。

3 陜西省森林公園管理與經(jīng)營(yíng)對(duì)策

在前文的研究中對(duì)國(guó)內(nèi)知名森林公園的經(jīng)營(yíng)管理措施進(jìn)行了分析，接下來就要結(jié)合陜西省森林公園的特點(diǎn)提出一些針對(duì)性的管理與經(jīng)營(yíng)對(duì)策。

3.1 森林旅游資源資產(chǎn)化

在筆者看來，想要切實(shí)提高陜西省森林公園運(yùn)營(yíng)質(zhì)量，必須要把森林旅游資源當(dāng)做資產(chǎn)來進(jìn)行處理，并且將其在會(huì)計(jì)賬目中體現(xiàn)出來。如此一來，陜西省森林公園就可以把森林旅游資源歸入到成本核算體系當(dāng)中，繼而開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)成本收益分析與核算。當(dāng)森林旅游資源成為森林旅游產(chǎn)品的成本后，這樣才可以更加全面的對(duì)森林旅游產(chǎn)品的價(jià)值構(gòu)成進(jìn)行界定，同時(shí)也可以進(jìn)一步突出森林旅游資源在森林旅游生產(chǎn)要素當(dāng)中的突出地位。此外，這還可以重新明確森林旅游資源和旅游發(fā)展之間的關(guān)系，提高人們的資源意識(shí)，最終促使人們朝著高效旅游的方向發(fā)展[2]。

3.2 明確森林旅游資源產(chǎn)權(quán)

要發(fā)展陜西省森林公園，必須要明確森林旅游資源產(chǎn)權(quán)主體。此后，產(chǎn)權(quán)主體方可擁有權(quán)利和義務(wù)來對(duì)森林資源進(jìn)行保護(hù)和合理的開發(fā)利用。產(chǎn)權(quán)主體可以通過租賃、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等方式來吸引投資者前來投資，從而為森林資源的開發(fā)注入更多、更廣泛的資金，并且可以使閑置森林資源得到高效的利用。

3.3 做好森林開發(fā)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作

發(fā)展森林公園的根本目的是為了吸引更多的游客前來，為了給游客提供更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，陜西省森林公園有必要做好森林開發(fā)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。在這方面可以學(xué)習(xí)九寨溝森林公園，在開發(fā)森林的同時(shí)，還要做好對(duì)當(dāng)?shù)刈匀簧鷳B(tài)環(huán)境的保護(hù)工作。如此一來，就可以在確保不破壞當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)的同時(shí)進(jìn)一步提升游客服務(wù)質(zhì)量。值得一提的是，在進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí)必須要著重考慮不同旅游景點(diǎn)之間的交通建設(shè)，要確保游客可以在最短的時(shí)間內(nèi)游覽所有的景點(diǎn)。

3.4 加強(qiáng)宣傳工作

在信息化時(shí)代，適當(dāng)?shù)膹V告宣傳對(duì)于陜西省森林公園的發(fā)展是極為必要的。故此，陜西省森林公園必須要充分借助傳統(tǒng)電視、廣播媒體和新媒體，通過廣告宣傳的方式讓更多的人了解到本公園的特色風(fēng)景。與此同時(shí)，陜西省森林公園還要做好與旅行社的合作工作，通過打造旅游套餐的方式吸引更多的游客前來。只有做好了宣傳工作，方可有效保障森林公園未來的發(fā)展[3]。

3.5 完善管理體制

旅游并不是某個(gè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)的事情，而是一個(gè)系統(tǒng)的事情，需要由多個(gè)機(jī)構(gòu)共同負(fù)責(zé)。故此，要想發(fā)展陜西省森林公園，還需要確保當(dāng)?shù)馗鞑块T的有效配合，諸如林業(yè)部門、城建部門、環(huán)保部門、交通部門等等，都要統(tǒng)籌結(jié)合，要堅(jiān)持發(fā)展森林公園的統(tǒng)一目標(biāo)，并且為了完成該項(xiàng)目標(biāo)共同協(xié)作。在陜西省森林公園內(nèi)部，也要建立起切實(shí)可行的管理機(jī)制。要完善現(xiàn)有工作人員行為規(guī)范，并且制定出科學(xué)的獎(jiǎng)懲措施，從而切實(shí)提高工作人員的工作質(zhì)量。

3.6 合理利用資金，豐富旅游活動(dòng)

要發(fā)展陜西省森林公園，除了要做好招商工作外，還要科學(xué)合理的利用資金。要將森林公園建設(shè)資金設(shè)為專款專用，禁止將其挪用做其他用途。在使用資金時(shí)要因地制宜，切實(shí)結(jié)合森林公園的具體情況來進(jìn)行合理的打造，從而避免浪費(fèi)資金。在合理利用資金的同時(shí)，還要進(jìn)一步豐富旅游活動(dòng)。陜西省森林公園可以結(jié)合自身總體規(guī)劃來開展一定的經(jīng)營(yíng)開發(fā)活動(dòng)，活動(dòng)所獲得的收入全部用作森林公園的建設(shè)和維護(hù)當(dāng)中。在組織森林旅游活動(dòng)時(shí)要切實(shí)結(jié)合森林生態(tài)環(huán)境的承受能力來明確環(huán)境容量以及接待規(guī)模。

3.7 提升工作人員綜合素質(zhì)

21世紀(jì)是人才至上的時(shí)代，要獲得更好的發(fā)展，陜西省森林公園還需要進(jìn)一步提升工作人員綜合素質(zhì)。在實(shí)際操作時(shí)，可以從兩個(gè)方面來進(jìn)行。①通過良好的薪資福利招聘優(yōu)秀的森林旅游相關(guān)人才，充實(shí)森林公園人才庫(kù)。②要做好入職培訓(xùn)工作和定期培訓(xùn)工作，通過培訓(xùn)來提高工作人員的專業(yè)能力和綜合素質(zhì)。值得一提的是，陜西省森林公園還要做好定期考核工作，連續(xù)考核不通過者考慮予以淘汰，如此方可全面實(shí)現(xiàn)工作人員綜合素質(zhì)的提升。

4 結(jié)束語

總的來說，筆者在本次研究中嘗試探討了陜西省森林公園的管理與經(jīng)營(yíng)方面的內(nèi)容。文章分析了國(guó)內(nèi)知名森林公園的管理經(jīng)營(yíng)策略，并且結(jié)合筆者經(jīng)驗(yàn)提出了促進(jìn)陜西省森林公園管理與經(jīng)營(yíng)的對(duì)策。

[1]霍媛媛.淺談森林公園的發(fā)展思考及管理的對(duì)策[J].中國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)，2017（03）.

[2]鄭世昌.森林公園管理的問題與對(duì)策分析[J].江西農(nóng)業(yè)，2017（05）.

[3]林龍歡.森林公園管理問題及對(duì)策淺析[J].中國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)，2016（08）.

S759.91

A

1005-7897（2017）18-0151-02

2017-9-14

韓紅濤（1982-），男，助理工程師，本科，主要從事林業(yè)專業(yè)技術(shù)工作。曹鋒軍（1975-），男，工程師，本科，主要從事林業(yè)專業(yè)技術(shù)工作。