聯合國對饑荒的定義（答讀者問）

編輯同志：

20日，聯合國相關機構發出警報，警告南蘇丹部分地區已進入饑荒狀態。請問聯合國對饑荒的判定標準是什么？

廣東讀者　郭曉蘭

2006年，聯合國糧農組織聯合其他7個國際機構，包括國際關懷組織、饑荒預警系統網絡、歐盟委員會聯合研究中心、英國樂施會、英國兒童救助協會、美國兒童救助協會和聯合國世界糧食計劃署共8家政府與非政府組織聯合制定了糧食安全階段綜合分類手冊，用科學的方法界定饑荒。糧食安全階段綜合分類手冊定義饑荒的條件是：區域內20%人口每天攝入食物量不足2100千卡；超過30%的兒童出現急性營養不良；死亡率高于每天0.02%、或兒童死亡率高于每天0.04%；暴發流行性疾病；每天獲取水資源不足4公升；大規模人群流離失所、內亂、財產收入來源完全喪失等。尤其是在滿足前三個條件下，才會宣布饑荒狀態。

饑荒是糧食安全評估表中最嚴重的危機階段。糧食安全階段綜合分類定義糧食危機和饑荒，取值范圍為第1階段至第5階段，饑荒為第5階段。其他危機階段則包括：

第1階段：無急性糧食不安全。在未進行特別戰略干預之前，超過80%的家庭能夠滿足基本糧食需求。

第2階段：臨界糧食不安全。對于至少20%的家庭來說，糧食消費不斷減少，在未進行不可逆轉的應對戰略之前，能夠滿足最低限度需求。

第3階段：急性糧食和生活危機。至少20%的家庭有重大糧食消費短缺。急性營養不良水平較高，超出正常水平。

第4階段：人道主義緊急情況。至少20%的家庭面臨極端糧食消費短缺，引發高度急性營養不良或死亡率上升。

第5階段：饑荒或人道主義災難。至少20%的家庭面臨完全糧食匱乏，明顯出現饑餓、死亡和貧窮現象。急性營養不良率超過30%，死亡率超過每萬人每天2人。

聯合國糧農組織和世界糧食計劃署通過饑荒預警系統提供的信息監測全球糧食安全，每年兩次發布有關糧食安全趨勢的信息。饑荒預警系統收集全球食物消費、供應、價格、購買力、營養不良、降雨和食品生產的數據，供國際組織參考評估糧食的安全等級。一旦發現危機，可以立刻啟動響應系統，給受災區域提供幫助。▲

（王曉雄）