英國面朝香港顧影自憐

蘇亞柏

英國政府日前向國會提交了新一份香港半年報告書，再次對香港事務指指點點。這份由英國外交大臣鮑里斯·約翰遜署名的報告書稱贊“一國兩制”的原則在絕大多數方面繼續運作良好，但同時也不忘批評說，“過去半年香港的連串事件，包括立法會選舉確認書事件及宣誓風波等，令國際社會關注‘一國兩制的落實”云云。

自中國政府對香港恢復行使主權、香港成為中國的特別行政區后，即意味著英國政府對香港的所謂“責任”已經不復存在。香港事務純屬中國內政，任何外國都無權干涉。然而，英國方面卻依然一如既往，在這份報告書中詳細評點去年7月至12月期間在香港發生的一些事件，包括朱凱廸人身安全受威脅事件、立法會宣誓事件及人大釋法、廉署李寶蘭離任、黃之鋒在泰國被扣留及遣返等，意圖將香港描繪成“未來暗淡的地區”。在國際上，這已是粗暴的外交干預行為，放諸世界任何一個國家，都是絕不可能容忍的。

英國對香港事務的關注以至介入，并未因主權移交而減少，很大程度上或許是英國仍然念念不忘自己曾經是香港“宗主國”的身份，試圖想找回以前的影子。

這份報告書正好是一個明顯的例子。報告書內容涵蓋了香港政治與經濟發展等廣泛事項，以及英國與香港關系活動方面的概要。其所提及的，不過是英國在香港的利益、英國與香港的民間及商貿往來，意圖淡化香港主權已回歸中國的事實，同時凸顯英國與香港的關系在過去19年“一切如舊”。

英國已是一個衰落的老牌帝國。去年正式宣布脫歐，更導致英國在國際問題上的影響力進一步下降。由于香港問題在國際政治舞臺上一直受到高度關注，英國顯然有意利用其過往對香港長期實行殖民統治的“剩余影響力”，借一切機會干預香港內部事務，重拾自己過去輝煌的影子，也找到自己在國際上的存在感，達到“一箭雙雕”的目的。

就如這份報告所說，英國和香港之間有著深厚和持久的關系，“隨著英國政府致力促進一個更加全球化的自由貿易議程，香港作為自由貿易的支持者，將是一個更重要的合作伙伴”。如此定調，體現出英國當局撰寫報告的真正目的：無非是要借機重振在香港的影響力，并藉此向中國政府作政治“要價”。

值得注意的是，美國新任總統特朗普上臺后，美國政府對傳統西方價值觀的關注度大不如前。英國在香港問題上的表態，對回歸后的香港作出種種“指摘”，似乎也意圖以“西方傳統價值觀捍衛者”的形象出現，強調自己的影響力。

然而，該份報告書卻連一個再簡單不過的問題也無法回答清楚：到底英國還有何權力干預香港事務。

按英國政府所說，其所持的可干預香港事務的“證據”，是《中英聯合聲明》“存檔于聯合國”。但《聯合聲明》送交聯合國登記，只是履行《聯合國憲章》第102條規定的義務。根據聯合國秘書處法律事務廳編寫的《條約手冊》，進行登記本身，并不意味著聯合國方面對所登記文書的性質、當事國的地位或類似問題作出任何判斷。換言之，在聯合國“存檔”，只是“備案”，而非“背書”，絕不意味著英國在香港的影響力可以持續不斷，更不意味著英國人可以“監察”聯合聲明的落實。

英國對香港若繼續這種“大英帝國議會”的心態，最終只會活在自己過去的影子里，顧影自憐，迷失自我。▲

（作者是香港資深傳媒工作者）