推動(dòng)新時(shí)期智庫(kù)合作助力中國(guó)“金磚年”

張鐿及　索不觚

在金磚國(guó)家合作第二個(gè)十年開啟之際，中國(guó)正式接任2017年金磚國(guó)家主席國(guó)，中國(guó)“金磚年”拉開帷幕。十年風(fēng)雨同行，金磚國(guó)家合作的各方面都在進(jìn)步成長(zhǎng)，其中，智庫(kù)合作成為金磚國(guó)家合作中一道亮麗的風(fēng)景線，正展現(xiàn)出越來越強(qiáng)的生命力。站在新的歷史起點(diǎn)上，金磚智庫(kù)合作必將為推動(dòng)金磚國(guó)家合作、新興經(jīng)濟(jì)體發(fā)展和全球治理貢獻(xiàn)更多智慧和力量。

2017年1月11日，由中共中央對(duì)外聯(lián)絡(luò)部主辦的“金磚國(guó)家智庫(kù)合作中方理事會(huì)成立會(huì)議暨萬壽論壇”在北京萬壽賓館舉行，來自63家相關(guān)單位的代表160余人出席。會(huì)議通過理事會(huì)成員名單及章程，并圍繞“金磚國(guó)家務(wù)實(shí)合作：突破與路徑”和“金磚國(guó)家合作與全球治理”兩大主題進(jìn)行研討。中共中央對(duì)外聯(lián)絡(luò)部副部長(zhǎng)、金磚國(guó)家智庫(kù)合作中方理事會(huì)理事長(zhǎng)郭業(yè)洲發(fā)表講話，外交部國(guó)際經(jīng)濟(jì)司參贊黃昳揚(yáng)及多名副理事長(zhǎng)和理事代表相繼發(fā)言。

金磚國(guó)家智庫(kù)合作

中方理事會(huì)的成立

有助于推動(dòng)金磚國(guó)家智庫(kù)合作

中共中央對(duì)外聯(lián)絡(luò)部副部長(zhǎng)、金磚國(guó)家智庫(kù)合作中方理事會(huì)理事長(zhǎng)郭業(yè)洲表示，智庫(kù)合作是金磚國(guó)家合作的重要組成部分，在促進(jìn)政策溝通、推動(dòng)思想創(chuàng)新、有效引導(dǎo)輿論、加深彼此友誼等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。在金磚“中國(guó)年”啟動(dòng)不久，金磚國(guó)家智庫(kù)合作中方理事會(huì)即宣告成立，標(biāo)志著國(guó)內(nèi)金磚國(guó)家研究和智庫(kù)合作站到了一個(gè)新的起點(diǎn)上。我們今后將圍繞服務(wù)金磚領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤重點(diǎn)做好以下幾件事：一是多為金磚國(guó)家合作建言獻(xiàn)策。二是積極推動(dòng)金磚國(guó)家智庫(kù)交流合作。三是進(jìn)一步促進(jìn)國(guó)內(nèi)研究力量的整合和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。

金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤籌委會(huì)秘書處代表、外交部國(guó)際經(jīng)濟(jì)司參贊黃昳揚(yáng)指出，這次金磚國(guó)家智庫(kù)合作中方理事會(huì)的成立，抓住了我國(guó)擔(dān)任主席國(guó)的契機(jī)，相信將有力促進(jìn)金磚國(guó)家智庫(kù)合作，為2016年10月的金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人廈門會(huì)晤籌備工作提供積極支持。建議重點(diǎn)開展以下工作：一是結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)為金磚國(guó)家未來合作繪制藍(lán)圖；二是深入研究經(jīng)濟(jì)、金融、貿(mào)易、投資、人文等各領(lǐng)域的合作情況；三是總結(jié)新開發(fā)銀行、應(yīng)急儲(chǔ)備安排等重大合作成果的成功經(jīng)驗(yàn)；四是加強(qiáng)同其他金磚國(guó)家的溝通合作，講好中國(guó)故事，貢獻(xiàn)中國(guó)智慧，為廈門會(huì)晤營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。

其他與會(huì)代表也暢談了中方理事會(huì)成立的意義。北京師范大學(xué)校長(zhǎng)董奇認(rèn)為，金磚國(guó)家智庫(kù)合作中方理事會(huì)的成立，是我國(guó)為推進(jìn)金磚國(guó)家合作進(jìn)程邁出的又一堅(jiān)實(shí)步伐，是完善與鞏固金磚國(guó)家機(jī)制建設(shè)，構(gòu)建更廣泛伙伴關(guān)系的戰(zhàn)略舉措。四川外國(guó)語(yǔ)大學(xué)校長(zhǎng)李克勇認(rèn)為，2017年開啟了金磚國(guó)家合作的第二個(gè)十年，金磚國(guó)家智庫(kù)合作中方理事會(huì)的成立，標(biāo)志著國(guó)內(nèi)金磚國(guó)家研究力量將更好地對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略，更好地發(fā)揮各自研究力量的特色和優(yōu)勢(shì)，為我國(guó)金磚研究事業(yè)發(fā)揮更大作用，貢獻(xiàn)更多智慧。對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)副校長(zhǎng)趙忠秀強(qiáng)調(diào)，伴隨著金磚國(guó)家智庫(kù)合作中方理事會(huì)機(jī)制化工作邁向新臺(tái)階，我國(guó)對(duì)金磚國(guó)家的研究將不斷深入，對(duì)金磚國(guó)家智庫(kù)合作的貢獻(xiàn)度會(huì)不斷增強(qiáng)。國(guó)家開發(fā)銀行首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉勇表示，當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)持續(xù)處于復(fù)蘇深度調(diào)整期，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要新動(dòng)力，全球經(jīng)濟(jì)治理需要新內(nèi)容，金磚國(guó)家合作將對(duì)此發(fā)揮重要作用。金磚國(guó)家智庫(kù)應(yīng)在包容和可持續(xù)發(fā)展、推動(dòng)經(jīng)貿(mào)合作、共同應(yīng)對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)、加強(qiáng)金磚國(guó)家社會(huì)信用體系建設(shè)方面開展研究。金磚國(guó)家工商理事會(huì)中方秘書長(zhǎng)、中國(guó)遠(yuǎn)洋集團(tuán)公共關(guān)系本部總經(jīng)理許超指出，“開展人文交流，夯實(shí)民意基礎(chǔ)”是習(xí)近平總書記提出的金磚國(guó)家合作“四大目標(biāo)”之一，中方理事會(huì)的成立對(duì)實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)具有重要意義，將進(jìn)一步鞏固金磚國(guó)家間“政、產(chǎn)、資、學(xué)、研”五位一體的全方位合作格局。

金磚國(guó)家在深化合作的過程中既要?jiǎng)?wù)實(shí)也要?jiǎng)?wù)虛

一些專家認(rèn)為，金磚國(guó)家的合作應(yīng)體現(xiàn)在各個(gè)領(lǐng)域，也應(yīng)更加務(wù)實(shí)。商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院副院長(zhǎng)李鋼表示，當(dāng)前推動(dòng)金磚國(guó)家合作，一是要實(shí)現(xiàn)貿(mào)易投資大融合，共同維護(hù)多邊貿(mào)易體系，促進(jìn)貿(mào)易便利化，營(yíng)造開放便利的投資環(huán)境，擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易合作，推動(dòng)跨境電子商務(wù)合作，深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域合作。二是要推動(dòng)貨幣金融大融通，完善金磚貨幣合作機(jī)制，為基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通提供資金支持，維護(hù)貨幣金融穩(wěn)定，推動(dòng)全球金融治理體系改革。三是要擴(kuò)大合作范圍，使金磚機(jī)制發(fā)揮更大作用。國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)能源研究所副所長(zhǎng)高世憲指出，能源發(fā)展在金磚各國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有重要地位，且金磚國(guó)家在能源領(lǐng)域具有較好互補(bǔ)性，合作潛力巨大，可將能源合作作為金磚國(guó)家務(wù)實(shí)合作的重要抓手，并將重點(diǎn)放在能源基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、資源合作、技術(shù)合作、環(huán)境治理等方面。西南政法大學(xué)金磚國(guó)家法律研究院院長(zhǎng)鄧瑞平認(rèn)為，鑒于法律是金磚國(guó)家共同參與全球、區(qū)域和跨區(qū)域的國(guó)際治理，推進(jìn)合作事項(xiàng)、鞏固合作成果的重要保障，法律合作在金磚國(guó)家合作中應(yīng)當(dāng)有更重要和更突出的地位，將來可考慮將其作為一個(gè)重要議題納入領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤。

一些專家強(qiáng)調(diào)，金磚國(guó)家的合作要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)并有具體的規(guī)劃。國(guó)家開發(fā)銀行研究院副院長(zhǎng)沈繼奔認(rèn)為，從當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)格局看，金磚國(guó)家合作面臨三大機(jī)遇。一是全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，各國(guó)相繼提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力。二是第四次工業(yè)革命為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供動(dòng)能，各國(guó)已開始培育新的產(chǎn)業(yè)。三是金磚國(guó)家經(jīng)濟(jì)開始轉(zhuǎn)好，消費(fèi)潛力與發(fā)展空間巨大，成為穩(wěn)定世界經(jīng)濟(jì)的基石。面對(duì)未來全球經(jīng)濟(jì)不確定性的增加和當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)體系的固有缺陷，要以更加積極開放的姿態(tài)推動(dòng)金磚國(guó)家在政治、經(jīng)濟(jì)等多領(lǐng)域的合作，充分發(fā)揮相互間在資本、資源、技術(shù)、市場(chǎng)和人力等各方面的互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)。復(fù)旦大學(xué)發(fā)展研究院金磚國(guó)家研究中心主任沈逸指出，金磚國(guó)家的發(fā)展是現(xiàn)有的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)體系需要進(jìn)行良性變革的需求日趨強(qiáng)烈這一重大歷史現(xiàn)實(shí)的反映。金磚國(guó)家的務(wù)實(shí)合作就是要為國(guó)際和地區(qū)提供新型公共產(chǎn)品，對(duì)全球治理做出更多貢獻(xiàn)，同時(shí)形成新的功能性合作項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)金磚國(guó)家共同獲利，提升內(nèi)部凝聚力。展望下一個(gè)十年，一是要構(gòu)建一個(gè)以金磚國(guó)家戰(zhàn)略互信為總目標(biāo)、以機(jī)制化建設(shè)為抓手、符合金磚國(guó)家特點(diǎn)的靈活務(wù)實(shí)的合作機(jī)制。二是要圍繞關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等具戰(zhàn)略意義的長(zhǎng)期項(xiàng)目合作，發(fā)展并形成一套較完整的路線圖。三是要在全球治理的關(guān)鍵領(lǐng)域，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)并形成一致立場(chǎng)。

金磚國(guó)家合作應(yīng)為全球治理

做出更大貢獻(xiàn)

一些專家指出，金磚國(guó)家在全球治理中應(yīng)更多代表廣大新興經(jīng)濟(jì)體的利益。中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院副院長(zhǎng)方長(zhǎng)平認(rèn)為，金磚國(guó)家同為新興經(jīng)濟(jì)體，其合作是跨區(qū)域的地緣大國(guó)合作，相對(duì)更聚焦經(jīng)濟(jì)議題，致力于實(shí)現(xiàn)有利于新興經(jīng)濟(jì)體的全球治理。因此，金磚國(guó)家合作應(yīng)與上合組織、二十國(guó)集團(tuán)和聯(lián)合國(guó)互補(bǔ)，兼顧擴(kuò)大規(guī)模和內(nèi)部深化，讓各國(guó)政府和人民切實(shí)感受到合作的好處，同時(shí)加強(qiáng)社會(huì)層面的交流，擴(kuò)大合作的民意基礎(chǔ)。廣東工業(yè)大學(xué)金磚國(guó)家研究中心主任蔡春林認(rèn)為，金磚國(guó)家在機(jī)制化建設(shè)方面做了很多探索和嘗試，尤其是以金磚開發(fā)銀行及應(yīng)急儲(chǔ)備安排為代表的機(jī)制創(chuàng)新對(duì)全球治理變革具有重要影響，為國(guó)際社會(huì)提供了一種新的國(guó)際關(guān)系認(rèn)知理念、觀察視角和邏輯方法，為新興經(jīng)濟(jì)體提供了一個(gè)塑造國(guó)際規(guī)則的平臺(tái)，提高了新興經(jīng)濟(jì)體在全球經(jīng)濟(jì)治理中的話語(yǔ)權(quán)，使金磚國(guó)家能夠通過全球治理平臺(tái)提出既具有金磚國(guó)家特色，又反映更廣大發(fā)展中國(guó)家利益的主張和解決方案，甚至對(duì)國(guó)際議題直接提供制度性供給。

一些專家指出，中國(guó)可通過積極推動(dòng)金磚國(guó)家合作引領(lǐng)全球治理。北京大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院院長(zhǎng)賈慶國(guó)表示，新時(shí)期的金磚國(guó)家合作必須從服務(wù)于中華民族偉大復(fù)興這一總目標(biāo)的角度去考慮，鑒于古往今來大國(guó)興衰的歷史經(jīng)驗(yàn)，崛起中的中國(guó)有必要利用金磚國(guó)家的整體資源，共同推動(dòng)國(guó)際秩序向更公平合理的方向發(fā)展并共同承擔(dān)維護(hù)國(guó)際秩序的責(zé)任。開展金磚合作需注意以下問題：一是全面客觀界定中國(guó)的國(guó)家利益；二是有針對(duì)性地找出共同利益并管控分歧；三是多做兩相情愿而不是一廂情愿的事；四是在合作中聯(lián)合多方投入，分?jǐn)傦L(fēng)險(xiǎn)；五是在與其他金磚國(guó)家合作及與非金磚國(guó)家合作間找到平衡。上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)國(guó)際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院院長(zhǎng)郭樹勇認(rèn)為，中國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)應(yīng)該是實(shí)現(xiàn)全球治理的“聯(lián)合領(lǐng)導(dǎo)權(quán)”，這需要一系列的制度保證。金磚國(guó)家合作可發(fā)揮協(xié)商性平臺(tái)的作用，并處理好與二十國(guó)集團(tuán)的關(guān)系，爭(zhēng)取在其框架內(nèi)實(shí)現(xiàn)自身、集團(tuán)和全球利益的統(tǒng)一。金磚合作要快于、先于、深于二十國(guó)集團(tuán)合作，并對(duì)其起到引領(lǐng)作用。北京外國(guó)語(yǔ)大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院院長(zhǎng)李永輝指出，中國(guó)引領(lǐng)全球治理需充分發(fā)揮金磚國(guó)家的作用。首先要通過發(fā)揮金磚國(guó)家整體的引領(lǐng)作用來推動(dòng)全球治理，其次要引領(lǐng)金磚國(guó)家自身的制度化建設(shè)，第三要加強(qiáng)金磚國(guó)家在具體領(lǐng)域的合作，比如人才培養(yǎng)合作和國(guó)際智庫(kù)合作。中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院副院長(zhǎng)方長(zhǎng)平指出，中國(guó)應(yīng)將金磚領(lǐng)導(dǎo)人廈門會(huì)晤作為重要契機(jī)，發(fā)出倡議，設(shè)置議題，進(jìn)一步發(fā)揮中國(guó)的引領(lǐng)作用。

（作者單位：中共中央對(duì)外聯(lián)絡(luò)部研究室）

（責(zé)任編輯：徐海娜）