改造后的城中村居民生活狀況的調(diào)查分析

邢順福

[摘要]：城中村改造是不僅是村落的物質(zhì)空間形態(tài)的轉(zhuǎn)變，而且是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)和管理體制向城市社會(huì)全面轉(zhuǎn)變的過程，更深層次的也是包括改變城中村居民的思維方式、生活習(xí)慣、生活模式和觀念的更新過程。

[關(guān)鍵詞]：城中村改造 城中村居民生活狀況

城中村改造是實(shí)施城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略的重要途徑。城中村改造不僅僅是涉及數(shù)百萬(wàn)失地城中村村民生活的經(jīng)濟(jì)問題，而且是一個(gè)把農(nóng)村建制的村莊納入城市發(fā)展軌道的一個(gè)系統(tǒng)的社會(huì)改造工程，在優(yōu)化城市空間布局，改善城市環(huán)境和城中村居民的生活居住條件的同時(shí)，使城中村村民盡快轉(zhuǎn)變成為真正的市民。城中村居民是一個(gè)特殊的社會(huì)群體。他們既有別于傳統(tǒng)農(nóng)民，又不同于城市居民，游離在城鄉(xiāng)之間的過渡地帶。隨著城鎮(zhèn)化速度的加快，城區(qū)范圍迅速擴(kuò)大，城中村居民的數(shù)量也在急劇增加。城鎮(zhèn)化進(jìn)程造就了一大批失地農(nóng)民，他們失去了從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的崗位，但同時(shí)也為他們創(chuàng)造了更多的非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)。他們處于社會(huì)轉(zhuǎn)型的前沿，同時(shí)也經(jīng)歷著社會(huì)轉(zhuǎn)型的陣痛。城中村居民最初在拆遷改造過程中一般都得到了一定的貨幣補(bǔ)償和房屋補(bǔ)償，再加上其良好的區(qū)位條件和低廉的建設(shè)成本使城中村出租房屋比率相當(dāng)高，房屋出租加上村里的分紅收入，可以使村民們過上相當(dāng)富裕的物質(zhì)生活，有些村民的平均生活水準(zhǔn)甚至已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過城市居民，城中村居民在得到了較為豐厚的房產(chǎn)或資金補(bǔ)償、初步享受到了豐富物質(zhì)生活的甜頭之后，一些后續(xù)問題逐漸暴露出來。人是住上了高樓，但卻失去了腳下賴以生存的土地；身份發(fā)生了變化，但卻失去了手中原有謀生的活計(jì)。生活方式與工作方式的巨大變化，使許多人一下子失去了自我發(fā)展的根基。城中村居民作為“過渡中的市民”這一特殊的身份特征，其生存與生活狀況的好壞事關(guān)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的大事，不僅具有全局意義，更具有戰(zhàn)略意義，需要引起人們的高度重視。

我們以調(diào)查問卷和座談會(huì)的方式對(duì)石家莊市某兩個(gè)城中村進(jìn)行了調(diào)查。之所以選擇這兩個(gè)城中村進(jìn)行調(diào)查，是因?yàn)椋@兩個(gè)村的改造正在進(jìn)行并接近完成，他們生活狀況變動(dòng)比那些已經(jīng)改造完畢多年的城中村或那些正在醞釀改造還沒有正式改造的村表現(xiàn)的特征更加明顯，具有典型性。

1、被調(diào)查城中村居民的年齡和性別構(gòu)成。從年齡結(jié)構(gòu)上看，16-18歲的占農(nóng)村就業(yè)勞動(dòng)力總量的2%；19-50歲的占76%，50歲以上的占22%。由此可見城中村的勞動(dòng)力仍然以19-50歲的青壯年為主，占總量的絕大部分。在被調(diào)查者中，男性勞動(dòng)力約占46.5%，女性勞動(dòng)力約占53.5%。

2、轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的文化程度。從受教育程度看，根據(jù)調(diào)查結(jié)果分析，城中村就業(yè)勞動(dòng)力中，小學(xué)學(xué)歷及以下的約占30%；初中學(xué)歷約占57%，；高中（中專）學(xué)歷約占11%；大專及以上學(xué)歷約占2%。可見，文化程度為高中的是少數(shù)人，受過高等教育的更是寥寥無(wú)幾。調(diào)查顯示，這兩個(gè)社區(qū)居民的文化素質(zhì)多為初中及以下學(xué)歷，這部分人占總數(shù)的比重比較大，并且，勞動(dòng)技能普遍較低，缺乏一技之長(zhǎng)。這兩個(gè)城中村目前也沒有一家專業(yè)的勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，農(nóng)民對(duì)職業(yè)技能培訓(xùn)的信息所知甚少，綜合素質(zhì)不能滿足當(dāng)?shù)毓ど虡I(yè)的用工需求，居民大多只能尋找那些不需要任何專業(yè)勞動(dòng)技能的體力工作。城中村的勞動(dòng)力文化程度整體偏低直接對(duì)就業(yè)產(chǎn)生一定影響，。特別是在19-50歲的主體勞動(dòng)力中，年齡段越大低學(xué)歷比例越大，使居民總體上對(duì)城市就業(yè)崗位的適應(yīng)能力不強(qiáng)。

3、城中村改造前后職業(yè)的變化。從調(diào)查中明顯可見，務(wù)農(nóng)人數(shù)從城中村改造前的26.3%迅速下降到了3.8%，這表明，城中村改造確實(shí)引起了勞動(dòng)力就業(yè)的轉(zhuǎn)移，顯著體現(xiàn)在由第一產(chǎn)業(yè)向第二、三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)變。同時(shí)，值得注意的是，改造后的無(wú)業(yè)人數(shù)比率上升，代表著很多人并沒有做好城中村改造中職業(yè)的轉(zhuǎn)變，這些人主要是文化程度為初高中、對(duì)就業(yè)培訓(xùn)比較排斥的人群。另外，政府在提供就業(yè)機(jī)會(huì)、加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)方面所做的工作不是十分充足，也是導(dǎo)致無(wú)業(yè)人數(shù)比率上升的一個(gè)重要因素。

4、對(duì)目前工作的滿意度。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近九成的被調(diào)查者對(duì)目前的工作的態(tài)度是“比較滿意”或“一般”。而在實(shí)際調(diào)查中，我們從被調(diào)查者口中可以得知，他們對(duì)于自己的工作并不是十分滿意，或者是因?yàn)楣べY水平低、或者因?yàn)楣ぷ鲝?qiáng)度大。

5、關(guān)于城中村居民勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移途徑。城中村改造后勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移具有明顯的自發(fā)性。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移通過政府或有關(guān)部門有組織轉(zhuǎn)移的只占16%，比例仍然很低；另有52%多的勞動(dòng)力是以親戚好友介紹的方式進(jìn)行轉(zhuǎn)移的，以自發(fā)的方式盲目轉(zhuǎn)移的比重在32%以上。由于多數(shù)居民是通過親朋或熟人介紹的，工作轉(zhuǎn)移的隨意性較大，因此具有非常大的不穩(wěn)定性。這兩個(gè)社區(qū)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過程中也同樣體現(xiàn)了初級(jí)社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重要性，勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移存在明顯的自發(fā)性。在調(diào)查中我們還得知，政府的拆遷補(bǔ)償款主要以房屋的方式發(fā)放給村民。并且，在集體企業(yè)中，村民持有一定股份，年底會(huì)分紅。但在調(diào)查中，在集體企業(yè)中工作的村民并不多，許多人反映，在社區(qū)工作的人又大多是以家族關(guān)系和朋友關(guān)系為主，這在一定程度上說明，集體企業(yè)并沒有很好地吸納就業(yè)，并沒有很好地讓村民參與其中，大部分人找工作仍然需要自己去找。

城中村改造前后居民收入來源對(duì)比情況。城中村村民在轉(zhuǎn)為市民后，失去了最后的土地，同時(shí)也失去了他們主要的收入來源，超過半數(shù)的村民在市民化后通過自謀職業(yè)的方式實(shí)現(xiàn)了就業(yè)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)13%的村民利用地理位置好的，臨街的房屋從事零售商品和服務(wù)業(yè)等二，三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。通過調(diào)查我們看到城中村村民享有集體收益分紅和出租房屋收入占33%。由于城中村居民大部分都有數(shù)量不等的私房出租，他們不用工作就可以獲得豐厚的租金收入，是名副其實(shí)的“食租階層”。但由于城中村居民大都由于缺乏其他專業(yè)技能，一旦脫離食租業(yè)，他們就很難找到其他工作，生活來源缺乏可持續(xù)性。

城中村改造是不僅是村落的物質(zhì)空間形態(tài)的轉(zhuǎn)變，而且是

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)和管理體制向城市社會(huì)全面轉(zhuǎn)變的過程，更深層次的也是包括改變城中村居民的思維方式、生活習(xí)慣、生活模式和觀念的更新過程。如果不解決好居民的長(zhǎng)遠(yuǎn)生活問題，城中村原有居民遲早會(huì)淪為城市中新的社會(huì)弱勢(shì)群體，成為與現(xiàn)代都市精神和生活節(jié)奏極不和諧、游離于城市邊緣的“另類人”。這不僅會(huì)影響到整個(gè)城市化建設(shè)的進(jìn)程，更危及社會(huì)的穩(wěn)定。各級(jí)政府應(yīng)該高度重視城中村居民的生活狀況問題。