增強黨的組織生活活力問題研究

魏中堯

[摘要]：嚴肅黨內政治生活重點是落實黨內組織生活制度。黨的十八屆六中全會提出，要創新方式方法，增強黨的組織生活活力。各級黨的組織生活要順應時代要求，始終保持鮮明的政治定力，聚焦解決問題的實際效力，提高組織生活的吸引力，進而增強組織生活的活力。

[關鍵詞]：黨員 組織生活 活力

黨的組織生活是黨內政治生活的重要內容和載體，對于推進全面從嚴治黨中具有重要意義。黨的十八屆六中全會通過的《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》（以下簡稱《準則》）中明確規定：“必須堅持黨的組織生活各項制度，創新方式方法，增強黨的組織生活活力。”我們要深刻理解和把握黨內政治生活政治性、時代性、原則性、戰斗性的要求，從增強組織生活的定力、效力和吸引力入手，全面提升組織生活活力，有效發揮其應有功能，真正使組織生活成為解決黨內自身問題的“金鑰匙”，成為廣大黨員、干部錘煉黨性的“大熔爐”，成為純潔黨風的“凈化器”。

一、準確把握要求，確保組織生活有定力

政黨的階級屬性決定了黨的組織生活必須具有的階級性、政治性。新形勢下增強黨的組織生活活力，首要的是要堅守好政治定力，準確把握和遵循好政治性、時代性、原則性和戰斗性要求。

一是堅定的政治性。我們黨的一切活動都富有政治性。組織生活作為黨的思想教育和組織管理的一個重要形式，應該而且必須體現鮮明的政治性。正如列寧所指出的：“首先要在最艱苦的條件下進行斗爭”的無產階級政黨不是“辯論的俱樂部”，它要“把千百萬勞動者團結成一支工人階級的大軍”和不可戰勝的力量，“特別需要保持黨的隊伍的統一和團結……真正體現無產階級先鋒隊的意志的統一。”習近平總書記也多次強調，黨的政治生活和組織生活都要講政治。因此，開展好黨的組織生活，務必落實講政治的首要要求，自覺增強黨的意識，時刻牢記自己第一身份是共產黨員，第一責任是為黨工作，學習黨的章程，嚴守黨的紀律，自覺與黨中央保持高度一致，牢牢把握政治方向，始終站穩政治立場，努力提高政治敏銳性和政治鑒別力，在大是大非面前保持堅強的政治定力，始終做到政治方向明確。

二是鮮明的時代性。我們黨是中國特色社會主義事業的領導核心。為更好進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭、推進黨的建設新的偉大工程、推進中國特色社會主義偉大事業，經受“四大考驗”、克服“四種危險”，需要我們緊跟時代發展和黨員需要，與時俱進改進黨的組織生活，不斷推進組織生活載體、形式和手段創新，增強組織生活的時代性。習近平總書記號召全黨：“在充滿希望和機遇、也充滿挑戰和考驗的未來征途上，建設馬克思主義學習型政黨，必須一如既往地堅持用時代發展的要求審視自己，以改革的精神加強和完善自己，永不自滿、永不懈怠，不斷以新的理論、新的經驗、新的方法切實推動黨的建設，使我們黨在與時俱進中始終保持和發展先進性。”開展好黨的組織生活，要按照新形勢下黨的建設總要求，著眼世情、國情、黨情的新變化，把握時代節奏，緊跟時代步伐，從活動內容、組織形式、目標要求等方面，彰顯時代特性。

三是高度的原則性。黨的建設實踐經驗表明，一個黨組織的原則性強，領導力就強，就會保持純潔鞏固和集中統一。習近平總書記強調：“要增強黨內生活的原則性，堅決反對黨內生活中的自由主義、好人主義。”我們必須把黨的組織生活的原則性作為永葆黨的先進性和純潔性的銳利武器。堅持正面教育，懲前毖后，治病救人。堅持民主集中制，充分發揚民主，廣泛征求意見，形成正確的集中。堅持批評與自我批評，用黨性、黨規做尺子，量長短，比高低對存在的缺點、錯誤敢于真刀真搶、見筋見骨，加以揭露、批評，促其改正。只有這樣，才能使每個黨員每過一次組織生活，都能經受一次黨性的鍛煉和洗禮。

四是實用的戰斗性。組織生活的戰斗性就是指黨組織對準不同對象、不同工作內容和性質、不同的思想理論和觀點，選擇恰當的議題，開展組織生活，解決實際問題。習近平總書記指出，要使各種方式的黨內生活都有實質性內容，都能有針對性地解決問題。這就是組織生活戰斗性的集中體現。組織生活體現戰斗性，就要認真研究社會輿情，研究黨員思想動態，從中把握熱點、焦點、難點、重點問題，積極做好解疑釋惑工作，幫助黨員把思想統一到中央的路線方針政策上來，確保黨員同志牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，在大是大非面前態度不曖昧，政治立場不搖擺，錯誤言論不聽信，自覺同損害黨的肌體、黨的形象、黨的風氣、黨的事業的現象做斗爭。

二、聚焦實現功能，確保組織生活有效力

黨的組織生活是黨組織加強內部管理、增強組織活力、保證黨員先進性和純潔性的基本載體，是黨員“政治生命”的保證。增強黨的組織生活活力，要始終圍繞組織生活功能來展開，這是基本前提。黨的組織生活的功能，主要發揮好以下四個方面功能：

一是發揮好教育引導功能。思想入黨一生一世。黨員只有不斷接受馬克思主義科學理論的灌輸，才能防止理想信念的動搖和滑坡，才能保持和發展黨的先進性。因此，對黨員進行馬克思主義理論教育，是黨的思想建設的首要任務，也是黨的組織生活的首要功能。

二是發揮好管理約束功能。我們黨是制度嚴密、紀律嚴明的黨。一名黨員，自宣誓之日起，被賦予了政治生命，就必須遵守政治紀律和政治規矩，必須過好組織生活，接受管理約束。《準則》中規定：“紀律嚴明是全黨統一意志、統一行動、步調一致前進的重要保障，是黨內政治生活的重要內容。”黨的組織生活則是對黨員進行管理約束的基本途徑。

三是發揮好行為監督功能。《中國共產黨章程》規定，“每個黨員，不論職務高低，都必須編入黨的一個支部、小組或其他特定組織，參加黨的組織生活，接受黨內外群眾的監督。”“不允許有任何不參加黨的組織生活、不接受黨內外群眾監督的特殊黨員。”《準則》中也強調：“監督是加強和規范黨內政治生活的重要舉措，也是黨內政治生活的重要功能。”“黨內不允許有不受制約的權力，也不允許有不受監督的特殊黨員。”這些規定，既是對我們黨建黨治黨經驗的深刻總結，也是鞏固黨的執政地位、永葆黨的生機活力的必然要求。

四是發揮好服務關愛功能。馬克思主義建黨學說關于黨員權利與義務相統一的原理，明確了黨員既履行義務，又享有權利，尤其是接受組織服務關愛的權利。黨的各級組織要按照建設學習型、服務型、創新型政黨的要求，順應黨員期盼，回應黨員訴求，拓展服務功能，包括在黨的組織生活中體現和發揮這種功能。

三、創新方式方法，確保組織生活有吸引力

黨的組織生活形式是指組織生活的組織方式和采用的手段，即采用什么樣的方式和手段使組織生活既能體現嚴實的內容，又能吸引黨員同志自覺參加，進而達到教育、監督、管理、服務黨員的目的。當前，有些黨的組織生活形式化、隨意化、邊緣化，缺乏吸引力、感染力和實效性，致使黨員組織生活難接地氣，更難觸及靈魂。習近平總書記強調，黨內生活“一定要創新，不創新，那形式也鞏固不住”。黨的性質和任務決定了黨內組織生活的政治性、思想性和教育性，這些特點也要求黨的組織生活要不斷創新，增強吸引力、感染力。

一是強化認識的新高度。黨的性質內在要求黨必須自覺與時代保持一致，做與時俱進的永葆生命力的先進的政黨。黨員必須參加黨的一個組織，過嚴格的組織生活，這也是由我們黨的性質決定的。黨的組織生活是黨賦予黨員的責任和義務，同時也是黨員享有的一項權利。當今世界，人類社會正處在大發展、大變革、大調整時代，由于社會職業、價值觀念、信息多元的沖擊，使得過去行之有效的宣傳動員和思想工作，越來越難以收到預期效果。市場經濟下多種靈活就業方式和現代社會居住生活方式，使得黨組織對黨員個體的凝聚力呈下降趨勢，對提高黨員的歸屬感、責任感也提出了挑戰。黨要管黨必須從黨內政治生活管起，從嚴治黨必須從黨內政治生活嚴起。新形勢下開展好黨的組織生活是提高黨員素質，發揮先鋒模范作用的重要保證，是黨組織加強自身建設，增強黨組織凝聚力戰斗力的有效途徑，是純正黨風、強化黨紀的基本措施，是凝聚全黨意志，實現“四個全面”戰略布局的客觀要求。要引導黨員同志端正思想凝聚共識，尤其是用好《榜樣》、《作風建設永遠在路上》等專題教育片，學習先進典型和榜樣成長與經常性的組織生活分不開的成功經驗，吸取反面典型脫離組織陷牢籠的深刻教訓，增強積極參加黨的組織生活的情感認同和行動自覺。

二是豐富實施的新樣式。黨的組織生活實施樣式，服務于組織生活的內容，但會影響組織生活效果。要按照增強黨內政治生活時代性的要求，積極適應新形式下黨員思想的新特點、社交媒體的新樣式、溝通服務的新需求，豐富組織生活樣式，創新組織生活內容，找準開展組織生活的著力點，盡量貼近黨員、貼近實際、貼近工作，增強組織生活的針對性實效性。面對新業態新領域層出不窮、黨員流動性加快，黨員從業情況不斷細分等新情況，發揮好黨支部主體作用，以“三會一課”等組織生活為基本形式，廣泛運用講授輔導、思想交鋒、辯論交流、志愿服務等形式，探索開展網絡組織生活、開放式組織生活、創意式組織生活。吸收借鑒和運用好信息技術、互聯網思維、大數據、云計算等帶來的技術革命成果，更好地提高黨內生活質量。比如，利用現代網絡技術，建立“黨群網上社區欄”局域網，加強黨組織與黨員以及職工群眾的互動交流。通過開展“三講評”（個人講評、他人講評、支部講評）的組織活動網上平臺，促進組織生活的黨務公開。黨員通過“刷卡”統計參加組織生活的次數。年終利用黨員所持的考勤卡和打分形式考評組織生活主題的質量，激發黨員參與組織生活的內在動力。以共享資源為特征，按需設計為前提，開展體現黨員主體意識的組織生活。把黨內組織生活延伸到社會，將幫困“結對”活動、助學活動、為社區孤老服務等，列為年度組織生活內容，使黨員在為社會服務中展示風采，實踐為人民服務的根本宗旨。創新考評形式，在組織生活中采用評分制的形式，將黨員年度本職工作目標分解為分值，定期在組織生活中進行自評、互評和考評，使黨員之間學有榜樣，趕有方向，互相促進，共同提高。創新黨的組織生活的形態，擴大組織活動參與對象和范圍，發揮不同支部和黨員的優勢和特長，做到資源共享、優勢互補、共同受益，提高組織生活的開放性共享性。堅持從群眾中來，到群眾中去，調動和發揮黨員個體的主觀能動性，積極挖掘廣大黨員的聰明智慧和才干，讓每名黨員都有機會以主人翁精神參與黨的建設，收集黨員意見，匯編《黨的組織生活創意方案集錦》，作為指導“工具書”，使之體現時代性、把握規律性、富于創造性、更具公認性，更好發揮黨的組織生活的功能作用。

三是完善保障的新機制。組織生活要深入持久開展，需要有管用、務實的機制做保障。完善執行督導機制。各級黨組織要根據黨章、《準則》、《監督條例》和黨組織開展組織生活的相關規定，細化實施計劃，并把參加黨內組織生活的情況作為黨員日常教育、管理、評價、考核的重要環節，納入對每個黨員的考評序列和與個人工作情況及表現有機結合起來。上級黨組織和業務主管部門要借鑒習總書記參加指導河北省、蘭考縣黨委民主生活會的經驗做法，加大對各單位的組織生活會的指導監督力度，廣大群眾、入黨積極分子也可參與監督，并采取講評、公示、觀摩等形式推廣有效做法，糾正執行不到位、落實不得力的情況。完善能力培訓機制。加大對黨的各級組織書記隊伍和班子成員的培訓力度，把落實組織生活制度的能力素質作為崗前培訓和日常業務考核培訓的必修課，采取院校送學、在職培訓、新老幫帶等形式，切實把黨組織的帶頭人變成落實制度的明白人。要加大組織生活信息化知識和新技能培訓，提高利用網站、微博、微信等傳播媒介開展組織生活的能力。完善經費保障機制。堅持勤儉、精準、有效的經費使用原則，規范黨費開支內容，對探索新形勢下黨的組織生活的新樣式新方法，要給予必要有力的經費保障。還可以從行政經費中安排用以豐富組織生活內容和形式，用以保障黨員參與組織生活的基本義務和權利，用以擴大組織生活的影響力、感召力和吸引力。完善理論研究保障。堅持以黨的創新理論為指導，繼承和發揚好我們黨內政治生活尤其是組織生活的好傳統，著眼時代、環境、使命、教育方式的新特點，積極研究新形勢下組織生活開展的新規律，提出增強黨的組織生活活力的新論斷新思路。堅持理論聯系實際，堅持問題導向、發展導向、黨員民意導向，探索解決問題的新方法新途徑，切實為與時俱進開展好黨的組織生活提供理論支撐和智力支持。

參考文獻：

[1]關于新形勢下黨的政治生活的若干準則.解放軍報，2016-11-4.

[2]列寧專題文集———論無產階級政黨.北京：人民出版社，2009.

[3]十七大大以來重要文獻選編（中）.中央文獻出版社，2011.

[4]習近平.在群眾路線教育實踐活動總結大會上的講話.人民日報，2014-10-09，

[5]中國共產黨章程.北京：人民出版社，2012.