從城市軌道交通免稅政策變化看城市軌道交通行業的發展

李莫

【摘 要】城市軌道交通項目以其運力大、對環境污染小成為城市公眾交通的首選。但是其建設周期長、投資大，建設造價高，嚴重地制約了城市軌道交通產業的發展。在此背景下，國家提出城市軌道交通設備國產化實施意見，即“城市軌道交通項目，無論使用何種建設資金，其全部軌道車輛和機電設備的平均國產化率要確保不低于70%”，促進國內企業的生產制造。

本論文以城市軌道交通項目的免稅政策變化和國產化率發展為研究目標，通過研究國家免稅政策的不同變化階段、不同辦理方法，以及各階段國產化率的變化，探討城市軌道交通發展（以國產化率為指標）與免稅政策變化之間的關系，以了解城市軌道交通行業免稅政策的發展方向，以及存在的意義，以及對于國產化率的影響。結論：國產化率的提高必然導致進口設備的減少，需要享受免稅進口設備范圍也相應減小；而免稅進口設備范圍的減少同樣促進國內城市軌道交通項目業主使用國內自主生產的產品，有助于國產化率的提高。但是由于現階段國內生產企業的技術尚未達到能夠完全國產化的能力，部分核心設備仍需進口，因而免稅政策在一段時間內仍然需要存在。但在不久的將來，國內生產企業將會完全消化吸收國外先進技術并研發出自有的先進技術設備，則對城市軌道交通行業的免稅扶植政策會取消。

【關鍵詞】城市軌道交通；國產化率；免稅政策