湘西自治州山洪災害淺析

（湘西水文水資源勘測局吉首市416000）

（河海大學大禹學院南京市210098）

湘西自治州山洪災害淺析

肖瑤 王新奎

（湘西水文水資源勘測局吉首市416000）

（河海大學大禹學院南京市210098）

山洪災害是湘西自治州的主要自然災害,發生頻率高，損失巨大。文章根據湘西自治州多年的山洪災害統計資料,介紹了當地山洪災害的類型及特征,分析其產生的主要原因,提出相應的治理對策。

山洪災害類型特征產生原因治理對策

湘西土家族苗族自治州位于湖南省西北部，地處云貴高原向江南丘陵地帶過渡的武陵山區。屬中亞熱帶季風濕潤氣候，四季分明，雨量充沛，但時空分布不均。境內山體高聳，坡陡谷深，溪河發育。出露巖層主要為灰巖、白云巖、頁巖、砂巖、板巖等，土壤主要有石灰土、紅壤土、黃壤土、水稻土、紫色土等。

因特殊地質、地貌、氣候的影響，加上基礎設施薄弱、人為因素破壞等，山洪災害頻繁發生。每次大的山洪災害均造成人員傷亡和巨大經濟損失，房屋倒塌，農田被毀，水利、電力、交通、通訊等設施遭嚴重破壞。如1995年洪災，全州197個鄉鎮2201個村123.4萬人受災，23個城鎮進水，瀘溪縣城被淹時間達80多個小時，全州死亡32人，死亡牲畜1.2萬頭，損毀房屋21386間32萬m2，毀壞耕地5萬多畝，損壞小型水庫73座，沖毀河堤474km，渠道決口3900多處，77條公路交通中斷，直接經濟損失14.65億元。2014年“7.15”暴雨山洪，鳳凰古城被淹店鋪4500余家，被淹文物古建筑40余處，轉移人口11.62萬人，直接經濟損失達8.5億元。

1 山洪災害類型

（1）溪河兩岸及傍垅田水沖砂壓型。受地理條件的限制，湘西州村寨、田土多分布在溪河兩岸及山灣、沖垅之中，道路多沿溪河而建，加上水土流失嚴重。每遇暴雨山洪，雨水夾帶大量泥砂迅速匯聚，溪河、沖垅洪水猛漲，導致兩岸及沖垅中房屋、田土、道路、溪壩等被水沖被砂壓，恢復相當困難。

（2）溶洼淹沒澇災型。湘西州灰巖、白云巖分布較廣，巖溶洼地隨處可見。遇大雨山洪時，因不能及時排洪，從而形成淹沒型澇災。一般淹沒時間3～5天，長者達半月之久，各種作物因泥水澇漬而敗死，房屋因長期浸泡而倒塌，交通因水淹而中斷。

（3）巖溶漏斗塌陷型。一是暴雨山洪時，巖溶漏斗中的充填物被浸蝕軟化而產生塌陷。二是因暴雨山洪快速匯入地下陰河，產生地下水頂托及氣爆，或者因地下水流速加快產生負壓，使得漏斗中填充物塌陷。由此導致田間水肥流失、房屋損毀、渠道垮塌、庫盆穿洞、陰河堵塞等災害。

（4）山體滑坡泥石流型。湘西州頁巖、砂巖、板巖分布較廣，經構造運動和自然風化，構造裂隙發育，表層巖石破碎，土壤結構松散，抗浸蝕性弱，抗沖能力差。遇暴雨時，極易造成山體滑坡并形成泥石流，使得房屋倒塌、道路沖毀、田土被埋、溪河堵塞。

（5）庫、塘、渠水毀型。湘西州水庫以小型為主，存在集雨面積大而調洪庫容小、溢洪道布置不規范、泄洪能力不夠等問題，而山塘一般未修建正規溢洪道。遇暴雨山洪時，或者因溢洪道不能滿足泄洪而漫壩，或者因溢洪道布置不合理而沖毀下游農田、房屋。另外，湘西州渠道大多盤山而行，防洪排洪設施不配套，常因山洪快速匯聚、泥砂淤積、不能及時泄洪而導致漫堤，造成渠堤垮塌。

（6）城鎮滯洪內澇型。湘西州城鎮多建在溪河兩岸，隨著城鎮擴建，占用河岸、河道嚴重，有的甚至將穿城溪溝覆蓋。加上規劃不合理，排洪排澇設施不配套。遇山洪暴發，河水陡漲，便造成河水倒灌，內洪無法外排，形成滯洪內澇。

2 山洪災害特征

（1）突發性。受山區特殊氣候的影響，天氣變化大，往往今天是晴天，明天就是暴雨，上午艷陽高照，下午就大雨傾盆。再則，受地質地貌的影響，山洪匯流速度快，造成溪河水位突然上漲，幾個小時即成災受損。如2016年“7.17”暴雨，古丈縣默戎鎮突發山體滑坡，瞬間鐵路、房屋、田土被毀，河流極速陡漲9.00m，下游坪壩鎮、丹青鎮被淹。

（2）分散性。湘西州地貌千變萬化，山峰縱橫交錯，受山峰阻隔，易形成局部分散性小氣候。另外，湘西州村寨、田土、道路、水利設施等相當分散，因此山洪災害多呈分散性分布。

（3）毀滅性。湘西州山洪災害多為分散性，但各個分散受災區的災情往往是毀滅性的，致災性強，損失巨大，恢復困難。如2016年“6.20”洪災，龍山縣里耶鎮堤防90%發生漫堤，并出現潰口，轉移人口1.85萬人，房屋受損2120間，被淹時間達700多個小時，直接經濟損失3.8億元。2016年“7.17”暴雨，古丈縣默戎鎮突發山體滑坡，沖毀房屋5棟14間，焦柳鐵路中斷188h。

（4）季節性。湘西州山洪災害主要出現在4～8月份，特別是5月中下旬、6月中下旬和7月上旬尤為集中。如2014年共發生9次致災性洪水，其中5月份3次，6月份2次，7月份2次。2015年共發生14次致災性洪水，其中5月份4次，6月份4次，7月份3次。

（5）頻繁性。湘西州山洪災害具有年際發生頻率高、年內重復受災頻繁的特征。1949～2016年，發生山洪災害年份49年，發生大洪災年份達15年，其中2010年發生大洪災11次，2015年發生大洪災14次，2016年發生大洪災12次。2014年瀘溪縣永興場便重復發生了“5.21”、“6.1”、“7.3”、“7.14”共4次大的山洪災害。

（6）周期性。湘西州山洪災害具有明顯的周期性特點。特大洪災重現期10年左右，大洪災重現期5年左右，一般洪災每年都有發生。同時，每隔10～20年有一個山洪災害高峰期，每次高峰期可持續20～30年，高峰期內災害出現頻率高達80%左右，而且強度大，災害嚴重。

3 山洪災害產生的原因

（1）復雜地質地貌是其內在因素。湘西州出露巖層主要為灰巖、白云巖、砂巖、頁巖、板巖等。經多次構造運動和長時間風化作用，構造裂隙發育，表層巖石破碎，穩定性差，巖溶漏斗、洼地、陰河遍布，山高坡陡，河谷狹窄，河流坡降大。湘西州土壤主要包括石灰土、紅壤土、黃壤土、紫色土、水稻土等，土壤結構松散，土層瘠薄，抗沖能力低。每遇暴雨，山洪便迅速匯集，造成山體滑坡形成泥石流、溪河陡漲沖刷兩岸、漏斗塌陷堵塞陰河、河水倒灌淹沒城鎮等災害。

（2）特殊氣候條件是其根本因素。湘西州屬中亞熱帶季風濕潤氣候，氣候類型多樣。加上山峰縱橫交錯，海拔落差大，最高海拔1736.0m，最低海拔97.1m，受山峰阻隔影響，易形成局部小氣候。境內雨量充沛，但年內、年際、地區變化差異大，導致極端暴雨和局部暴雨天氣頻繁，形成山洪災害。全州多年平均年降雨1398mm，最大年降雨1830mm，最小年降雨1030mm。3～8月份降雨占全年降雨70%左右，特別是6～7月份，常常暴雨頻發。根據雨量站點實測記錄，最大24h降雨470mm，最大6h降雨264.5mm，最大1h降雨117.5mm。

（3）基礎設施薄弱是其外在因素。湘西州水庫以小型為主，蓄洪、調洪能力有限。全州現有中型水庫23座，?。á瘢┬退畮?31座，?。á颍┬退畮?72座，總蓄水量僅13.45億m3，且存在一定病險問題。湘西州渠道多盤山而行，防洪、排洪配套設施不完善。湘西州河道治理相當欠缺，僅對部分中小河流進行了治理，而農村河道、小溪溝、澇漬洼地等，未得到有效治理。湘西州防洪預警系統亦處于起步階段，覆蓋面窄，不能很好發揮作用。

（4）生產建設活動的影響是其催化因素。頻繁的生產建設活動，特別是坡耕地過度開發、礦山亂開亂采、鄉村道路修建、城鎮快速發展等，造成大量植被破壞、水土流失、山體失穩、河道淤積、河道被侵占。造成了山洪災害的嚴重性、頻發性、毀滅性，損失巨大。

（5）防災意識不強是其人為因素。湘西州屬老、少、邊、窮地區，大部分青壯年都已外出打工，留守的大多是老人和小孩，因宣傳不夠深入，部分群眾及少數干部的防災意識不強，防災知識貧乏，防災組織缺失，缺乏隨時防災、防大災的思想意識。從而導致災前人員、物資準備不充分，防汛搶險應急預案不完善，搶險救災措施不得力的情況時有發生。

4 治理對策

（1）樹立全民防災意識。第一要建立健全全民防汛搶險責任制，層層落實。第二要加大宣傳，讓全體群眾了解山洪災害的危害性，樹立防災救災的自覺性，加強防災救災的組織性。第三要搞好知識培訓，讓群眾懂得山洪災害防治的程序、步驟、方法、技術，能防災救災，會防災救災。

（2）加強水庫、河流、渠道治理。針對水庫存在的問題及河道治理欠賬，認真規劃，搞好病險水庫、水閘治理。加大中小河流、農村河道、澇漬洼地的綜合治理力度。完善渠系防洪、排洪設施配套。

（3）搞好水土保持。相關部門要密切配合，加強生態林建設，鞏固退耕還林成果，搞好小流域綜合治理，控制礦山開采，調整農業結構，合理開發利用坡耕地，抓好工程建設項目水土保持工程配套。

（4）完善防洪非工程體系建設。一是健全首長責任制，明確目標，責任到人。二是加強巡查值守，加大執法力度。三是搞好宣傳培訓，建立穩定、高素質的防汛搶險隊伍。四是做好防汛搶險預案，備好防汛救災物資。五是搞好雨情水情預測預報，做到有的放矢。

（5）提升科學調度水平。搞好大中型水庫的科學調度，確保下游安全。每座大中型水庫及重要堤防，必須按要求編制好水庫大壩（堤防）安全管理應急預案和調度規程，提升其調度的科學性、合理性、安全性。

（6）強化各部門的協調合作。山洪災害防治是一項綜合性的系統工程，黨委、政府必須加強領導、統一指揮。各防汛成員單位必須密切協調配合，各負其責，確保技術指導到位，物資供應充足，預報信息準確，交通、通訊暢通，社會秩序穩定，救災處理及時。

（7）推進城市排澇系統建設。隨著城市的不斷發展擴建，應做好全面規劃，加大城市管廊及海綿城市建設力度，健全城市防洪排澇系統，提升城市防洪排澇標準。

[1]聶芳容.山洪災害防治[M].長沙：湖南人民出版社，2002.

2017-03-22）

肖瑤（1988-），女，大學本科，主要從事水文水資源管理工作，E-mail：yaoyaoam1@163.com。