湘江河祁陽段水資源環境質量現狀調查報告

廖郁榮 王震湘 郭榮林 蔣文明 張良貴 鄭瓊英

（1.祁陽縣委黨校 永州市 426100；2.祁陽縣水利局 永州市 426100）

湘江屬長江流域洞庭湖水系，是湖南省的最大河流，發源于湖南省藍山縣紫良瑤族鄉。湘江于大村甸鎮的崇山村世瓦皂進入祁陽縣境，從黃泥塘鎮的九洲流入常寧、祁東。境內流程100.8 km，主要支流南有白水、北有祁水，東有清江。根據祁陽縣委黨校安排，2017年4月份我們采取查找資料、實地察看等方式，圍繞水資源環境保護這個重點，對湘江河祁陽段水資源環境質量現狀開展了調查，形成報告如下。

1 水環境質量現狀

（1）自然環境概況。祁陽縣位于湖南省南部，湘江中上游，地處南嶺余脈陽明山北麓，東經110°35′～112°14′， 北緯 26°02′～26°51′之間， 總面積 2 538 km2。縣內地形南北長，東西窄，地勢此起彼伏，錯綜復雜，總體上呈不對稱凹形盆地狀，海拔63 m～1 530 m。湘江自西向東，橫貫全境，形成“三山鼎立”（陽明山、四明山、祁山，凌空聳峙）“四水爭流”（湘江、祁水、白水、清江，縱橫相接）的地貌格局。祁陽縣屬亞熱帶季風濕潤氣候，雨量充灃，多年平均降雨1313 mm，境內河網密布，水系發育，水資源豐富；但北部地區地下水儲蓄能力較差，稍遇干旱，大部分溪水斷流。

（2）水資源概況。祁陽縣境內水系發育，溪河交錯，全縣大小河流250條。湘江自西向東貫穿祁陽中部，境內集水面積 2 538 km2，河長100.8 km，落差18.8 m；多年平均徑流量220億m3，多年平均流量697.6 m3/s；主要支流南有白水、北有祁水，東有清江。湘江匯集縣內白水、祁水、清江等各條河溪水，水資源較為豐富，開發利用潛力較大，流經祁陽多年平均地表水資源量約為184.8億m3，湘江沿岸抽提水工程措施嚴重缺乏，除縣城居民供水自來水廠、于家沖電灌站（浯溪電站淹沒）、喝羅灘電灌站（湘祁電站淹沒）和沿河村莊臨時抗旱水泵抽水外，無其他水利設施，湘江水資源利用不足。2013年祁陽縣降雨水量為37.15億m3，其中地表水資源量20.39億m3，地下水資源量4.45億m3，水資源蘊藏總量為24.84億m3；受水利工程現狀、降雨和蓄水能力限制，水資源不能充分利用，現有水資源可利用總量為4.29億m3，其中地表水資源量4.08億m3，地下水資源量0.21億m3；現狀年供水總量3.8億m3，祁陽縣水資源開發利用程度還較低。

（3）水體質量狀況。目前，境內河道水質屬C、Ca 水，pH 值 6.5～8.5，礦化度（44.9～70.5）mg/L（軟水），總硬度0.82°～2.02°。水資源質量總體為Ⅲ類，枯水期降雨少，缺少大中型水利工程蓄水調節的鄉鎮部分河段斷流，水不活，形成死水，水質變差，水資源質量劣于Ⅲ類。山塘、水庫發展養殖業，給放養權發包私人，承包人追求利益最大化，采用豬糞便或使用“肥水王”等影響水質物品投入山塘水庫養魚，致使大部分水質污染嚴重，水資源質量劣于Ⅲ類。地下水水質以Ⅱ類為主。

根據湖南省環境監測中心永州分中心在湘江干流祁陽段的5個水功能區斷面水質監測成果數據得出：湘江祁陽段水體質量平穩，變化幅度不大，主要污染指標為氨氮、生化需氧量，大部分河段全年達到Ⅱ類水質標準，小部分河段為Ⅲ類。

（4）水環境污染狀況。祁陽縣境內主要排污口有24口，污染源包括工業污染源、農業污染源和生活污染源三大部分。從目前污染源普查清查情況看,祁陽縣污染源主要工業污染源有1 246個，主要分布在有工業廠礦的區域；主要生活污染源11 410個，其分布在所有居住人口的區域；主要農業污染源6 741個，主要分布在鄉鎮里的鄉間有農業的區域。排放規律春、夏兩季排放量較秋、冬兩季量大。據統計，全縣每年將排放1 955.78萬t生活污水，都是未經任何處理直排入河，污水處理廠投入運行后，按日處理3萬t計算，每天仍有2.38萬t生活污水直排。工業廢水每年排放約872.88萬t，排放的廢污水中主要污染物有COD、揮發酚、氨氮、硫化物、石油類等，絕大部分未經處理，嚴重污染了湘江水質。化肥農藥濫施現象普遍存在，每年施用化量肥量約3.76萬t（折純量），農藥2 135 t，平均每畝耕地施肥57.8 kg，施用農藥3.28 kg，利用率僅有35%左右。

2 存在的問題

（1）在經濟高速增長的同時面臨減排重任。經濟社會的迅速發展使得資源過度開發，生活污水和工業污水排放量增大。工業企業布局較為分散，工業廢水集中處理難度大，工業廢水排放總量仍較高，河流污染嚴重。另一方面，企業達標排放的COD濃度標準要比地表水Ⅲ類水標準高出3倍，達標排放后的污染物總量仍很大，河流已成為工業廢水的主要納污通道和排污場所。

（2）城鎮污水處理設施滯后。隨著城鎮規模擴大、農村人口集聚，城鎮人口的迅速增加導致生活污水處理的壓力加大，落后的污水收集和處理系統難以滿足社會需要。祁陽縣污水處理設施投入的工作時間少，水處理設施沒有覆蓋全縣城，城市生活用水直接排入河道現象還很嚴重，沿線工業污水和生活污水直接排入河道的現象沿河均可以看到，居民生活垃圾直接倒在鄉村河道兩岸邊，部分工業企業未將對水質有影響的工業廢物進行環保處理，亂運亂棄，造成地表水和地下水污染，水資源水質受到嚴重的威脅。

（3）農村面源污染嚴重。農村面源污染主要來自于農家肥的秸稈、畜禽糞便、農村居民的生活排污、農田過量施用的化肥和農藥，這些污染物通過不同途徑進入水體，成為面源污染。農業面源污染是導致流域氮指標超標的主要因素。農村水環境污染影響生活飲用水源，面廣、量大、管理困難，不易治理，應引起大家足夠的重視。

農村養殖業的粗放式發展方式和規模破壞了當地的地表水和地下水水質。如十里坪畜牧和周邊的十里坪村、斷塘、大灣等村因為近十多年來養豬專業戶的快速發展，病豬及豬糞尿等處理不到位，直接外排，造成當地地表水和地下水均受到了嚴重的污染，地下水根本不能飲用，地表水不能種田。從目前建成的農村飲水安全工程飲水水源來看，有幾處工程因為養豬戶排出的糞便污染了飲用水源，使建成后的飲水工程要重新找水源，有的工程處于停水狀態，不能運行。同時由于小型水庫的放養權發包，水庫養魚采用豬糞便或者使用“肥水王”致使水質污染嚴重，水庫水一旦污染，后果可想而知，水庫水灌溉面積大，所到之處，農田、莊稼、地表水全部受到污染，可謂一損俱損，后果相當嚴重。

（4）環境管理和監控水平有待提高。湘江是我們的母親河，也是企業聚集之地，兩岸分布有印染、化工、食品、紡織、造紙等等數十家重點水污染企業，污染的企業的環境管理模式落后，產業結構和經濟增長方式急需改變。縣內監管部門的監管力度不夠，重污染企業的偷排行為和嚴重污染水環境事件時有發生。部分地區偶有有法不依、執法不嚴、環境違法處罰力度不夠的現象。農村環境保護和監管隊伍、設施和制度建設以及投資 不足，農村環保機制不健全，人與自然相和協的發展觀念還未深入人心，保護環境還未真正成為人們的自覺行為。

3 結論與建議

祁陽縣水質大河好于小河，總體趨勢下降，局部惡化，前景不容樂觀。針對存在的問題，有關方面在目前的開發建設活動中一定要將治理工作同步進行，提出以下建議：

（1）高標準建立污水處理廠和建設標準化排污口，城區生活污水全部集中處理之后再進行排放。

（2）制訂相關的政策法規。建議相關部門盡快出臺一些地方性法律法規，對沿河周邊污水排放、毀林造地、垃圾處理、餐飲養殖等方面的措施，以政策、法規的形式固定下來，做到有法必依，違法必究。

（3）嚴控污水排入。一是加大對各類生活污水治理力度，城區沿岸污水必須經過嚴格處理達標后排放，郊區沿岸污水必須經過凈化處理后排放。二是強化民眾節水意識，啟動城郊村組的改水改廁工程，凈化居民飲用水，加強對湘江沿岸的工礦企業環保執法力度。

（4）嚴治各類垃圾。沿岸要修建一些垃圾處理站，實施無公害化垃圾處理；沿岸居民不亂扔垃圾及廢棄物，將垃圾放到指定的垃圾箱內，盡量少用塑料袋，要積極使用可再生利用的用品，減少白色污染。

（5）加強農村面源污染防治。應大力發展生態農業，科學使用化肥、農藥，推廣生物防治技術，減少化肥、農藥污染。加強對畜牧養殖業的污水排放的管理，對水體影響大的畜牧業進行搬遷或關停。積極推進鄉村生活污水集中處理，農村推廣生活污水、禽畜糞便沼氣化處理，改善納污水域環境。

（6）加強水土保持，防止水土流失；植樹造林，提高植被覆蓋率。

（7）加強環境監測、預警、預報工作，完善環境應急體系。

（8）加大環保宣傳力度，增強環保意識，愛護大自然，了解大自然，保護大自然。