從民用航空維修體制看軍民融合發(fā)展下的軍機(jī)維修體制

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0 引言

中國民用航空運(yùn)輸適航管理體系建設(shè)和發(fā)展的過程開始于20世紀(jì)80年代后期，30年來，中國民航走出了一條從無到有、洋為中用、借船出海、由弱變強(qiáng)的艱辛的適航管理之路，促成了民航運(yùn)輸業(yè)的大發(fā)展，也成就中國民航安全運(yùn)營的最高紀(jì)錄。

借鑒民用航空適航維修管理體系的成果，將促進(jìn)我國軍機(jī)維修管理方式向著規(guī)范化設(shè)計(jì)、維修管理現(xiàn)代化、提高可靠性和安全性的方向轉(zhuǎn)變。大力推進(jìn)軍民融合、軍民一體化建設(shè)，是實(shí)現(xiàn)軍事能力整體躍升，國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力得以增強(qiáng)的雙贏戰(zhàn)略，更是實(shí)現(xiàn)國防長治久安、經(jīng)濟(jì)經(jīng)久不衰的原動(dòng)力。因此，學(xué)習(xí)民用航空運(yùn)輸適航維修管理體系的成功經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)入國際上被驗(yàn)證過的成功民用航空維修管理方式，結(jié)合我國軍機(jī)維修的實(shí)際情況，一定會(huì)提升我國軍用飛機(jī)的維修管理水平。

1 軍用飛機(jī)維修體制的要求

軍隊(duì)的戰(zhàn)斗力是由軍事人員、武器裝備，以及人員、武器與戰(zhàn)場的結(jié)合三大要素組成的。裝備綜合保障能力的高低對雙方戰(zhàn)斗力影響極大，高性能裝備配備高保障能力才能產(chǎn)生戰(zhàn)斗力。

裝備效能是衡量航空武器裝備在規(guī)定條件下達(dá)到使用目標(biāo)的能力，反映了航空武器裝備與保障有關(guān)的系統(tǒng)因素，可用公式E=A×D×С表示。其中，E為武器裝備效能；A為裝備的可用性；D為裝備的可信度；С為裝備的固有能力，即作戰(zhàn)效能指數(shù)。可以看出，影響裝備戰(zhàn)斗力的因素主要有裝備的可靠性、維修性、保障性、維修人員能力、裝備管理等。

現(xiàn)代軍用飛機(jī)維修保障的發(fā)展要求如下：

1) 滿足高強(qiáng)度出動(dòng)保障要求。現(xiàn)代空軍作戰(zhàn)節(jié)奏加快，飛機(jī)出動(dòng)強(qiáng)度高，維修間隔受到嚴(yán)格控制。

2) 保障模式轉(zhuǎn)變迅速，能實(shí)現(xiàn)多機(jī)種保障能力。同一機(jī)場要能迅速轉(zhuǎn)換保障模式，滿足不同機(jī)型的保障要求，實(shí)現(xiàn)多機(jī)種協(xié)同作戰(zhàn)能力。

3) 高技術(shù)支持的實(shí)時(shí)保障。現(xiàn)代飛機(jī)普遍采用單元體設(shè)計(jì)、設(shè)備自檢技術(shù)（BIТ）、綜合航電系統(tǒng)、交互式電子技術(shù)手冊等保障手段，使裝備維修實(shí)現(xiàn)了實(shí)時(shí)保障，大幅提高了飛機(jī)維修效率和完好水平。

4) 多元化保障方式。為應(yīng)付戰(zhàn)爭中的高強(qiáng)度保障要求，需采取多種保障方式。

5) 實(shí)行兩級維修模式，減少維修工作量和維修設(shè)備。

6) 應(yīng)用信息技術(shù)，減少維修時(shí)間。

7) 采用機(jī)載狀態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，降低維修時(shí)間和費(fèi)用。

2 軍機(jī)維修體制的軍民融合發(fā)展方向

飛機(jī)具有適航性是指兩個(gè)方面，其一，飛機(jī)必須具備能夠在預(yù)期的環(huán)境中安全飛行（包括起飛和著陸）的固有品質(zhì)和能力；其二，飛機(jī)在正確使用和維修的情況下，具有在預(yù)期的環(huán)境中持續(xù)安全運(yùn)行的能力。因此，在軍機(jī)維修體系中植入適航的理念和實(shí)踐，不僅完全符合其發(fā)展方向，而且是確保軍機(jī)飛行安全，提高整個(gè)航空工業(yè)管理水平，振興軍機(jī)生產(chǎn)制造和維修產(chǎn)業(yè)的重大舉措。

目前，國際上通用的民用航空維修體系是建立在以可靠性為基礎(chǔ)、全壽命維護(hù)理念上的視情維修管理模式。這種方式大大減少了飛機(jī)的擁有成本、維修成本和維修所需要的停場時(shí)間。美國等航空產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)國家早已將這種理念應(yīng)用于其軍機(jī)維修服務(wù)體系中，但是移植這種先進(jìn)的維修管理體系到中國的軍用飛機(jī)維修管理上仍然面臨很大的難度，主要原因是中國航空工業(yè)從始至今都是借鑒原蘇聯(lián)航空維修管理的模式。

眾所周知，體系建設(shè)需要不斷打破傳統(tǒng)觀念，引入新的現(xiàn)代管理理念，以適應(yīng)生產(chǎn)力和生產(chǎn)要素的需要和發(fā)展，這是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。現(xiàn)代工業(yè)國家之間以及同一國家不同企業(yè)之間，都廣泛存在著競爭關(guān)系，同時(shí)又廣泛擁有合作利益。相互學(xué)習(xí)借鑒，導(dǎo)入競爭，使中國航空企業(yè)從被動(dòng)式參與中國、歐盟和美國適航維修管理的全面審定，到企業(yè)主動(dòng)貫徹適航法規(guī)的要求，加強(qiáng)能力建設(shè)，解放生產(chǎn)力，最大限度地發(fā)揮生產(chǎn)力的積極因素，逐漸擺脫我國軍機(jī)維修管理的瓶頸，充分發(fā)揮人才的作用，建立與市場需求相適應(yīng)的機(jī)制，以提高生產(chǎn)效率、降低使用成本。

經(jīng)過多年的實(shí)踐，尤其是隨著各種新機(jī)型的投入使用，以及電子設(shè)備和信息技術(shù)的應(yīng)用，使我國軍用飛機(jī)維修保障有了明顯轉(zhuǎn)變，我國軍用裝備維修保障理論的研究實(shí)踐也取得了重要進(jìn)步。順應(yīng)發(fā)展趨勢，提出了以可靠性為中心的維修思想，開始重視可靠性、可維護(hù)性、保障性的研究，尤其是在軍民融合大的發(fā)展趨勢下，逐步接受了民航適航管理的理念。從民航維修管理的角度上看，中國軍機(jī)維修體制無論是在法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)還是體系建設(shè)方面均有很大的改進(jìn)空間。只有通過適航管理理念上的軍民融合變革，培養(yǎng)一批能夠與時(shí)俱進(jìn)的中國航空企業(yè)，打造中國航空業(yè)的巨擘，才能快速提高中國軍機(jī)在國際上的競爭力。

美國85%的現(xiàn)代軍事核心技術(shù)同時(shí)也是民用關(guān)鍵技術(shù)，80%以上生產(chǎn)軍用品的企業(yè)同時(shí)也在生產(chǎn)民用品。參考民用航空適航體系建設(shè)的成果，軍用飛機(jī)工業(yè)維修管理體系是軍民融合發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，是實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，也是推進(jìn)國家航空創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施、促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的迫切需要。將軍用飛機(jī)產(chǎn)業(yè)融入到國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系中，堅(jiān)持自主創(chuàng)新與嚴(yán)格按照適航規(guī)章要求并舉的原則，增強(qiáng)核心基礎(chǔ)產(chǎn)品和軍機(jī)關(guān)鍵技術(shù)自主可控能力，完善科技協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制和管理模式，促進(jìn)軍機(jī)維修體系化、信息化、自主化、實(shí)戰(zhàn)化發(fā)展。堅(jiān)持融合共享，加快技術(shù)、資本、信息、人才、管理、設(shè)備設(shè)施等資源要素的軍民互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)適航體系的軍民相互支撐、有效轉(zhuǎn)化，共促發(fā)展。

為了實(shí)現(xiàn)軍民融合在我國軍機(jī)維修管理體制上的轉(zhuǎn)變戰(zhàn)略目標(biāo)，應(yīng)從如下幾個(gè)方面入手。

1) 建立健全規(guī)章體系和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。民用航空的法律法規(guī)和安全監(jiān)管體系非常完備，并且根據(jù)行業(yè)的發(fā)展還在持續(xù)地補(bǔ)充和修訂中，已經(jīng)形成了自我完善和自我改進(jìn)的良性循環(huán)。所有工作均有法可依，責(zé)任清晰。從這方面來看，軍機(jī)維修管理的規(guī)章體系和行業(yè)的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)還是一個(gè)空白。

2) 需要引入適航管理的理念和手段。民用航空適航管理的理念深入到每一項(xiàng)工作任務(wù)當(dāng)中，按規(guī)章和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)操作，有法可依、有章可循。責(zé)任、程序、步驟細(xì)化到每個(gè)項(xiàng)目的細(xì)節(jié)，飛機(jī)從設(shè)計(jì)到退役，在初始適航設(shè)計(jì)階段就進(jìn)行了維修保障的研究與論證，通盤考慮可靠性、可維護(hù)性、維護(hù)的通用性，并貫徹到設(shè)計(jì)方案中；在持續(xù)適航階段，要求操作者按照適航維修方案、手冊執(zhí)行，做到手冊、員工持證和持工作單完成工作項(xiàng)目。各項(xiàng)記錄完備，并且電子化存檔，工作和任務(wù)可追溯，信息統(tǒng)計(jì)和報(bào)告完整，及時(shí)保證了飛機(jī)及裝備的固有可靠性和性能。

3) 軍機(jī)維修體系雖然在逐步接受適航管理的理念，但多機(jī)型、全壽命周期的維修保障需要從頂層設(shè)計(jì)的角度考慮裝備的綜合保障系統(tǒng)。應(yīng)在飛機(jī)設(shè)計(jì)階段對RMS綜合設(shè)計(jì)（可靠性、維修性、保障性）提出綜合維修保障的要求，落實(shí)到規(guī)章、制度、方案大綱、手冊、標(biāo)準(zhǔn)、工卡等方面，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、體系化和自我完善，持續(xù)更新，減少人為差錯(cuò)；協(xié)調(diào)各機(jī)型維修保障的標(biāo)準(zhǔn)、因素和各類資源，從而形成一個(gè)完整的維修保障體系。

4) 科學(xué)完善維修工程方案和技術(shù)資料的編制和制定。軍機(jī)維修體系急需完善和改進(jìn)各類手冊、圖冊、數(shù)據(jù)、指令，做到詳實(shí)可靠、及時(shí)更新，有效的指導(dǎo)維修工作。加強(qiáng)與航空工業(yè)部門技術(shù)合作和交流溝通，實(shí)現(xiàn)資源共享和優(yōu)勢互補(bǔ)。出現(xiàn)超手冊標(biāo)準(zhǔn)修理時(shí)，航空工業(yè)部門應(yīng)經(jīng)過評估后給出滿足標(biāo)準(zhǔn)要求的維修工程方案，有力保障各項(xiàng)任務(wù)的執(zhí)行。

5) 軍用飛機(jī)的維修體系發(fā)展方向應(yīng)是加強(qiáng)以可靠性為中心的維修思想，按照MSG-3維修方法制定軍用飛機(jī)的維修方案和大綱。軍用飛機(jī)維修體系應(yīng)開展對可靠性、維修性和保障性的研究，確定維修工作，優(yōu)化維修項(xiàng)目，合理安排維修間隔，促使軍機(jī)維修體系科學(xué)化、制度化是大勢所趨。

6) 精簡維修機(jī)構(gòu)，建立完善的維修保障體系。軍用飛機(jī)維修保障層級多，各級之間維修界面劃分不清晰；維修機(jī)構(gòu)職責(zé)范圍、工作渠道不明確，技術(shù)資源和設(shè)備配備不合理，無法實(shí)現(xiàn)高強(qiáng)度的維修工作。軍用飛機(jī)的維修模式從三級維修到兩級維修的轉(zhuǎn)變是大勢所趨，有利于減少維修工作量和精簡維修設(shè)備，在不影響維修保障能力的基礎(chǔ)上，降低維修成本。

7) 維修保障體系信息化，建立可靠性狀態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，收集可靠性數(shù)據(jù)和飛機(jī)使用狀態(tài)數(shù)據(jù)，有目的地進(jìn)行預(yù)防性維修，并可向航空工業(yè)部門提供改進(jìn)項(xiàng)目和數(shù)據(jù)，優(yōu)化設(shè)計(jì)、維修方案。

8) 利用信息化工程建立故障監(jiān)測診斷系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程信息管理、技術(shù)支持、故障診斷、技術(shù)咨詢、群體決策，減少誤拆換率，縮短技術(shù)保障的響應(yīng)周期，使工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，有效降低技術(shù)保障成本。

9) 抓好軍機(jī)維修方案設(shè)計(jì)和落實(shí)，聚焦重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，形成體制整改方案，推動(dòng)軍機(jī)的設(shè)計(jì)體系、生產(chǎn)體系、維修體系向著適航維修管理體系的變革。

3 總結(jié)

“軍轉(zhuǎn)民”和“民參軍”是富國與強(qiáng)軍的利器，是航空產(chǎn)業(yè)走上良性發(fā)展的推動(dòng)力。中國民航發(fā)展近30年的事實(shí)證明了企業(yè)只有嚴(yán)格貫徹適航管理理念并按章實(shí)施，真正意義上實(shí)踐適航管理，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，再實(shí)踐、再總結(jié)，落實(shí)基于航空裝備全壽命周期維修服務(wù)保障體系，才能促成中國航空裝備全壽命周期可靠性管理體系的建設(shè)，完善適航管理程序，有效降低軍機(jī)維修維護(hù)保障的成本。

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