公路工程建設中計量與變更在工程質量控制中的作用

鄒朝秀

(貴州省公路工程集團有限公司，貴州 貴陽 550008)

計量支付

公路工程建設中計量與變更在工程質量控制中的作用

鄒朝秀

(貴州省公路工程集團有限公司，貴州 貴陽 550008)

隨著社會經濟的迅猛發展，我國公路建設事業繁榮發展，公路工程建設項目紛紛涌現出來，為社會公眾提供了更為安全、便利的出行條件。工程計量支付與變更貫穿于公路建設工程建設始終，因此，只有嚴格管理計量支付與變更工作，才能掌握建設工程主動權，有效控制工程質量，提升我國公路工程建設的整體性質量。針對公路工程，對其計量與變更工作在工程質量控制中的作用與措施進行了探討，以供參考。

公路工程建設；計量與變更；工程質量控制

1 公路工程計量與變更的現實意義

工程計量與工程變更對于公路工程建設具有極為重要的作用。工程計量就是依據合同條款，對承包方已經完工的、合格的工程進行數量上的核實及確認。此項工作不僅關系著工程建設質量，同時與承包方及業主的經濟利益息息相關，其重要性不言而喻。而工程變更時合同變更的特殊形式，它通常指合同文件中“設計圖紙”或“技術規范”的改變，主要包括設計變更、進度計劃變更、施工條件變更以及原招標文件和工程量清單中未包括的“新增工程”。然而，無論工程如何變更，最終目的均在于優化工程建設質量，提高建設項目的投資效益。

2 公路工程計量工作的優化對策

首先，在建設項目實施前期進場后，需要業主組織監理方與承包方對工程圖紙數量進行檢查，并對準確完善的清單圖紙數量對照結果進行批復，依據批復后的清單工程數量建立明細臺賬及計量支付合同臺賬，以此作為審核與控制計量支付的基礎與依據。其次，對于審定通過的施工計劃及方案，需要依照以下順序：隱蔽工程→表面工程；基礎工程→主體工程；交安工程→房建工程等，包括安全工程與環保工程，均需要按部就班地嚴格履行相關手續，同時做好詳細記錄。依據具體的工程使用科學的施工材料、機械設備、施工人員等，避免施工要素不合格影響工程計量。此外，計量支付臺賬的建立需要結合計算機信息技術，通過對工程建設進行實時監控與追蹤，獲取各方面的信息與數據，從而對某些依照比例或者部位計量的工程項目進行清晰地反映，為工程的資料歸檔及竣工結算提供參考與借鑒。

3 公路工程建設中變更工作的現狀

與一般合同變更相比，工程變更具有自己的法律特征。第一是具有強制性，工程變更需要建立在合同雙方協商一致的基礎上，只有經過承包商或者業主的同意，才能進行工程變更；第二，工程變更令是前提。合同法規定，合同雙方達成的變更協議是執行合同的依據，沒有變更協議的合同變更無效。

在公路工程項目實施過程中，業主對項目要求的修改、設計單位應業主要求的變化、施工現場環境變更、施工工藝要求產生的設計變更等，均會造成工程量、施工進度等發生變化，如此就會發生工程變更。部分公路工程建設方不能提高勘察設計的質量，對施工技術的應用不能做到科學規劃，導致工程變更頻繁；其次，對施工當地的氣候條件、地質情況、政策規定等沒有準確的把握，不能提前做好應對措施，導致工程變更頻繁發生。與此同時，對于工程變更工作的管理，公路工程建設方提不起重視，工程變更控制得不到切實強化，變更工程項目的合同單價不能得到確定，甚至不能嚴格把控工程變更對工程造價造成的影響，如此必然降低了公路工程變更工作的質量，進而對公路工程的建設與投入使用造成了不利影響。

4 公路工程建設中變更工作的完善措施

4.1 強化工程變更控制

公路工程變更需要強化勘察設計質量管理，提供勘察設計質量依據。在勘察過程中，深入掌握水文地質與地形的具體情況，結合工程具體施工，為設計提供可靠的基礎材料。在設計過程中，需要依據勘察材料對構造物與線路的結構形式與方案進行確定，提供工程數量計算的準確性與嚴謹性，盡可能降低工程實施中的工程變更。如果工程變更難以避免，則需要建設單位嚴格把控，依據合同條款規定對工程變更進行嚴格的權限審批，對投標人主動提出的工程變更情況進行嚴格檢查與反復分析，及時優化施工方式與工藝，以提高工程變更的有效性，促進工程質量的提升。

4.2 確定變更工程項目的合同單價

如果工程變更不可避免，就需要采用或者內插采用原投標工程量清單上相同項目或者類似項目的單價。在招標文件中明確要求在投標人投標報價時需要提供與投標報價有關的單價分析表，并在合同中強調，發生原投標工程量清單上沒有相同項目或者類似項目工程變更時，需要依照工程施工需要的工、料、機的單價及費率計算變更工程項目單價。如果發生原投標工程量清單上沒有類似項目工程變更，則需要通過洽談對此進行解決。在發生預算定額中缺項的采用新技術、新工藝、新材料施工的變更工程項目時，需要由承包方以投標時提供的單價對表中的工、料、機單價及各項費率進行預算單價編制。

4.3 以工程造價控制為核心

通常情況下，工程變更會導致工程投資發生變更，從而對工程造價造成不良影響，因此在工程變更審核中，需要以工程造價控制為核心開展工作，保證工程造價不超過設計概算。如果超過設計概算，就需要業主與監理工程師及造價工程師協同合作，通過嚴格一系列地可行性研究與變更評估，嚴格把控工程變更對工程造價造成的影響，控制工程造價符合施工要求與標準，然后向國家計劃主管機關匯報，得到批準后才可實施工程造價的工程變更。

5 結 論

總而言之，通過嚴格審核計量支付與工程變更，及時發現并堵塞工程實施階段費用管理的漏洞，從而將計量支付與工程變更工作有效融入費用管理中，實行費用過程控制與動態管理，從而降低建設成本，提高投資效率，確保工程建設整體性質量，為社會公眾提供更為安全、便捷的出行條件。

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2017-01-02

鄒朝秀(1976-)，女，主要從事公路工程內業、變更、計量工作。

U415.1

C

1008-3383(2017)03-0191-01