高速公路總價包干合同特點及成本管控措施

潘月華

（中交天津港灣工程設計院有限公司，天津 300461）

高速公路總價包干合同特點及成本管控措施

潘月華

（中交天津港灣工程設計院有限公司，天津 300461）

合同模式決定了工程的管理模式，特別是總價包干合同，更應該加強合同特點分析和成本管控，稍有不慎就會造成工程成本失控。本文結合貴翁高速公路的實際情況，對總價包干合同的適用情況進行了深入的分析，介紹了總價包干合同特點和具體控制措施，以便更好的搞好成本控制工作。

總價包干；適用；特點；控制措施

1 合同特點

1.1 便于控制成本和結算

由于總價固定，只要不改變施工內容，合同約定的價款就是最終結算價款。這樣不僅可以節省發包方審核結算時大量地計量、核價工作，而且發包方對工程成本的控制能做到基本不突破預算。對于施工單位而言，能夠提前就對項目的工程造價成本進行良好的控制與管理，節省了大量的工程計價與核價工作。

1.2 管理變得相對困難

施工單位也是獨立核算單位，對利潤的追求是很正常的。但是在投標過程中，業主評標的依據往往是總價，不關心你報價的子項，以及漏報、少報。但是施工單位對漏報、少報部分又不能不做，自己利益沒有保障，施工過程中難免產生情緒。另外有很多報價單位，為了中標，故意少報或漏報，造成業主判斷失誤，給項目操作造成困難。在投標的過程中業主應對所有的報價都要進行認真的審核，否則在項目執行中肯定會遇到麻煩。

1.3 施工單位量與價的風險較大

工作量風險有工程量漏算、錯算、工程量范圍不確定或者設計深度不夠所造成的誤差等，價格風險有報價計算錯誤、漏報項目、物價和人工費上漲等。量與價的風險要求報價審核人員要有足夠的能力，如果審核人員經驗不足，會給將來的施工造成不利的影響。

1.4 施工單位索賠機會少

施工單位在實際施工中，通過自身因素了解到承認的固定總價存在一些問題，導致利潤得不到提升，甚至出現虧損，這種情況無法向甲方索賠，很多單位會采取不正規的手段。例如為了增加個人或單位的經濟利潤，施工單位或個人會在不影響驗收的情況下，降低成本支出，使用不標準或是不合格的材料，偷工減料，以次充好，由此達到降低成本支出的目的。這種情況導致業主用相同的錢，卻沒有得到同質量的工程項目。

2 控制措施

2.1 搞好前期成本核算

施工單位報價的主要影響因素是成本，在施工中成本越低，施工單位的競爭力就越大，從而獲取的投標成功幾率也越大。但這個過程中，需要注意其成本是廣義的建設成本，其內容主要有施工企業完成項目的費用，特別是總價包干合同更應該全面考慮各項費用。成功核算是職工合理報價的基礎工作之一，不能通過簡單的工程量計算的得出。需要結合項目中不同的成本核算方法，通過預算業務、招投標技術，對材料市場熟悉的專業人員等。多重因素的結合，能夠獲取準確的計算結果。

2.2 加強工程數量計算

固定單價合同模式下，應審核預算單價，并針對已經結算的內容進行單位審核。針對預算工程量應延緩審核，使用施工單位報出的工程量，計算實際數量。如果采用總結包干合理，不僅需要核算預算單價，還應對工程量進行詳細準確的審核。

總價包干合同一般在設計工作已完成和設計文件完善齊全的情況下進行，實際方案明確，施工圖紙詳細、清晰、準確。在實際工程中，固定總價合同的工程量清單形式，有可能不一致。例如發包方不提供工程量清單，需要承包方提供所有的設計圖紙及技術資料，這種自行標志的情況，導致工程量清單與實際施工不一致。還有一些情況是發包方提供數量供參考的工程量清單，承包方同樣根據圖紙、施工資料等進行費用核算。針對工程量清單的數量，主要反映了承包方需要承擔固定總價合同的數量風險。所以工程量作為報價的基礎，必須準確把握，不管投標階段多緊迫，一定要認真進行工程量的復核工作。

2.3 確定合理的報價

合理報價的確定，需要認真研究招標文件。在實際施工中，業主對參與投標的施工單位要求，都在招標文件上體現，所以合理報價的確定，應分析招標文件內容。通過對文件內容的了解，合理的施工報價，應參考設計圖紙、業主的項目規定，以及文件的內容。在投標過程中有針對性的選取，合理預算施工報價。

在施工單位進行報價過程中，施工方案與施工組織具有重要影響，應結合工程規模、性質以及資金來源，規劃方案與組織條件。投標工程的支付能力、施工地點，以及周圍的環境，都會使報價產生浮動，實際設計中應深入分析，詳細調查，確定施工方案和組織計劃，確保投標過程中制定滿足不同要求的報價，凸顯較高的競爭水平。報價的制定應謹慎分析，詳細調查，保證報價的計入費用都是合理且準確的。工程報價的計入費用，應綜合分析施工單位的資金水平，掌握以往的管理程度，并對管理水平與項目費用的使用的聯系進行比對。針對這種聯系分析，其管理越好，擁有的漏洞越小，所產生的管理費用也越少。在計算其他費用時，要結合之前的工作經驗，實現工程組織的細化，保證計入費用全面準確。

2.4 強化過程成本管控

施工單位中標后，剩下的問題就是如何加強管理降低工程成本，爭取取得更好的經濟效益。

首先是制定項目的成本控制目標，在施工過程中不斷將實際成本與計劃成本進行比較，及時進行成本監控和分析，考核工程項目成本計劃和執行情況與實際情況是否與預期目標有偏差，及時進行糾偏和處理，提高項目的成本控制能力。

其次是優化施工方案，主要是優化施工順序和施工方法，以解決資源配置關系，達到優化設計、保證質量、加快進度和降低成本的目的。

再次是加強對施工現場的管理。人工費方面選定勞務作業隊伍實行分項、分部、單位工程人工費包干管理，盡量減少窩工浪費，提高勞動生產效率。材料管理方面按照定額確定材料的消耗量，實行限額領料制度或勞務隊伍購買包干制度。領料實行申請制度，減少搬運，實現零庫存。機械費方面合理安排生產，減少因安排不當引起的設備閑置，提高現場設備的利用率和完好率，避免使用不當造成設備的損壞。

最后是搞好質量安全管理。加強質量控制，做到一次施工到位，避免返工現象造成浪費，加強工期控制，避免趕工造成人員、機械、設備的增加。搞好安全管理措施，避免事故的發生。

3 結 論

從分析結果可以看出總價包干合同有其優點，也有其條件性及局限性，這就對我們施工單位提出了更高的技術和管理要求。我們對待總價包干合同工程應認真分析其合同特點，加強前期成本核算管理，搞好投標過程中的算量和定價工作，做好后期的施工管理工作，才能更好的搞好總價包干合同的成本控制。

［1］ 高菊花，段文紅.高速公路合同成本控制管理存在的問題及對策分析［J］.建材發展導向：上，2015，13（5）：214-215.

［2］ 鄧濤.關于“除外包干”合同模式下項目成本管控的探討［J］.經濟師，2014（5）：121.

U415.1

C

1008-3383（2017）01-0185-02

2016-09-12

潘月華（1971-），山東人，預算工程師，研究方向：水利水電和港航工程。