金華市農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督探討

項(xiàng)震宇，項(xiàng)偉毅

（1.金華市交通工程質(zhì)量監(jiān)督站，浙江金華 321000；2.金東區(qū)公路管理段，浙江金華 321000）

金華市農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督探討

項(xiàng)震宇1，項(xiàng)偉毅2

（1.金華市交通工程質(zhì)量監(jiān)督站，浙江金華 321000；2.金東區(qū)公路管理段，浙江金華 321000）

首先簡要介紹了當(dāng)前農(nóng)村公路建設(shè)的基本特點(diǎn)，然后指出了農(nóng)村公路建設(shè)中所存在的問題，最后就如何加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督進(jìn)行了深入探討，旨在保證農(nóng)村公路的建設(shè)質(zhì)量和使用壽命。

金華市；農(nóng)村公路建設(shè)；質(zhì)量監(jiān)督

1 金華市農(nóng)村公路建設(shè)中所存在的不足

1.1 項(xiàng)目資金短缺

農(nóng)村公路項(xiàng)目是國家“強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)”政策的基本保障，是推動城鎮(zhèn)一體化建設(shè)的重要手段，其資金來源主要依賴于財(cái)政撥款和地區(qū)政府自籌兩個途徑。國家財(cái)政會劃撥專項(xiàng)資金來幫助地區(qū)政府進(jìn)行公路建設(shè)，但是這部分資金僅僅只占到公路建設(shè)項(xiàng)目總資金的40%左右，剩下60%的資金需要地區(qū)政府自籌，然而多數(shù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根本拿不出多余的財(cái)政資金用于農(nóng)村公路建設(shè)，同時(shí)依靠農(nóng)村每戶集資自籌的方式在實(shí)際執(zhí)行過程中也頗具難度，因此難以完全填補(bǔ)余下的資金缺口，造成農(nóng)村公路項(xiàng)目資金短缺，只能夠靠降低路基高度、縮短路面寬度以及混凝土用量不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)等偷工減料的方式來壓縮成本，從而致使農(nóng)村公路建設(shè)的整體質(zhì)量低下，往往不出幾年就會出現(xiàn)路基沉降、路面斷裂等嚴(yán)重的質(zhì)量問題。

1.2 施工技術(shù)匱乏

雖然金華市農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)整體十分龐大，但是在實(shí)際建設(shè)過程中都是分區(qū)域施工，這就將農(nóng)村公路分為了若干段，而每一段內(nèi)的項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模十分有限，甚至很多都難以達(dá)到招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。因此很多農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目大都被出價(jià)較低的小型施工團(tuán)隊(duì)所承包，而這些小型承包方的技術(shù)力量和施工水平嚴(yán)重匱乏，不僅缺少經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)技術(shù)工程師，而且還缺乏高效率的筑路機(jī)械設(shè)備。在農(nóng)村公路建設(shè)過程中，由于缺乏相關(guān)的圖紙?jiān)O(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)驗(yàn)證以及質(zhì)量監(jiān)督，許多施工隊(duì)通常只是根據(jù)固有思維來進(jìn)行施工，而沒有根據(jù)路況及地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行系統(tǒng)全面地設(shè)計(jì)。

1.3 質(zhì)量監(jiān)管混亂

由于浙江金華市農(nóng)村公路區(qū)域分布十分廣泛，因此對于全市范圍內(nèi)的公路質(zhì)量監(jiān)管難以面面俱到，實(shí)現(xiàn)全方位、深層次的監(jiān)管。通常對農(nóng)村公路也只是采用抽樣檢查的方式來對質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理，從而達(dá)到質(zhì)量控制的目的。然而大多數(shù)地區(qū)的農(nóng)村公路項(xiàng)目缺乏專業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督管理人員，很多監(jiān)管人員都是臨時(shí)抽調(diào)的技術(shù)人員組成，而這些人員只能夠?qū)β访鎸挾群吐坊叨冗M(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督，而難以對混凝土材料質(zhì)量、路基鋼筋綁扎質(zhì)量以及路面防水材料等進(jìn)行細(xì)致化地監(jiān)督管理，從而致使農(nóng)村公路質(zhì)量難以保證。與此同時(shí)，參與監(jiān)管的人員通常和施工隊(duì)伍之間存在著千絲萬縷的聯(lián)系，并非獨(dú)立于施工單位的第三方人員，因此這些監(jiān)管人員質(zhì)量管理水平十分有限，質(zhì)量意識相對比較單薄，在農(nóng)村公路施工過程中，有的甚至收受施工方好處之后睜一只眼閉一只眼，對于偷工減料、以次充好等施工亂象視而不見，待工程竣工之后填寫驗(yàn)收合格報(bào)告即可，這在一定程度上嚴(yán)重影響了農(nóng)村公路的整體質(zhì)量。

2 金華市農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督措施

2.1 多渠道融資

一直以來，農(nóng)村公路的資金主要依靠國家財(cái)政的專項(xiàng)撥款以及地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)一部分的財(cái)政收入，然而僅僅只憑借這兩項(xiàng)來源根本無法填補(bǔ)公路建設(shè)所需花費(fèi)，如果強(qiáng)行施工難免會產(chǎn)生比較嚴(yán)重的質(zhì)量問題。鑒于此，金華市在農(nóng)村公路建設(shè)中，堅(jiān)持“財(cái)政撥款，地方籌資、社會融資、村民集資”的方式來進(jìn)行多渠道地融資，從而填補(bǔ)農(nóng)村公路資金不足的空洞，從而保證公路質(zhì)量能夠達(dá)到設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村公路建設(shè)的資金來源仍然是國家財(cái)政撥款和地方政府籌措，同時(shí)地區(qū)政府還可以通過發(fā)行市政債券的方式來進(jìn)行社會融資，充分吸收社會閑散資金，并且由于農(nóng)村公路社會共享性，許多組織和個人都會因公路建設(shè)而獲取一定的利益，因此他們樂意集資來建設(shè)道路。當(dāng)農(nóng)村道路資金充裕之后，再進(jìn)行道路建設(shè)，那么道路的質(zhì)量水平就會按照合同設(shè)計(jì)中的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，從而極大地減少偷工減料等現(xiàn)象的發(fā)生。

2.2 嚴(yán)把施工隊(duì)伍質(zhì)量關(guān)

在農(nóng)村公路建設(shè)過程中，地方政府要選擇技術(shù)能力過硬、工程信譽(yù)比較高的隊(duì)伍來進(jìn)行施工建設(shè)，從源頭上保證農(nóng)村公路的質(zhì)量。地方政府嚴(yán)格按照招標(biāo)程序來進(jìn)行工程招標(biāo)，首先，要對其資質(zhì)進(jìn)行相應(yīng)的審查，確保安裝施工質(zhì)量，進(jìn)而有效地保障工程質(zhì)量，對于那些技術(shù)水平偏低、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足以及安裝資質(zhì)不夠的施工隊(duì)伍要進(jìn)行更換，不能夠因?yàn)槿饲殛P(guān)系和價(jià)格緣故而讓其進(jìn)行安裝施工。其次要重視投標(biāo)文件的評審工作，評標(biāo)人員綜合采用綜合評標(biāo)法和最低評標(biāo)法兩個方法來選擇最后的中標(biāo)單位，在選擇中標(biāo)單位時(shí)，不僅要求技術(shù)過硬而且還要注重其投標(biāo)方式是否經(jīng)濟(jì)合理，優(yōu)先選擇二者結(jié)合較好的施工單位。最后，要聘請一些專業(yè)素養(yǎng)高、信譽(yù)度高和口碑不錯的質(zhì)量管理人才對整個工程項(xiàng)目進(jìn)行管理審核，從而確保工程施工的整體質(zhì)量，同時(shí)對施工隊(duì)伍對形成一種約束和監(jiān)督。

2.3 構(gòu)建質(zhì)量監(jiān)督臺賬，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理

農(nóng)村公路建設(shè)的質(zhì)量監(jiān)督是整個項(xiàng)目工程中最為核心的步驟，也是項(xiàng)目工程質(zhì)量保證的最后一道防線。金華市通過構(gòu)建質(zhì)量監(jiān)督臺賬，將每一段農(nóng)村公路的質(zhì)量控制點(diǎn)進(jìn)行細(xì)化分類，將整個公路工程分為路基、路面、橋梁和涵洞四個部分，并且每個部分進(jìn)一步劃分為土方工程、混凝土工程、立樁立柱工程等多個分項(xiàng)。該檢測報(bào)告單將路基分層填筑的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行了細(xì)致化歸納，監(jiān)理人員通過以上逐條對公路路基進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收，對于不符合合同要求或國家標(biāo)準(zhǔn)的填筑工程責(zé)令施工單位限期整改，若未整改則依據(jù)相關(guān)合同約定對其進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，從而保證農(nóng)村公路的建筑質(zhì)量。

3 結(jié) 語

農(nóng)村公路是推進(jìn)城鎮(zhèn)一體化的重要基礎(chǔ)設(shè)施，不僅能夠加強(qiáng)農(nóng)村與城市間的融合，而且能夠促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為了確保農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量，金華市采用多渠道融資手段、嚴(yán)把施工隊(duì)伍質(zhì)量關(guān)、建立質(zhì)量監(jiān)管臺賬，實(shí)現(xiàn)工程質(zhì)量精細(xì)化管理等措施，進(jìn)一步加強(qiáng)了全市范圍內(nèi)的質(zhì)量監(jiān)管力度。

［1］ 朱永紅.農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督探討［J］.交通建設(shè)與管理，2015，（5）.

［2］ 舒鵬宇.淺議農(nóng)村公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理［J］.民營科技，2013，（12）.

U415.1

C

1008-3383（2017）01-0197-02

2016-09-05

項(xiàng)震宇（1985-），男，工程師，研究方向：工程建設(shè)。