中國取代非洲傳統援助者？NO

南非非洲對話網2月28日文章，原題：中國在非洲正取代傳統援助者？證據顯示沒有　有關中國與非洲的關系，常有夸張的說法。中國要么被描繪得很不堪，要么就是救星。在援助領域也是如此，一種流傳很廣的看法稱，中國顛覆了西方傳統援助者的主導地位。

照這種看法，有了中國的融資讓非洲政府有底氣拒絕美國或世界銀行等捐助者的援助。在面對傳統捐助者時，非洲國家政府因此擁有更多的“回旋空間”。但這種看法大體上是以中國在非洲崛起等常被外界和西方媒體夸大的說法為依據的。盡管中國對非洲的援助一直都在增長是事實。但或許是因為中國政府沒有選擇公布此類數據的原因，讓外界的分析和危言聳聽的言論往往是參考了媒體對中國援助承諾的報道而來。

為了證實稱中國的資金削弱傳統捐助者談判力的說法，筆者調查了駐15個非洲國家的23個不同捐助機構的49名高級官員。被問及中國是否削弱他們所在機構的談判力時，有近半數的受訪者表示“否”。而筆者也發現，實際上中國與傳統捐助者很少發生競爭。中國的官方融資幾乎都透過中國國有企業。資金集中于生產部門，主要援助基礎設施、農業和采礦。相比之下，傳統捐助者為社會領域提供資金，比如醫療和教育。這些錢最后更有可能存入受援國政府的銀行賬戶里。

雖然關于中國的援助將顛覆非洲傳統援助伙伴的地位的說法并不屬實，但這并不意味著傳統捐助者可以不用關注中國在非洲的崛起。許多非洲領導人可能會疏遠傳統捐助者，尤其在大型基礎設施項目上，非洲政府往往更青睞中國的資金，因為它們通常能夠更快到位，也沒那么多繁瑣程序。但無論如何，我們要注意不要過于高估中國的援助和融資。▲

（作者黑利·J·斯威倫德，向陽譯）