瓊州海峽實名制工作井然有序

張建林

1月10日，交通運輸部發布的《水路旅客運輸實名制管理規定》正式實施，我國部分重點水域水路客運啟動實名制售票和登船查驗工作。其中瓊州海峽水路旅客運輸距離不足60公里，但其客流量較大，既是公安反恐重點區域，也是水上交通運輸安全風險較大的水域，所以也納入到實名制管理中。記者獲悉，早在去年3月份，瓊州海峽三個港口便試運行了實名制管理，成效顯著。此次全國部分重點水域水路客運啟動實名制管理以來，瓊州海峽的購票秩序井然有序。

30秒就能實名購票，忘記帶身份證也僅需1分鐘左右便可辦理臨時證明……1月10日起，按照交通運輸部《水路旅客運輸實名制管理規定》，我國部分重點水域水路客運啟動實名制售票和登船查驗。其中瓊州海峽水路旅客運輸實名制管理工作啟動儀式也于當天在海南海口新海港舉行，包括海口至徐聞客滾航線（含粵海鐵路）、海口至北海客滾航線兩條航線將全面實施實名制管理。交通運輸部水運局副局長柳鵬、珠江航務管理局副局長李永恒、海南省交通運輸廳副廳長姚建勇，以及有關航運企業領導代表一起出席了啟動儀式。

現場：實名制購票秩序井然

1月10日是《水路旅客運輸實名制管理規定》正式實施的第一天，在海南省新海港售票大廳的售票處和安檢口不少的明眼位置，都張貼著一些寫有“請出示二代身份證”字樣的標識牌，提醒旅客購買船票時需要提供身份信息。進入售票大廳，不少旅客也早早手持身份證及錢包，在窗口排隊等候買票，每名乘客只需要報出自己想要搭乘的航線及時間，同時出示身份證，不需1分鐘便可以快速購買到船票。為讓旅客可自由選擇，除了窗口購票外，現場還設置了微信和自助等購票形式，旅客可以免去排隊，直接到自助售票機上取票或買票。

在自助售票機區，記者體驗了一回身份證購票的過程。只見售票機的待機頁面有一個“自助售票”選擇，點擊進入后，只需將身份證放到設備識別區，機器就會自動識別身份信息，再選擇“購票”按鈕，選擇相關航線即可，同時支付方式也能夠選擇，只需通過手機的支付寶或者微信掃一掃，或使用銀行卡即可完成支付，然后機器取票口就會吐出船票，整個購票過程僅耗時1分鐘。

針對有乘客忘記帶身份證乘船的情況，記者獲悉，只需要在現場及時辦理臨時身份證即可。據了解，若旅客忘了攜帶身份證，只要提供戶口本、駕照等證件，即可到新海港售票處旁邊的派出所警務室近，辦理臨時身份證明，辦理時間也僅需1分鐘左右。

游客：實名制購票比想象中便捷

“現在身份證經常會隨身攜帶了，因為不論是住店還是搭乘高鐵、飛機，都需要實名制了，所以購買船票需要實名制，我覺得也是合情合理的。”廣東旅客張小姐表示，船票實名制對于旅客的安全也有一定保障，而且購買過程也比想象中便捷，“平時我出行都會提前半小時在候車、候船廳等候，現在也是增加了一個驗證身份的環節，對我的出行時間并無太大影響。”

當天也有旅客帶著兒童過來乘船，家長在乘務人員的指引下，積極為兒童進行了身份登記，其中不滿2周歲的嬰兒，則需要監護人提供出生醫學證明，可以免費領取船票。據悉，《水路旅客運輸實名制管理規定》明確，按規定可以免費乘船的兒童及其他人員，應當憑有效身份證件原件，向水路旅客運輸經營者或者其委托的船票銷售單位申領免費實名制船票。在乘船過程中，一名成人旅客只能免費攜帶一名1.2米以下的兒童乘船，攜帶兩名以上的兒童，除一名免票外，其余均購買半票。

運營者：實名制為司機和旅客安全保駕護航

“實名制管理是港口提升文明服務的標志，也是為過海司機、旅客的安全保駕護航。”海南港航控股總裁麥衛斌介紹，1月10日瓊州海峽正式實施實名制管理，也標志著瓊州海峽客滾輪運輸進入一個新的階段。為做好實名制管理工作，海南港航第一時間組織相關部門對整個港口作業流程進行梳理，組織技術力量對實名制售票、查驗系統進行開發，研發實名制售驗票系統已于2016年3月投入試運行。2016年10月交通部下發水路旅客運輸實名制管理規定后，海南港航嚴格按規定要求逐步完善實名制管理工作，制定了實名售票、實名查驗等一系列作業流程，實施了嚴格的實名制數據保存及港船信息交接保障措施。

水路旅客運輸實名制實施后，海南港航控股有限公司引進先進的實名制售取票設備，增加售票窗口，每個售票窗口均配備全套身份查驗售票設備。目前海口共有20臺自助售取票設備投入使用，秀英港13臺，新海港7臺，基本可滿足車、客高峰時段的購票需求。

管理方：實名制為旅客過海提供多項福利

海南省交通運輸廳有關負責人向記者介紹，瓊州海峽實施水路旅客運輸實名制管理，具有十分重要的意義，“通過實行旅客實名制管理，對保障游客的安全、打擊‘黃牛倒票都有重要意義。”另悉，作為我國水路運輸的重要通道，瓊州海峽每年運輸旅客量接近一千萬人次，實行旅客實名制管理，一是有利于加強我國重點水域恐怖防范工作，通過對網上通緝犯、爆恐分子等進行有效甄別，確保了運輸安全；二是可以有效遏制“黃牛黨”的非法倒票行為，創造公平公正的購票環境；三是有利于加強交通運輸安全和應急管理，一旦發生意外情況，便于及時掌握情況，準確地為旅客提供救治和賠付，保證相關當事人的合法權益；四是有利于提升水路客運公共服務水平，對于遺失船票的乘船人，經核實身份信息后，可以及時補辦船票。

早前試運行成果顯著

記者獲悉，早在2016年3月份，瓊州海峽的海口新海港、海口秀英港、粵海鐵南港就已按照水路旅客運輸實名制管理的要求試運行，期間取得的成果非常明顯。

試運行期間，三個港口均可實現散客憑有效證件實名購票取票，過海車輛的旅客實名售票分為兩類，實行人車分離后，直通客車的旅客和隨車人員按照散客實名制管理流程進行實名制售票和驗票登船，小轎車和貨車隨車人員客票捆綁在汽車過海運單上，運單上顯示司機及所有隨車人員詳細身份信息。三個港口都已進行船岸信息交換，實現實名制信息保存一年的要求。

據了解， 目前秀英港售票窗口共14個，其中散客售票窗口4個小車售票窗口4個、貨車售票窗口6個，新海港售票窗口共9個，其中散客售票窗口3個，小車貨車售驗票閘口6個，每個售票窗口均配備全套實名制身份查驗售票設備。

試運行期間，三個港口均與公安部門內網連接，嚴格執行實名制安檢工作，對每位進入侯船大廳的旅客進行嚴格的身份信息查驗，2016年抓獲網上在逃人員39名。