環(huán)球參考

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特朗普執(zhí)政后的貿(mào)易政策引發(fā)擔(dān)憂

來自CNN的報道顯示，特朗普和他的經(jīng)濟(jì)團(tuán)隊正考慮對進(jìn)口貨物征收5%的關(guān)稅，這加深了有關(guān)他的政府將采取激進(jìn)保護(hù)主義政策、引發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)爭的擔(dān)憂。

據(jù)美國《華爾街日報》網(wǎng)站報道，中國外交部發(fā)言人近日表示，與其他國家一樣，中國密切關(guān)注特朗普當(dāng)選總統(tǒng)過渡團(tuán)隊及其今后可能的政策走向。

報道稱，即將出任白宮全國貿(mào)易委員會主席的納瓦羅曾敦促美國及其盟友大幅削減來自中國的進(jìn)口，以削弱中國財力并抑制中國的軍事發(fā)展。他在其最新出版的書中寫道，“如果不這樣，當(dāng)中國的子彈和導(dǎo)彈開始呼嘯而過時，美國及其盟友只能責(zé)怪自己”。經(jīng)濟(jì)學(xué)家和對外貿(mào)易分析師稱，美國對中國采取強(qiáng)硬措施將有可能引發(fā)中國采取有明確目的的報復(fù)舉動。

特朗普獲選美國總統(tǒng)以來，關(guān)于其上任后的對華貿(mào)易政策成為媒體關(guān)注的焦點。美國著名投資家吉姆·羅杰斯日前接受采訪時預(yù)測，全球性貿(mào)易保護(hù)主義是2017年的最大風(fēng)險。他認(rèn)為，隨著特朗普上臺，美元升值和商品行情上漲的狀況將持續(xù)一段時間。他表示，特朗普在經(jīng)濟(jì)政策方面大有效法“里根經(jīng)濟(jì)學(xué)”之勢，提出推進(jìn)大規(guī)模減稅、基礎(chǔ)設(shè)施投資和放寬金融相關(guān)監(jiān)管等一系列承諾。

羅杰斯指出，受此影響，美國股價迎來上漲。不過，基礎(chǔ)設(shè)施投資需要巨額資金，可能會遇到國會反對等困難，需要關(guān)注美國新政府能否真正實施相關(guān)政策。

對于特朗普即將執(zhí)政后的貿(mào)易政策會否引發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)，有專家指出，只要特朗普實施極端貿(mào)易保護(hù)主義主張，將立刻招致大規(guī)模的貿(mào)易報復(fù)，各國甚至不會耐心地等待WTO的裁決，就會對美國企業(yè)和產(chǎn)品施以報復(fù)性關(guān)稅，貿(mào)易戰(zhàn)和貨幣戰(zhàn)出現(xiàn)的風(fēng)險亦可能增加。由于美國是WTO成員國，特朗普提出的貿(mào)易政策都有可能令美國觸犯WTO法律，而如美國不尊重WTO法律一意孤行，則WTO其他成員可以對其進(jìn)行反制。而美國國會也無法迅速通過立法對特朗普造成的損失加以彌補(bǔ)，期待美國的立法系統(tǒng)能夠干預(yù)貿(mào)易戰(zhàn)的想法更是不切實際。

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中國將開征環(huán)保稅

十二屆全國人大常委會第二十五次會議表決通過《環(huán)境保護(hù)稅法》，這部法律將自2018年1月1日起施行。該法將從2018年起首次對企業(yè)征收專門性環(huán)境保護(hù)稅。據(jù)路透社報道稱，中國此前從未征收過任何專門性環(huán)境保護(hù)稅，這部法律施行后，環(huán)境保護(hù)稅將取代此前包含各種收費名目、被認(rèn)為標(biāo)準(zhǔn)太低而不能震懾污染企業(yè)的機(jī)制。

另據(jù)英國《每日電訊報》報道稱，中國計劃在未來10年中降低煤炭在總能源中所占比例?？諝庵匚廴炯t色預(yù)警期間，一些企業(yè)為了賺錢而無視臨時生產(chǎn)限制措施。對污染企業(yè)實行臨時限制也被質(zhì)疑是否有助于解決長期的污染問題。

中國北方地區(qū)的工業(yè)基本都是傳統(tǒng)行業(yè)，如鋼鐵和水泥。中國約2/3的電力是由燃煤產(chǎn)生的，煤炭被認(rèn)為是中國的主要污染源。在十二屆全國人大常委會第二十五次會議召開的新聞發(fā)布會上，有關(guān)方面負(fù)責(zé)人在回答開征環(huán)保稅對企業(yè)負(fù)擔(dān)有什么影響這一問題時指出，這次環(huán)境保護(hù)稅法的制定，有一個重要的原則就是實現(xiàn)收費與征稅制度的平穩(wěn)轉(zhuǎn)換，根據(jù)現(xiàn)行排污費項目設(shè)置稅目，將現(xiàn)行排污費征收標(biāo)準(zhǔn)作為環(huán)保稅的稅額下限。還要給地方一些授權(quán)的規(guī)定，根據(jù)環(huán)境治理的需要，在授權(quán)范圍之內(nèi)確定具體的稅額?！翱傮w來說，這個制度是一個平轉(zhuǎn)。我們也是考慮當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境之下，企業(yè)的負(fù)擔(dān)能力問題。環(huán)境保護(hù)稅和其他的稅收有一些不一樣，企業(yè)履行環(huán)保責(zé)任，減少污染物排放了，就可以少繳稅?！庇嘘P(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，制定這部新法律的目的不是增加企業(yè)的稅負(fù)。中國環(huán)境保護(hù)部部長陳吉寧表示：“全國人大正在起草環(huán)境保護(hù)稅法，其核心目的不是為了增加稅，而是為了更好地建立一個‘企業(yè)多排多付稅、少排少付稅的機(jī)制?！?/p>

環(huán)境保護(hù)稅對于進(jìn)一步強(qiáng)化稅收在生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的調(diào)控作用，形成有效的約束和激勵機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)落實治污減排責(zé)任意義重大。一方面稅收的征管更加嚴(yán)格了，可以增強(qiáng)執(zhí)法的剛性，減少地方政府和部門的干預(yù)，有效地解決企業(yè)欠繳排污費，提高納稅人的遵從意識。另外一方面，對主動采取措施降低污染物排放濃度的企業(yè)給予了減免優(yōu)惠，這也是一個激勵措施，促使企業(yè)改進(jìn)工藝，減少污染物排放?？偟膩碚f，征收環(huán)境保護(hù)稅能夠促使環(huán)境外部成本內(nèi)生化，倒逼高污染、高能耗的企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。