古巴多領域對中國企業亮起“綠燈”

王世鈺

近年來，古巴推出了吸引外資發展經濟的全新《外國投資法》，充分利用本國區位優勢和資源優勢，不斷改善營商環境。由此，近年來中古雙邊經貿合作取得了穩步的進展。

2016年12月8日，中國貿促會副會長尹宗華在中古投資論壇上表示，中國已經連續多年成為古巴第二大貿易伙伴，古巴則是中國在加勒比地區的第一大貿易伙伴。在2015年全球經濟不振、世界貿易低迷的情況下，中古貿易逆勢上揚，同比增長77%，達到22億美元。中古兩國在電子電器、機械制造、紡織、能源、農業、信息通訊、基礎設施建設、基因工程、醫療衛生和科學技術等領域的合作不斷加深，共同實施了200多個重要項目。

外資8年免稅，特區優惠更多

尹宗華表示，古巴資源豐富，區位優勢明顯，對周邊市場的輻射作用很強。當前，古巴正在實施“經濟模式更新戰略”，加快經濟社會改革發展。中國擁有完備的產業體系、先進的技術裝備和充裕的產業能力，兩國在諸多領域有很多合作空間。

根據古巴在2011年發布的《經濟社會政策綱要》中 “建立經濟特區將實現擴大出口，有效取代進口，發展高科技項目，增加就業”的要求，古巴籌備設立了馬里埃爾經濟發展特區，到現在特區建成已有3年。該特區開辟了馬里埃爾這個港口作為經濟特區吸引外國投資，并提供優越的投資政策和優惠條件。

馬里埃爾發展特區主任安娜·特雷莎·伊卡爾撒介紹，特區的面積非常可觀，有深水港口和機場作為商品出入通道，未來幾年也制定了擴建項目計劃，特別是港口的擴建和其他交通基礎設施建設計劃，方便投資者更好地進行投資和商業運作。同時，馬里埃爾發展特區靠近國家主要的科研機構，離國家科學研發中心僅5公里，距離主要的大學和高校及科研院所非常近，為企業在馬里埃爾發展特區進行科技研發提供了便利條件。此外，馬里埃爾發展特區還建立了免稅區，使馬里埃爾發展特區生產的產品可以更加自由地在國際市場進行流通。

安娜·特雷莎·伊卡爾撒表示，馬里埃爾發展特區的投資法提供了一大批稅收減免的政策，對于外國的投資者，古巴有8年稅收減免的政策，8年當中免收企業所得稅，8年之后交的企業所得稅是15%，如果與當地資本合作的話，可以享受10年免稅，在10年之后交12%的企業所得稅的待遇。此外，外資企業還可以免費使用一些基礎設施。

“古巴作為世界貿易組織成員，所有在古巴企業和商品都享受最惠國待遇，同時古巴簽署了地區性、雙邊性的貿易協定，可以使得商品流入和流出享受更低的關稅稅率，在拉丁美洲地區，商品流入流出都是免稅的。” 安娜·特雷莎·伊卡爾撒表示。

此外，在農業方面，古巴與拉丁美洲國家也有很多貿易協定，每年要進口大約市值20億美元的農產品，其中50%的進口食品都可以在古巴進行本土生產。

旅游業領軍，其他領域齊頭并進

目前，進駐古巴的中資企業涉及通信業、旅游業、交通、石油、基礎設施等領域。古巴外貿外資部投資司司長里瓦斯介紹，古巴目前以擴大出口來替代進口，重點發展可替代能源和高科技，在可再生能源、石油、旅游、基礎設施建設、交通、建筑以及馬里埃爾特區建設等領域都存在諸多機遇，歡迎中國企業前去投資。

里瓦斯表示，古巴目前將哈瓦那作為吸引外資的中心，并逐漸在當地發展旅游業和房地產業。據他所說，目前已有一些中國企業開始在哈瓦那進行房地產項目。

“我們的領軍領域是旅游業，在旅游方面有114個項目，在農業、工業、也有76個項目，在石油方面，也有在海上的油田可以供勘探和開發。很多中資企業比較關注森林農業和食品農業，而古巴在肉類、水果方面都有很多的資源可供出口。”里瓦斯介紹，另外，在一些剛剛對外資開放的領域如通信業、信息業和郵政業，古巴目前需要能夠提供軟硬件服務以及郵政業務的公司前去投資。

尹宗華認為，古巴的旅游資源十分豐富，素有“加勒比明珠”的美譽，已成為不少中國百姓心馳神往的旅游勝地。中國和古巴的企業可以加強旅游酒店業合作，共同建好巴拉德羅、圣瑪利亞島和椰子島等旅游功能區，并深化在機械制造、電子電器、能源、基礎設施等關鍵領域的合作。

重視古巴市場特殊性：制度、文化差異大

古巴外貿外資部部長羅德里格·馬爾米耶卡表示，古巴經濟正在經歷比較困難的時期，外匯收入和傳統出口行業的收入減少，同時面臨貿易伙伴原油價格下跌的情況，這些外部因素對于古巴的經濟發展提出了很多挑戰，2016前6個月的GDP增長將近1%，僅僅達到之前預計的一半。

“盡管現在的形勢比較困難，但是古巴依然很好地履行了債務承諾，政府會繼續執行在國際上所有債務的義務。古巴通過了新的《外國投資法》，更新了對于外國投資的管理體系和法律體系，同時還開設了馬里埃爾經濟發展特區，這對于中國企業和中國金融機構進行合作和營銷開拓了廣闊的天地。” 馬爾米耶卡表示。

商務部研究院美洲與大洋洲研究所副所長周密接受本刊專訪時表示，中國企業在古巴投資時，需要重視古巴市場的特殊性。盡管古巴正在推動開放發展，但其長期以來實施的高度集中的計劃經濟的影響在短期內仍難以消除，企業的資源配置、國際貿易貿易和投資活動、利潤匯出等都受到嚴格限制，企業盈利并不容易。

同時，古巴國內基礎設施仍很薄弱，國內產業配套能力不強，無論是勞動力數量和結構都不一定能夠滿足大規模投資的需要。此外，菲德爾·卡斯特羅的去世和拉美左翼力量的漸漸走弱也可能對中國企業投資古巴造成新的影響，值得中國企業關注。

周密提醒中國企業，古巴的文化與中國有不小差異，企業投資需要充分注重制度、文化的差異，美國與古巴恢復外交關系將會對古巴經濟造成更大影響。“中國企業赴古巴投資，應把握其加大對外開放和創新發展的機遇，在相對完備的特殊開放區域擴大發展。”