中國貿促會貿易摩擦應對捷報頻傳

張莉

中國正處于由貿易大國向貿易強國的轉變過程中，與令人矚目的成績相伴隨的是日益嚴峻的貿易環境和日益增多的貿易摩擦。近日在中國貿促會舉行的發布會上獲悉，據不完全統計，截止2016年12月，中國2016年共遭遇27個國家和地區發起的117起“兩反一保”案件，涉案金額高達139.8億美元，數量和金額達到歷史新高。

中國貿促會法律事務部副部長劉超在發布會上表示，面對2016年全球經濟復蘇乏力，增長動力不足，經濟全球化出現波折，貿易和投資低迷的復雜形勢，中國貿促會作為國家級貿易促進機構，通過公關游說、行業磋商等國際通行規則，積極開展全球經貿摩擦案件應對工作，幫助我國企業開拓和維護國際市場，服務中國制造在全球謀篇布局，為產業轉型升級走向價值鏈的高端奮力爭取有利國際環境。

積極應對貿易摩擦 維護中國企業出口市場

“在過去的一年，面對嚴峻復雜的經貿摩擦形勢，我們牢牢把握促進我國外貿回穩向好這一根本目標，配合政府、服務企業，扎實做好案件應對工作，在多個案件中取得豐碩成果。”劉超介紹說，尤其值得指出的是，2016年我國鋼鐵產品面臨全球圍剿的不利局面，中國貿促會共組織應對美國不銹鋼雙反案、加拿大鋼構件雙反案、印度彩涂板反傾銷案件、泰國焊縫鋼管反傾銷案、越南鍍鋅鋼板反傾銷案、南非軋扁鋼保障措施、臺灣地區鍍鋅鋼板反傾銷案、海合會扁軋制品保障措施案等鋼鐵案件14起，涉案金額約31億美元，承擔了我國鋼鐵貿易摩擦應對的半壁江山。

在應對美國鐵質機械傳動部件雙反案件中，中國貿促會認真分析案件特點，積極開展發動企業、法律抗辯、游說施壓等相關工作，在中外有關方面共同努力下，迫使美起訴方5次縮小涉案產品范圍，涉案金額由最初的2.84億美元縮減至不到2000萬美元，徹底打掉立案基礎，并最終說服美國國際貿易委員會做出了無損害裁決，中國貿促會應對工作取得完勝，維護了年均3億美元的出口市場。

四川德恩精工企業作為強制應訴的中國企業代表鐵質機械傳動部件行業參與了美國對中國和加拿大發起的雙反調查。該公司副總經理謝龍德告訴記者，在美國起訴方提出雙方調查申請的次日，中國貿促會就及時地通知到了行業企業，同時也邀請了行業有經驗的律師事務所團隊參與，為企業贏取了積極應對的時間。

“此案是我方通過游說抗辯維護企業合法權益的典型案例，是對美國貿易保護主義的一次有力回擊，也進一步增強了行業企業應對經貿摩擦的信心。”劉超說，本案是貿促會開展經貿摩擦應對工作以來對美國貿易救濟案件應對取得的第一次完勝，也是近期美國頻頻對我發起鋼鐵產品貿易救濟案件以來，我國應對取得的最好成果，在一定程度上遏制了美國對我鋼鐵產品發起貿易救濟的勢頭，對進口應對工作起到了較好的示范效應。

不止鋼鐵行業凱歌高奏，在韓國對華鈦白粉反傾銷案中，我國企業也積累了成功經驗。關于成功應對韓國對華鈦白粉反傾銷案，劉超介紹，2015年12月30日，韓國貿易委員會（KTC）應韓國有關企業申請，以WTO實踐中較為罕見的“阻礙產業建立”為由，對原產于我國的金紅石型鈦白粉發起反傾銷調查。在商務部指導和支持下，中國貿促會迅速組織行業企業應對，通過法律抗辯、交涉游說和行業自律等多元化應對方式，最終迫使韓國起訴方遞交撤訴申請，韓國調查機構宣布無措施結案，維護了年均1億美元的出口市場。

化工促進中心鈦白粉分中心秘書長付一江表示：“這次反傾銷工作取得了非常好的結果，也為我們在韓國，特別是在國際上鈦白粉反傾銷積累了經驗，中國貿促會功不可沒。”

“本案是中韓自貿協定生效后韓國對華貿易救濟第一案。”劉超說，“本案的成功應對，是貿促會對創新經貿摩擦應對模式的一次成功嘗試，提升了經貿摩擦案件應對工作的成效。”

劉超表示，今年是貿促會經貿摩擦應對捷報頻傳的一年，除上述兩起案件外，在南非對我熱軋鋼板和冷軋鋼板兩個保障措施案件中，貿促會通過組織積極游說，最終迫使南非調查機關初裁無措施，為最終取得勝利打下良好基礎，維護了我國年均5億美元的出口市場。

貿促會提供“整鏈條、全覆蓋”的經貿摩擦應對服務

2016年，中國貿促會共承接組織應對案件24起，涉案金額近50億美元，案件數量和涉案金額分別占總數的20%和36%。組織應對案件數約占我國有效組織應對案件數量的三分之一。

劉超介紹，中國貿促會為中國行業企業提供“整鏈條、全覆蓋”的經貿摩擦應對服務。在立案前，溝通國外商協會開展產業對話，增進理解，消除分歧；在案件應對期間，組織行業企業積極開展游說應對工作；在我行業企業受到國外措施后，幫助企業“走出去”，引導企業在全球布局，并且幫助我企業在國外法院提起司法救濟訴訟，代表行業向國外政府反映情況。

據介紹，中國貿促會積極牽頭籌備建立平衡車相關產業全國性行業組織，推動國標委快速立項制定行業標準，組織企業設立專利池，幫助我國產業開展行業自律、引領國際標準制定以及實現知識產權領先布局；在巴西鞋類產品反傾銷日落復審中，中國貿促會從公共利益的角度游說巴西，使終裁稅率降低了26%；針對歐盟擬提高茶葉高氯酸含量標準一事，經過多次與歐委會和歐洲同業組織磋商，歐委會將技術標準推遲至明年發布，為茶企提出合理含量標準贏得了寶貴時間。

2016年，中國貿促會新設立50家經貿摩擦預警機構，目前已經在全國設立102家貿易摩擦預警機構，覆蓋全國主要省市和重點行業。劉超表示，中國貿促會已建立起較為完整的經貿摩擦預警體系，發揮了傳遞預警信息、組織企業參與案件應對、組織開展宣傳咨詢等重要作用。2016年，中國貿促會共發布預警信息3224條次。

“經貿摩擦應對工作前置化，由末端治理轉變為前期預警，能夠增強貿易摩擦應對工作的主動性和針對性，發揮早發現、早應對、早化解的作用。”劉超說。

此外，劉超還介紹，中國貿促會設立了經貿摩擦應對法律服務供應商庫，成立由國內20家頂級律師事務所組成的中國貿促會經貿摩擦法律顧問委員會，在美國、歐盟、巴西等重要經貿伙伴國家聘請常年海外法律顧問，為預警體系發揮作用提供專業支撐。