任職教育實戰化教學教員隊伍建設研究

成本茂+王艷軍+丁國臣

摘 要：在深入分析任職教育院校教員隊伍現狀的基礎上，剖析了實戰化教學對任職教育院校教員的新要求。通過借鑒外軍院校教員隊伍建設的經驗，提出了我軍任職教育院校教員隊伍的建設構想。

關鍵詞：實戰化；任職教育；教員隊伍；評價機制

中圖分類號：G712 文獻標識碼：A

任職教育院校向實戰聚焦，向部隊靠攏，首當其沖的是要抓好教員隊伍建設。總部于2008年下發的《關于軍隊院校實行教官制的實施意見》，為軍隊院校面向實戰化教學、優化教員隊伍結構，指明了方向。但目前教官制的實行還存在種種困難，尤其是來自于一線部隊的教官在院校還面臨著生存危機。因此，有必要在深入分析任職教育院校教員隊伍現狀的基礎上，剖析實戰化教學的新需求，借鑒外軍院校教員隊伍建設的經驗，提出我軍任職教育院校教員隊伍建設的合理構想。

一、軍隊任職教育院校教員隊伍現狀

目前軍隊任職教育院校的教員隊伍，主要由現役軍官、非現役文職和少量來自一線部隊的教官組成。現役軍官是教員中的主流，他們通常來自軍隊院校或選拔自地方大學的優秀畢業生，具有較高的學歷，較好的理論基礎，較強的教學能力。而非現役文職目前主要從事基礎類教學，也已成長為院校教員隊伍中一支重要的補充力量。雖然目前的主流教員隊伍，通過到部隊代職、任職，加強了院校教員和部隊的聯系，促進了院校教員對部隊和裝備的熟悉。但是由于交流周期的限制，仍然滿足不了部隊和裝備快速發展的需求。

為解決這一問題，各院校陸續從部隊引進了一些技術過硬、專業精良的軍官，充實到教員隊伍中。期望通過他們，帶動院校的“三貼近”（貼近部隊、貼近崗位、貼近裝備）建設。這些來自一線部隊的教員，在部隊任職教育院校的“三貼近”教學建設中，確實發揮了巨大作用。但是，他們學歷相對偏低，理論研究欠缺。而目前的院校教員評價機制，對學術科研能力的要求占了很大比重，對學歷也有較高的要求。由于評價體系的配套沒有跟上，使得這些來自部隊的教員在院校遇到了嚴重的生存危機。

總部2008年下發的《關于軍隊院校實行教官制的實施意見》，從一定程度上解決了教官的生存問題。即軍隊教官不參加院校教員的評價機制，只是作為部隊軍官到院校的短暫交流（通常為一年），從而解除了部隊軍官的后顧之憂。但是目前教官制的運行機制還不太完善，缺乏相關的配套政策和措施。因而任職教育院校對教官的選拔、使用和培養還存在一系列問題：任教時間短，除去學習掌握授課方法技巧和熟悉科研流程的準備階段后，在院校有效的教學科研時間有限，作用發揮不夠充分；對教官的考核同樣缺乏評價機制，對教官的選拔缺乏針對性，對教官的積極性調動不夠，等等。

二、實戰化教學對軍隊任職教育院校教員的新要求

在軍隊院校加強實戰化教學的新形勢下，教員除了要具有深厚的理論基礎，更需要豐富的實踐經驗，尤其是實戰經驗。實戰化教學對院校教員提出了更高的要求。首先是在思想觀念上，要向“為戰”聚焦，向“謀戰”深化，向“能戰”用勁；在教學內容上，要突出作戰業務知識，突出主戰裝備的應用與維護技能，強化能力素質的培養；在訓練形式上，要設立情景訓練，使訓練過程更加符合緊張、險難的實戰化背景，加強模擬對抗訓練，以及與部隊、訓練基地的聯合協作訓練。

實戰化教學，對院校教員熟悉部隊、熟悉崗位、熟悉裝備的程度提出了更高的要求。如航空電子類裝備維修專業的教員，就需要對現役的一線主戰航空電子裝備及其作戰使用具有非常深入的了解。這樣，才能對學員的培養有的放矢，使他們在院校畢業后能迅速適應崗位，適應裝備。

三、外軍任職教育院校教員隊伍建設對我們的啟示

美軍院校中教員隊伍呈現多元化，現役軍官與文職結合，專職與聘用相結合。現役教員約占總數的70～80%，文職教員占20～30%。現役教員主要從部隊抽調現役軍官輪流擔任，任期2～3年。文職教官主要是從地方選招，客座教授主要聘用退役的教官、軍官、研究人員以及國內外專家。

美軍對于教官的職稱評定上也有自身的特點，總體上，只有在軍官學校、后備軍官訓練團和中級專業技術院校講授文化基礎課程的教官才能評定職稱。而軍事課程的教官基本上都不評定職稱，只有教官的稱號，以軍銜區別高低。這種職稱評定的方法，適應了美軍院校教育和人才培養的需要。教官在院校一般任期3-4年，軍事知識和部隊經驗就會老化，就要交流到其他崗位工作，以騰出教官崗位重新任命新的部隊軍官。這種崗位交流制度作為美軍人事制度的主要特點，使得所有軍官都處于不斷交流輪換之下。其好處在于，由于普遍的輪換，在交流崗位和人選的公平性上有了根本的提高。院校教官和部隊軍官成為職業生涯中的一個隨時可能輪換的崗位，從而將院校教官群體和部隊軍官群體納入同樣的晉升選拔軌道，并軌發展，更有利于教官群體素質的不斷更新，不斷優化。

在俄軍的任職教育院校中，教官也是支撐院校的主架。對教員的資歷也有著嚴格的要求，如俄總參軍事學院的教官，軍銜最低為上校，最高可至上將。所有教員都兼有部隊、機關、院校多重經歷，絕大多數教官具有實戰經驗。巴基斯坦軍隊的任職教育院校中，教官和部隊軍官也有著很好的交流機制。如巴基斯坦海軍航空培訓學校，其現任的教官，都是來自海軍航空兵部隊，教官同時也是各型飛機的飛行員、戰術協調官等。在院校擔任幾年教官后，還有可能返回部隊任職。這種充分的交流，無疑增加了院校教員的實戰化教學能力。

四、軍隊任職教育院校教員隊伍建設構想

（一）調整教員隊伍的結構比例

借鑒外軍的經驗，對目前的軍隊任職教育院校的教員隊伍結構比例進行調整。目前的教員隊伍中，專職教員（包括非現役文職）所占比例過高。來自一線部隊的教官只占了很小的比重。可考慮將聘用教官的比例增加。同時鼓勵年輕教員到部隊任職，并延長任職年限（以往最長一年）。這一方面可以促進教員與部隊軍官的常態化交流，另一方面也可以促進實戰化教學的深入。

（二）保證教員隊伍的可持續發展

在調整教員隊伍結構比例的同時，也要創造有利條件，保證教員隊伍的可持續發展。專職教員中的軍官教員通常由軍銜較高、資歷較深、經驗豐富的現役軍官擔任。他們在院校中擔任領導職務和在學術委員會中擔任重要職務，便于把握學校的辦學方向和辦學質量。非現役文職教員，則主要從事基礎性、輔助性教學工作，因而可以相對穩定。原教員隊伍中的年輕教員，通過到部隊任職，逐漸過渡到成為部隊中的軍官或院校中的聘用教官。聘用教官來自一線部隊，具有豐富的實戰經驗。在現有通常為一年時間的基礎上，延長至2～3年，從而可以在院校更有效地發揮作用。同時，也將教官生涯作為一個有效的晉升手段，便于教官的可持續發展。

（三）完善教員隊伍的評價機制

對于專職教員和聘用教官，采用不同的評價機制。專職教員一般學歷高，理論積淀深厚，因而可以沿用目前軍隊院校的教員評價機制，注重在教學、科研以及教育理論方面的研究成果。而對聘用教官，則更多地從實戰經驗、實戰教學水平、對裝備的熟悉程度等方面進行評價。從而可以更好地調動聘用教官的實戰化教學的積極性，使得教官制真正有利于軍隊院校的實戰化教學改革。

（四）抓好教員隊伍的選拔和培訓

在調整現有教員隊伍結構的同時，抓好教員隊伍的選拔和培訓。對新進教員，嚴把選拔關。從軍隊院校或地方高校的優秀畢業生中，選拔高學歷、學習和科研能力強的學生充實到部隊院校中。另一部分從一線部隊選拔實戰能力強、實戰經驗豐富，同時具有一定理論水平和教學能力的軍官，作為聘用教官。到部隊院校后，注重對他們的培訓。對于年輕的畢業生，既要注重對他們教學能力的培養，也要注重對他們實踐能力的培養，如加強到部隊的代職、實習等。而對于新聘用的教官，則主要是注重對他們教學能力的培養，使他們能盡快適應教學崗位，盡早在部隊院校的實戰化教學建設中發揮作用。

教員隊伍的建設，是一項長期的系統工程，不是一朝一夕的事，也不能一蹴而就。比如院校教員與部隊軍官的常態化交流，就需要相應的保障機制跟上。因此，面向實戰化的教員隊伍建設，還需要我們長期不懈的努力和實踐，在實踐中不斷的摸索和完善。

參考文獻

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