廖良彬
中國(guó)化學(xué)工程第七建設(shè)有限公司 成都 610100
中小型化工設(shè)計(jì)院面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇探討
廖良彬*
中國(guó)化學(xué)工程第七建設(shè)有限公司 成都 610100
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形式的變化,國(guó)內(nèi)化工產(chǎn)能過(guò)剩、化工設(shè)計(jì)市場(chǎng)低迷,中小型化工設(shè)計(jì)院面臨如何解決生存之道,尋求發(fā)展。本文從實(shí)際出發(fā),指出了優(yōu)化管理結(jié)構(gòu),加強(qiáng)人才培養(yǎng),不斷創(chuàng)新與開(kāi)拓,積極開(kāi)發(fā)新工藝新技術(shù),向工程公司發(fā)展,提高企業(yè)的整體核心競(jìng)爭(zhēng)力,為中小型化工設(shè)計(jì)院的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型提供方法和思路。
中小型化工設(shè)計(jì)院 工程公司 挑戰(zhàn)與機(jī)遇
隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)形式的變化,設(shè)計(jì)體制的改革,國(guó)內(nèi)一大批大型甲級(jí)設(shè)計(jì)院成功向工程公司轉(zhuǎn)型,其業(yè)務(wù)領(lǐng)域從單一的設(shè)計(jì)、咨詢(xún)向設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、項(xiàng)目管理等EPC總承包轉(zhuǎn)變,主營(yíng)業(yè)務(wù)收入和利潤(rùn)產(chǎn)生量的飛躍,覆蓋范圍從國(guó)內(nèi)向世界各國(guó),尤其向發(fā)展中國(guó)家拓展。國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施,一大批基建、市政、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目承建,使得大批設(shè)計(jì)工程公司取得良好業(yè)績(jī),而國(guó)內(nèi)化工項(xiàng)目由于各種原因,導(dǎo)致化工產(chǎn)品產(chǎn)能過(guò)剩;同時(shí)國(guó)家對(duì)環(huán)保要求越來(lái)越高,對(duì)化工項(xiàng)目建設(shè)的審批越來(lái)越嚴(yán),中小型化工設(shè)計(jì)院由于其自身原因,改制和轉(zhuǎn)型較慢,其業(yè)務(wù)范圍和領(lǐng)域越來(lái)越窄,發(fā)展面臨著無(wú)可避免的巨大挑戰(zhàn)。
根據(jù)建設(shè)部“關(guān)于印發(fā)《中小型勘察咨詢(xún)單位深化改革指導(dǎo)意見(jiàn)》”的通知(建設(shè)【1998】257號(hào))的界定,中型勘察設(shè)計(jì)咨詢(xún)單位,是指在冊(cè)職工人數(shù)50~300人,小型勘察設(shè)計(jì)咨詢(xún)單位,是指在冊(cè)職工人數(shù)50人以下。結(jié)合國(guó)內(nèi)各省市級(jí)石油化工設(shè)計(jì)院、少數(shù)相對(duì)較大的石油和化工企業(yè)集團(tuán)所屬設(shè)計(jì)單位、社會(huì)部分民營(yíng)及上市公司所屬設(shè)計(jì)院的規(guī)模,根據(jù)目前相關(guān)設(shè)計(jì)院的實(shí)際情況和化工工程設(shè)計(jì)行業(yè)的特點(diǎn),本文“中小型化工設(shè)計(jì)院”對(duì)象定義為在冊(cè)職工人數(shù)30~300人,設(shè)計(jì)資質(zhì)具有化工行業(yè)專(zhuān)業(yè)乙級(jí)以上,不包括原化工部及中石油中石化所屬大型化工設(shè)計(jì)院或者工程公司。
根據(jù)建設(shè)部指導(dǎo)意見(jiàn),要求將中小型化工設(shè)計(jì)院的體制、經(jīng)營(yíng)模式、經(jīng)營(yíng)機(jī)制進(jìn)行深化改革,部分省市所屬化工設(shè)計(jì)院由事業(yè)體制改為企業(yè),建立現(xiàn)代企業(yè)制度,向工程咨詢(xún)?cè)O(shè)計(jì)公司(工程公司)轉(zhuǎn)型,經(jīng)過(guò)十多年的發(fā)展與改革,部分設(shè)計(jì)院已經(jīng)成功轉(zhuǎn)型,但在國(guó)內(nèi)化工市場(chǎng)蛋糕越來(lái)越小、國(guó)外化工市場(chǎng)較大的情況下,如何保生存、促發(fā)展,向國(guó)內(nèi)其他行業(yè)及國(guó)際市場(chǎng)拓展,是本文關(guān)注的重點(diǎn)。
目前,大多國(guó)有化工設(shè)計(jì)院大部分是從大型石化企業(yè)直接剝離或者從省市事業(yè)單位直接轉(zhuǎn)型而來(lái)。近幾年,由于政策及產(chǎn)能過(guò)剩所限,化工建設(shè)市場(chǎng)萎縮,剝離或者轉(zhuǎn)型過(guò)來(lái)的化工設(shè)計(jì)院直接進(jìn)入市場(chǎng),造成設(shè)計(jì)能力嚴(yán)重過(guò)剩。
以一個(gè)100人的設(shè)計(jì)院計(jì)算,人工工資平均支出10萬(wàn)/年(含五險(xiǎn)一金),一年費(fèi)用1000萬(wàn),加上場(chǎng)地費(fèi)、管理費(fèi)、維護(hù)設(shè)計(jì)資質(zhì)費(fèi)、設(shè)備添置費(fèi)等,維持類(lèi)似設(shè)計(jì)院最低費(fèi)用2000萬(wàn),以前由其所屬大型企業(yè)承擔(dān)或者省市財(cái)政撥款,進(jìn)入市場(chǎng)后,該費(fèi)用對(duì)于設(shè)計(jì)院無(wú)疑是一筆沉重的負(fù)擔(dān)。
盡管在改革開(kāi)放的幾十年中,化工行業(yè)發(fā)展迅速,取得了較大的進(jìn)步,但是化工工藝技術(shù)水平較低,創(chuàng)新能力方面依然不足,導(dǎo)致資源利用率低、廢水廢料產(chǎn)生過(guò)多,處理不及時(shí),排放到大自然中污染環(huán)境。
在國(guó)有企業(yè)體制下,大部分設(shè)計(jì)人員的薪酬體系是一成不變的,要想提高收入,只能走上行政管理崗位或者設(shè)計(jì)經(jīng)理位置,但是行政管理崗位有限,設(shè)計(jì)經(jīng)理與項(xiàng)目的多少、項(xiàng)目的大小相關(guān),存在不確定性,導(dǎo)致設(shè)計(jì)人員的上升空間較小,同時(shí)市場(chǎng)上部分民營(yíng)化工設(shè)計(jì)院的誕生、國(guó)外大型工程公司在中國(guó)化工市場(chǎng)的占有率得到提高,其在招兵買(mǎi)馬的待遇相當(dāng)誘人,導(dǎo)致設(shè)計(jì)人員流失嚴(yán)重。
化工設(shè)計(jì)院以前大多從事其所屬企業(yè)的化工項(xiàng)目設(shè)計(jì)、技改等工作,大型企業(yè)建設(shè)化工項(xiàng)目,一般都交由其所屬設(shè)計(jì)院承擔(dān)設(shè)計(jì)或者協(xié)調(diào)別的設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì),從而確保其在本企業(yè)占有市場(chǎng)。但是改制后,由于其市場(chǎng)拓展人員數(shù)量的欠缺和素質(zhì)的不佳,社會(huì)資源相對(duì)較少,市場(chǎng)拓展力度欠缺,導(dǎo)致設(shè)計(jì)任務(wù)達(dá)不到既定目標(biāo)。
在傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,我國(guó)工程建設(shè)領(lǐng)域大多采用平行承包模式,暨設(shè)計(jì)、施工單獨(dú)招標(biāo),采購(gòu)由業(yè)主中心負(fù)責(zé)。這種模式的優(yōu)點(diǎn)是設(shè)計(jì)專(zhuān)業(yè)化和施工專(zhuān)業(yè)化,但是隨著中國(guó)加入WTO,越來(lái)越多的工程項(xiàng)目開(kāi)始進(jìn)行EPC總承包模式,項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試車(chē)管理等,交由工程公司實(shí)施,中小型化工設(shè)計(jì)院從業(yè)主那里直接拿訂單變得非常困難,同時(shí)缺乏采購(gòu)和項(xiàng)目管理人員,而由設(shè)計(jì)院向工程公司轉(zhuǎn)變面臨巨大的挑戰(zhàn),不僅僅是業(yè)務(wù)范圍發(fā)生變化,更是業(yè)務(wù)形態(tài)與定位發(fā)生了本質(zhì)的變化。
中國(guó)加入WTO后,國(guó)外工程公司逐漸進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng),國(guó)外公司優(yōu)勢(shì)的技術(shù)、先進(jìn)的管理,是國(guó)內(nèi)中小型設(shè)計(jì)院無(wú)法與之抗衡的。國(guó)內(nèi)部分工藝技術(shù)水平低下,動(dòng)力消耗過(guò)高,資源利用率較低,化工生產(chǎn)無(wú)法做到連續(xù)不斷,生產(chǎn)進(jìn)度會(huì)由于各種原因受到影響,而國(guó)外技術(shù)能夠很好的解決上述難題,導(dǎo)致眾多業(yè)主選擇國(guó)外公司的技術(shù)。
傳統(tǒng)中小型化工設(shè)計(jì)院,主業(yè)不突出導(dǎo)致無(wú)法做強(qiáng)、做大。中小型化工設(shè)計(jì)院配備設(shè)計(jì)專(zhuān)業(yè)較多,人員不精,很多大項(xiàng)目未設(shè)計(jì)過(guò),或者由于工藝包較貴,無(wú)錢(qián)購(gòu)買(mǎi),或者開(kāi)發(fā)費(fèi)用較高無(wú)法承擔(dān)而未從事開(kāi)發(fā)工作,造成既無(wú)工藝包又無(wú)專(zhuān)利,大的項(xiàng)目干不了,小的項(xiàng)目又太少,就像萬(wàn)精油一樣,很多設(shè)計(jì)任務(wù)可以干一部分,但又無(wú)法獨(dú)立完成,導(dǎo)致無(wú)法做強(qiáng)做大的局面。
根據(jù)國(guó)務(wù)院文件《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》,要培育一批具有現(xiàn)代企業(yè)制度、具有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力的企業(yè)。促進(jìn)國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制,放大國(guó)有資本功能,實(shí)現(xiàn)各種所有制經(jīng)濟(jì)取長(zhǎng)補(bǔ)短,相互促進(jìn)、共同發(fā)展為目標(biāo),穩(wěn)妥推動(dòng)國(guó)有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。中小型化工設(shè)計(jì)院可以引進(jìn)民間資本及并購(gòu)方式進(jìn)入上市公司、國(guó)外公司,達(dá)到提升自己,增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的目的。
中小型化工設(shè)計(jì)院要緊密結(jié)合國(guó)家PPP背景,大力推廣F+EPC+O模式,實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。國(guó)家推廣的PPP模式主要集中在市政公路、軌道交通、地下綜合管廊、醫(yī)院、學(xué)校等多個(gè)領(lǐng)域,通過(guò)大規(guī)模、多領(lǐng)域的推廣拓展了建筑化工企業(yè)的發(fā)展空間,中小型化工設(shè)計(jì)院可以積極轉(zhuǎn)型,將傳統(tǒng)的化工設(shè)計(jì)領(lǐng)域向市政、房建等設(shè)計(jì)領(lǐng)域發(fā)展,與國(guó)內(nèi)大型施工企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,利用其獨(dú)特的融資能力、施工和運(yùn)營(yíng)能力,積極拓展PPP項(xiàng)目,實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越式發(fā)展。
國(guó)家一帶一路政策,貫穿歐亞大陸,東邊連接亞太經(jīng)濟(jì)圈,西邊進(jìn)入歐洲經(jīng)濟(jì)圈,沿線涉及53個(gè)國(guó)家,93個(gè)城市,主要是重點(diǎn)城市的基礎(chǔ)設(shè)施,涵蓋軌道交通、城市有機(jī)更新、棚戶(hù)區(qū)改造、新農(nóng)村建設(shè)和生態(tài)文化五大領(lǐng)域,其建設(shè)項(xiàng)目體量巨大,國(guó)內(nèi)中小型化工設(shè)計(jì)院應(yīng)努力轉(zhuǎn)型,積極參與到“一帶一路”的建設(shè)和設(shè)計(jì)中,打入國(guó)外市場(chǎng)。
中小型化工設(shè)計(jì)院尤其要關(guān)注國(guó)家政策,快速抓住在環(huán)保、生物發(fā)電、快速建房方面的機(jī)遇。根據(jù)農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部共同所發(fā)文件,要求開(kāi)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范行動(dòng),推廣農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新技術(shù),推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)過(guò)程清潔化、廢棄物處理資源化。目前有機(jī)固體廢棄物每年有7億多噸秸稈、150萬(wàn)噸牲畜糞便和1.5億噸的城市生活垃圾產(chǎn)生,這些廢棄物目前還沒(méi)有行之有效的處理手段和解決措施,正等著新工藝新技術(shù)去解決和實(shí)現(xiàn),市場(chǎng)非常巨大。
同時(shí),隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,城市化進(jìn)程不斷加快,城市規(guī)模和數(shù)量不斷增加,各地區(qū)污水處理廠污泥的污染控制和資源化利用問(wèn)題亟待解決,傳統(tǒng)污泥處理方法是填埋、直接焚燒、堆肥農(nóng)用、污泥厭氧消化處理,但是有很多不足之處,脫水污泥直接填埋則對(duì)環(huán)境造成影響。如,露天填埋的污泥經(jīng)雨水或其它地表水的浸泡,在堆埋過(guò)程中以滲濾液的形式溢出,容易造成二次污染;直接焚燒由于污泥熱值較低,需要添加輔助燃料方能進(jìn)行;堆肥農(nóng)用存在病原菌擴(kuò)散和POPs、重金屬污染的危險(xiǎn),影響人類(lèi)的健康;污泥厭氧消化處理關(guān)鍵設(shè)備精密度高,自控和維修比較復(fù)雜昂貴,運(yùn)行難度大,成為只投入不產(chǎn)出的處理工藝。如何利用和處理數(shù)量龐大的污泥需要新工藝、新方法。
根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于大力發(fā)展裝配式建筑的指導(dǎo)意見(jiàn)(國(guó)辦發(fā)【2016】71號(hào)),裝配式建筑具有工廠化預(yù)制、建設(shè)周期短、業(yè)主提前投入使用和運(yùn)營(yíng),減少建設(shè)過(guò)程中的安全隱患等優(yōu)點(diǎn),但是目前社會(huì)上的裝配技術(shù)如遠(yuǎn)大建筑、上海同濟(jì)等普遍存在造價(jià)高、隔音和保溫性能較差等缺點(diǎn),一方面技術(shù)體系不完善,裝配式結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)性研究不足,另一方面標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范支撐不夠,與傳統(tǒng)建造工藝相比,如何將裝配式建筑的造價(jià)成本降低,一次性解決隔音和保溫問(wèn)題同樣需要新工藝、新方法。
加快向工程公司轉(zhuǎn)型,成為集設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試車(chē)為一體的工程公司,有條件的公司還可以集融資為一體,增強(qiáng)自己的競(jìng)爭(zhēng)力, 在自己資質(zhì)許可范圍內(nèi)開(kāi)展工程總承包業(yè)務(wù),積極發(fā)揮設(shè)計(jì)在工程中的主導(dǎo)地位。中小型化工設(shè)計(jì)院可以根據(jù)其自身特點(diǎn)選擇“一步到位”、“齊頭并進(jìn)”、“循序漸進(jìn)”、“以靜制動(dòng)”四種路徑之一進(jìn)行,逐步向工程公司發(fā)展。
中小型化工設(shè)計(jì)院從企業(yè)和省市剝離時(shí)大多存在管理機(jī)構(gòu)、后勤系統(tǒng)龐大,人員結(jié)構(gòu)不合理,人均勞動(dòng)生產(chǎn)率較低、專(zhuān)業(yè)設(shè)置較細(xì)且單一的現(xiàn)象,因此需要重組結(jié)構(gòu),通過(guò)多渠道裁剪非設(shè)計(jì)人員,優(yōu)化人員結(jié)構(gòu),合并部門(mén)職能,減少成本,建立內(nèi)部結(jié)構(gòu)合理、設(shè)計(jì)隊(duì)伍精干,市場(chǎng)反應(yīng)靈敏的全新機(jī)制,方能適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的要求。
很多中小型化工設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)資質(zhì)單一,只具有石油化工行業(yè)或者專(zhuān)業(yè)甲級(jí)、乙級(jí),只能進(jìn)行化工項(xiàng)目的設(shè)計(jì),但是國(guó)家PPP模式和一帶一路政策,大多是市政、軌道交通、環(huán)保、房建等項(xiàng)目,要想轉(zhuǎn)型升級(jí),就需要在這方面承接更多的項(xiàng)目,在資質(zhì)上必須得滿(mǎn)足要求,有條件的設(shè)計(jì)院可以增項(xiàng)房建、市政、環(huán)保行業(yè)方面的設(shè)計(jì)資質(zhì),為拓寬領(lǐng)域創(chuàng)造條件。
項(xiàng)目設(shè)計(jì)質(zhì)量高低,能否按期完成以及能否承接到項(xiàng)目,與設(shè)計(jì)人員的水平高低有很大的關(guān)系,因此,必須加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。建立人才晉升空間制度及合理的薪酬體系,確保能夠留住人才;建立人才培訓(xùn)體系,定期開(kāi)展內(nèi)部培訓(xùn)和外部培訓(xùn),確保設(shè)計(jì)人員設(shè)計(jì)水平不斷上升;建立一專(zhuān)多能制度,實(shí)行跨專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)設(shè)計(jì)人才,確保一個(gè)設(shè)計(jì)人員同時(shí)具備兩種以上的設(shè)計(jì)能力,向復(fù)合人才發(fā)展;建立人才考核體系,確保做到多勞多得。
中小型化工設(shè)計(jì)院常在化工行業(yè)某一方面工藝技術(shù)較強(qiáng),而在其他工藝、采購(gòu)、施工、試車(chē)、項(xiàng)目管理等方面經(jīng)驗(yàn)欠缺,沒(méi)有類(lèi)似相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才,而培養(yǎng)或高薪聘請(qǐng)需要過(guò)程,在這種情況下,積極尋找大型工程公司、施工單位、生產(chǎn)車(chē)間等組成聯(lián)合體,強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,分工明確,發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì),提高市場(chǎng)整體競(jìng)爭(zhēng)力,同時(shí)通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施,可以鍛煉培養(yǎng)自己短板人才,積累經(jīng)驗(yàn)。
結(jié)合國(guó)家有關(guān)方針政策,在國(guó)家今后大力推廣或者給予優(yōu)惠政策的領(lǐng)域范圍內(nèi)積極開(kāi)發(fā)新工藝新技術(shù),確保搶得市場(chǎng)先機(jī),擴(kuò)大市場(chǎng)占有率,如快速建房的新技術(shù)完善、第四代房的開(kāi)發(fā),污泥處理、生物發(fā)電等新技術(shù),都需要去開(kāi)拓。傳統(tǒng)的化工工藝優(yōu)化,積極創(chuàng)新,對(duì)工藝方法進(jìn)行改善,有效降低高能耗設(shè)備的使用,減少?gòu)U渣廢液廢氣的排放,降低成本,提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
隨著國(guó)外化工市場(chǎng)尤其是發(fā)展中國(guó)家化工市場(chǎng)的增加,國(guó)內(nèi)化工市場(chǎng)產(chǎn)能過(guò)剩,PPP模式的推廣和一帶一路政策,我們既要看到中小型化工設(shè)計(jì)院面臨的挑戰(zhàn),又要看到其轉(zhuǎn)型升級(jí)、發(fā)展的機(jī)遇,只有對(duì)內(nèi)不斷加強(qiáng)管理,優(yōu)化人員結(jié)構(gòu),提高市場(chǎng)拓展人員的水平,積極開(kāi)發(fā)新工藝新技術(shù)、提高項(xiàng)目管理水平,對(duì)外強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,順應(yīng)國(guó)家和時(shí)代發(fā)展的潮流,早日建成工程公司,實(shí)現(xiàn)集設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工、試車(chē)、融資加運(yùn)營(yíng)一體化的項(xiàng)目模式,使企業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力得到提高。
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*廖良彬:副總工程師,高級(jí)工程師,一級(jí)建造師,安全工程師。1999年畢業(yè)于四川輕化工學(xué)院。擔(dān)任七化建下屬設(shè)計(jì)院經(jīng)理,主要從事設(shè)計(jì)管理工作。聯(lián)系電話:15802894426,E-mail:llb@cnce7.com。
2017-07-19)