我國進口乘用車價格問題研究

一、引言

近年來隨著國民收入的提高，我國對汽車的需求量也越來越大。2017年4月，工信部、國家發(fā)改委、科技部聯(lián)合印發(fā)《汽車產(chǎn)業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃》，指出我國汽車產(chǎn)業(yè)正進入轉(zhuǎn)型升級、由大變強的戰(zhàn)略機遇期。相對于中國龐大的人口基數(shù)，汽車市場的發(fā)展空間仍然較大。進口乘用車市場是我國汽車市場的重要組成部分，市場潛力大。消費者在購置進口乘用車時不再僅僅關(guān)注品牌、性能等基本信息，也開始關(guān)注乘用車進口流程、稅收以及銷售模式等。特別是近年來，國內(nèi)進口乘用車零售價格遠遠高于其他國家的狀況受到各界熱議，例如路虎攬勝、保時捷卡宴等進口車型在中國的售價均接近在美國市場售價的三倍。本文將首先論述進口乘用車市場整體情況，分析其價格組成和影響因素，然后提出相應(yīng)的調(diào)控建議。

二、我國進口乘用車市場分析

（一）進口乘用車市場規(guī)模演進。在我國正式加入了世界貿(mào)易組織之后，進口乘用車市場的增長態(tài)勢一直非常強勢。根據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)，我國乘用車的進口金額在2001年只有45.31億美元，2002年升到64.74億美元，2003年實現(xiàn)了同比82.07%的增長、達到117.87億美元。但是到2005年的時候，進口乘用車的數(shù)量和金額都有所下降，因為2005年政策發(fā)生了大的變化，這一年可以說是進口車市場化的元年。此前，我國針對乘用車的進口采取配額管理，從2005年開始采取自動許可制。于是，可供選擇的進口乘用車品牌開始增多，車型也愈發(fā)豐富。隨后幾年，乘用車進口數(shù)量年均增幅超過40%。2008年和2009年受國際金融危機的影響分別降至20.96%和5.34%。2010年，乘用車進口金額首次超過500億美元，到達566.94億美元，增長達71.24%，乘用車進口數(shù)量達到81萬輛。2011年進口乘用車金額達741.38億美元，同比增長30.77%，乘用車進口數(shù)量首次超百萬。從2012年起，進口乘用車市場逐漸趨緩，全年共進口乘用車109.1萬輛，同比僅增長8.8%。2015年，乘用車進口量為110萬輛，同比下降22%，被稱作進口車的寒冬。2016年，進口乘用車市場表現(xiàn)依然低迷，延續(xù)著調(diào)整態(tài)勢。

（二）進口乘用車稅收政策。高關(guān)稅等各種壁壘是我國長期使用的限制進口乘用車的貿(mào)易保護方式。而在我國成為世界貿(mào)易組織成員國之后，隨著國際貿(mào)易的擴展需求以及實現(xiàn)我國的承諾要求，進口乘用車的關(guān)稅稅率多次下調(diào)。2004 年，氣缸容量在3升以上的乘用車進口關(guān)稅稅率降為 37.6%，氣缸容量在3 升以下的進口乘用車降到34.2%。2005年，進口乘用車關(guān)稅不分排量，統(tǒng)一降到 30%。2006年1月起，我國進口乘用車關(guān)稅繼續(xù)下調(diào)至 28%，2006年7月下降至 25%。從2008年9月1日起調(diào)整汽車消費稅，將排量在3升以上至4升的汽車的消費稅率從15%上調(diào)為25%，排量4升以上的從20%上調(diào)為40%，排量在1升以下的從3%下調(diào)到1%，以促進汽車消費結(jié)構(gòu)的改善。

（三）進口乘用車市場供需狀況

1.供給分析。前些年，我國的進口乘用車銷量高速增長，成為很多品牌的全球最大單一市場。市場的火熱給了跨國汽車集團誤導(dǎo)的市場信息，使其按照往年的市場形式確定了過高的業(yè)務(wù)目標(biāo)，導(dǎo)致2012年以來進口乘用車的供給量“結(jié)構(gòu)性”過剩，庫存壓力加大，成交價格優(yōu)惠幅度持續(xù)加大，品牌、車型、排量結(jié)構(gòu)繼續(xù)調(diào)整。

平行進口車逆市上揚，進口量及占比攀升，成為整個進口車下滑大勢中的亮點，政策利好是平行進口車最大的推動力。2016年上半年，平行進口汽車54548輛，同比增長9.15%，占進口汽車市場的11.2%。SUV是平行進口車市場的絕對主力，占據(jù)90%的份額。2016年上半年，共有58家進口商有平行進口記錄，其中進口量1000輛以上的進口商9家。

2.需求分析。進口乘用車的需求主要從購車者的收入分布情況和選擇情況兩個方面來做分析。消費者的經(jīng)濟狀況是決定其購買汽車能力的最主要因素。我國過去三十多年的經(jīng)濟一直高速增長，人民生活水平不斷提高，汽車需求不斷增加。不斷增長的居民可支配收入，為消費者整體的汽車購買能力提供了支持。我國的購車者在乘用車選擇方面，通常青睞于合資汽車企業(yè)的車型，中國品牌汽車的銷售占比也有所上升。

對進口汽車的需求集中在消費能力較強的群體?？偟膩碚f，與在國內(nèi)生產(chǎn)的汽車相比，進口乘用車在技術(shù)、品質(zhì)等方面具有優(yōu)勢。根據(jù)商務(wù)部的相關(guān)報告顯示，中國的乘用車產(chǎn)品質(zhì)量評分為5.44分，韓國為7.5分，美國為8.67分，日本為9.11分，德國為9.44分。進口乘用車在動力性、燃油經(jīng)濟性、排放、噪聲、可靠性和舒適性等方面表現(xiàn)更為出色。出于對汽車國產(chǎn)化過程中簡化配置以及做工品質(zhì)等方面的顧慮，使得一批消費能力較強的群體青睞選擇進口乘用車。

三、我國進口乘用車價格分析

（一）進口乘用車價格構(gòu)成。進口乘用車的價格構(gòu)成大致分為四個層次。一是乘用車到岸價，含有乘用車在國外的生產(chǎn)成本、國外汽車企業(yè)的納稅以及國際運輸成本。二是乘用車入關(guān)時繳納的稅費，包含進口關(guān)稅、消費稅以及增值稅。三是進口乘用車的國內(nèi)流通成本和經(jīng)銷商的經(jīng)營納稅。四是生產(chǎn)銷售等各環(huán)節(jié)的利潤?？梢姡M口乘用車的售價主要包括四個方面：即乘用車的生產(chǎn)及運輸成本、口岸納稅、國內(nèi)流通成本及稅費、各環(huán)節(jié)的利潤。如果再細分的話，包括生產(chǎn)成本、生產(chǎn)企業(yè)利潤、海運及保險費用、到岸后的碼頭操作、倉儲、商檢等費用、關(guān)稅等稅負、報關(guān)后運往各級經(jīng)銷商的國內(nèi)陸路運費、總經(jīng)銷商和各級分銷商的利潤等。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計，在進口汽車的價格構(gòu)成中，生產(chǎn)及運輸成本達到40%，總代理商的利潤達到30%，稅費占到20%，其他分銷商的利潤占5%。

圖1 進口汽車在中國市場的價格構(gòu)成

（二）進口乘用車價格的影響因素。影響進口乘用車價格的因素非常廣泛，概括起來主要包括生產(chǎn)及運輸成本、供需狀況、市場結(jié)構(gòu)、稅收、壟斷經(jīng)銷體系，這些因素之間相互制約、相互作用。

1.生產(chǎn)及運輸成本。進口乘用車的生產(chǎn)及運輸成本是最終價格的基本部分，相當(dāng)于到岸價。進口乘用車的生產(chǎn)成本主要包含了國外生產(chǎn)過程中的物料成本、人員成本、研發(fā)成本等。進口車的運輸成本包括在生產(chǎn)國的境內(nèi)運輸、港口倉儲和裝船、海上運輸、到達國內(nèi)港口后卸船、中轉(zhuǎn)出入庫等成本。

2.供需形勢。近些年，我國經(jīng)濟發(fā)展迅速，居民可支配收入不斷增加，對汽車的需求迅速提升。但近一段時期，進口乘用車上牌量增速減緩，進口乘用車庫存過高。再加上平行進口車的沖擊及國產(chǎn)合資汽車的挑戰(zhàn)，導(dǎo)致進口乘用車銷售商促銷讓利。

3.經(jīng)銷體系。2005年，商務(wù)部、國家發(fā)改委、國家工商總局聯(lián)合發(fā)布的《汽車品牌銷售管理實施辦法》，授予進口汽車廠商在中國市場設(shè)立一家子公司或者用總代理商制度建立銷售渠道的權(quán)利。這意味著，供應(yīng)商在整個流通渠道中具有最高支配地位，掌握價格制定權(quán)和經(jīng)銷商配額的控制權(quán)，因此進口乘用車市場的集中度較高。進口乘用車的賣方（包括生產(chǎn)商和總經(jīng)銷商）擁有較大的市場勢力，買方（包括經(jīng)銷商和最終消費者）的議價能力較弱。進口乘用車市場的壟斷經(jīng)銷體系主要是指進口乘用車整車從辦理海關(guān)通關(guān)到銷售環(huán)節(jié)所存在的壟斷情況。在進口乘用車市場中，對于價格的壟斷在上、下游價值鏈中均有所存在，主要是國外整車生產(chǎn)商和國內(nèi)總代理濫用市場支配地位，限制終端銷售價格，以及限制對跨區(qū)銷售。未來，隨著對《汽車品牌銷售管理實施辦法》的持續(xù)修訂，總經(jīng)銷商的地位有可能下降，整個進口乘用車行業(yè)的的商業(yè)角逐將會趨于激烈。

4.各種稅費。在我國，各種稅負對進口乘用車價格的影響是非常大的。具體的稅種及稅率如下：關(guān)稅25%；消費稅根據(jù)排量不同適用不同稅率，見表1；增值稅17%。

5.定價策略。進口乘用車多為中高端車型，其消費者主要為收入較高的人群，車企在制定價格策略的時候除了考慮市場份額與利潤率之外，也非常注重其品牌價值，大都采取了撇脂定價策略。首先，進口乘用車的潛在購買者看重進口汽車的質(zhì)量，需求價格彈性相對較小。其次，各品牌進口汽車擁有自己的總經(jīng)銷商，自主定價能力較強。第三，高價策略不僅能夠增加企業(yè)利潤，更能維護品牌形象，也留有更多的資源以保障其衍生環(huán)節(jié)。第四，一些廠商將新車型先行通過進口的方式試探市場，之后通過在華合資企業(yè)生產(chǎn)，國產(chǎn)化時再降價。

表1 不同排量汽車的消費稅適用稅率

四、我國進口乘用車價格的調(diào)控建議

針對我國進口乘用車市場的基本情勢，特別是多方面因素共同導(dǎo)致的價格過高的問題，下面從反壟斷、稅收、經(jīng)銷體系等層面分別理清調(diào)控邏輯、并提出相應(yīng)的政策建議。

（一）反壟斷政策。進口乘用車的單一品牌授權(quán)制在我國已經(jīng)實施十年以上，涉及的相關(guān)利益層早己固化，并以行業(yè)壟斷的形式存在。2014年以來，國家相關(guān)部委出臺了一系列規(guī)范政策。然而，單一的汽車品牌授權(quán)模式并未明顯改變，進口車價依然高企，真正傳導(dǎo)到消費者層面的利好很有限。整個利益鏈體系的打破需要逐一擊破、漸此推進。這是一個多方利益博弈的過程，產(chǎn)業(yè)政策的目標(biāo)必然是建立公平、競爭、有序的市場環(huán)境。商務(wù)部發(fā)布的《汽車銷售管理辦法》自2017年7月1日起施行，將對包括進口汽車廠家及經(jīng)銷商在內(nèi)的廠商的市場勢力進行約束和規(guī)范。未來反壟斷政策的核心是突出保護消費者權(quán)益的基準(zhǔn)，放松市場準(zhǔn)入限制。在汽車銷售方面，適時取消單一品牌授權(quán)經(jīng)營模式，實現(xiàn)進口乘用車品牌經(jīng)營主體的多元化。在售后環(huán)節(jié)，建立完備的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和維修體系，打破廠家指定專屬的維修保養(yǎng)規(guī)定，進一步維護消費者的權(quán)益。

（二）稅收政策。在我國剛開始融入世界市場時，為了給國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造安全的環(huán)境，安排一定的政策保護和貿(mào)易壁壘是需要的，也確實對國內(nèi)的汽車產(chǎn)業(yè)成長發(fā)揮了重要作用。然而時至今日，這種保護體系的必要性已經(jīng)受到質(zhì)疑，是否還應(yīng)該在汽車領(lǐng)域維系一個脫離國際市場主流價格水平、相對封閉和獨立的格局正引發(fā)更多思考。我國進口車關(guān)稅稅率為25%，美國為2%、日本為0、韓國為8%，可以看出我國的關(guān)稅稅率明顯高于汽車主要生產(chǎn)國?？v觀我國市場，對進口乘用車的高稅收和貿(mào)易壁壘主要是在保護跨國汽車集團在華的合資企業(yè)，遠高于自由貿(mào)易水平的乘用車價格成為合資車企高額利潤的保障。而且，這也會使在國內(nèi)生產(chǎn)的各類車企沉湎于汽車價格紅利，在技術(shù)進步和效率提高方面出現(xiàn)懈怠。所以，對于進口乘用車的稅收制度應(yīng)進行大幅度調(diào)整，不僅是關(guān)稅稅率的下降，對于其它環(huán)節(jié)的各項稅負，也都應(yīng)重新考慮并調(diào)整。

（三）平行進口。乘用車平行進口，一般是指和從常規(guī)渠道授權(quán)引進相比，在沒有獲得乘用車生產(chǎn)廠商及國內(nèi)總代理專門授權(quán)的情況下，進口針對其它國家市場設(shè)計制造的在其它國家授權(quán)出售的乘用車。2015年1月，《中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)開展平行進口車試點的通知》出臺，隨后也在天津、廣東和福建等地試點，于是平行進口車逐漸以低價格沖擊高價的品牌授權(quán)商進口車，開始打破進口乘用車在中國市場的渠道壟斷。平行進口車從國外的經(jīng)銷商采購，且需要按照標(biāo)準(zhǔn)改裝完才能進入中國市場，實際上其到岸價格比品牌授權(quán)經(jīng)銷商的到岸價格高，但最終銷售價格一般比常規(guī)的中規(guī)進口車便宜10%以上。這個價差主要構(gòu)成了常規(guī)進口乘用車在華總代理的利益空間。

雖然可以對進口乘用車價格虛高起到一定的抑制作用，但是現(xiàn)在平行進口車還面臨諸多困難，主要包括：較嚴格的“3C認證體系”；平行進口車售后服務(wù)管理體系的缺失；國內(nèi)的4S店不提供相應(yīng)售后服務(wù)等。對此，針對平行進口車的調(diào)控措施應(yīng)該有：第一，要求銷售者必須依法履行相關(guān)義務(wù)，包括汽車“三包”質(zhì)量保障、召回、售后服務(wù)等。第二，推廣平行進口乘用車“三包”險。第三，成立“平行進口乘用車協(xié)會”，形成行業(yè)集群效應(yīng)，強化互助功能和技術(shù)支持，完善服務(wù)體系。

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