試述公路工程施工階段的造價控制

張 翠 萍

(古交市路橋開發建設公司，山西 古交 030200)

試述公路工程施工階段的造價控制

張 翠 萍

(古交市路橋開發建設公司，山西 古交 030200)

論述了公路工程施工階段造價控制在全過程造價管理中的重要性，針對公路工程項目施工階段造價控制存在的不足之處，提出了公路工程施工階段的造價管控措施，以推動公路建筑市場的良性發展。

公路工程，施工階段，造價控制，經濟效益

現如今，公路工程大規模建設。這種態勢致使公路建筑市場呈現出一派繁榮的景象。當然，在這一片大好形勢下，掩藏的是工程項目承包企業的競爭狀況。公路工程的承包企業為了提升自身的競爭力，少不了會從控制造價入手。在公路工程的決策、 設計以及施工等各個階段中，工程造價都占據了舉足輕重的位置。作為最主要階段，施工階段的造價控制尤為關鍵。由于資金轉化為具體成果正是在此階段中實現，因此，對此次階段的造價控制不可大意馬虎。

1 施工階段造價控制的重要意義

公路工程的全過程造價控制中，施工階段的造價控制影響較大。相較于公路工程的投資決策，施工階段對造價的影響還是屈居第二。從眾多工程實例中，可以看出，建設過程中，設計階段對工程造價的影響程度可高達75%[1]。雖然施工階段的造價控制，僅僅在工程造價的全過程控制中不占據較大的比例，但是由于該階段是實現工程項目實體質量和工程項目價值及使用價值形成的重要過程，中間會涉及到勞動力、原材料、機械設備、能源、資金等消耗，因而，屬于造價控制的最佳階段。通俗些來講，就是施工階段有降低工程成本的極大潛力。施工階段的造價控制，就是總領工程造價全過程控制的重要內容，因此，對于施工階段的造價控制，相關利益者應該高度重視。有數據統計，施工階段的造價控制對公路工程造價的影響程度，一般最少可達5%。施工單位對此應多加重視，采取有效的措施進行管理，進而才能取得良好經濟效益。如圖1所示為工程建設中各階段對于投資的影響。

2 公路工程施工階段造價控制存在的不足之處

2.1 造價控制知識未普及，管理人員思想落后

在公路工程項目中，造價控制非常重要，它貫穿于整個工程項目的全過程。但是，由于造價控制涉及內容較多，要想實現全員參加全過程監控的持續過程管理，并非易事。許多參與項目施工的人員沒有接受相應的知識培訓，以至于其沒有掌握造價控制知識。以此，造價控制的理論基礎缺失，進而難以有效執行。同時，在施工階段，不是每一位施工人員都有權利和義務來管理項目的各項支出和收入，因而許多員工不知道技術交底合同中哪項條款對企業不利，進而容易造成利益損失[2]。

2.2 缺少健全的造價控制體系和控制措施

對于工程建設企業而言，改善現有的管理模式并不是一蹴而就的，是需要時間和有效措施的，企業在造價控制方面，還沒有較為完善的造價控制制度。現行的預算管理模式中，對于組織結構的設置，不盡貼合工程實際應用[3]。與此同時，在資源配置、資料的使用上，也沒有過于優化，達到理想的標準。這種狀況，于企業本身實施造價控制是非常不利的，更談不上達到企業的經營目標。更具體一些來講，企業對于造價控制足夠重視，但是在執行當中存在紕漏。以施工階段的材料控制來講，施工材料在整個施工成本中，至少會占據60%，企業原本應該對此加強控制，從材料采購、交接、領用、回收各個階段進行控制。但是，企業卻缺少了規范系統的規章制度，以致于材料管理方面過于混亂，難以進行合理的控制。具體表現為：材料入庫、出庫無記錄等等[4]。

3 公路工程施工階段造價控制措施

公路工程施工企業要做好施工階段的造價控制，就要總領全局，從整體出發，建立一個相對健全且貼合實際工程應用的造價控制體系。在造價控制體系中，造價控制的組織結構需完善。為此，應該從三個部分入手：第一，從宏觀上把握公司的發展方向和發展前景，將公司作為項目部的管理機構，以此形成組織結構的第一個層次。第二，將項目部作為組織結構的第二個層次。第三，由于施工具體工作與工程造價控制的成果直接聯系，因而將施工隊作為組織結構的第三個層次[5]。

根據造價控制體系，實施造價控制措施。在上述三個層級中，每一個組織結構都有自己相應的責任，以確保施工階段的造價控制能夠得以落實。企業應與項目部要以簽訂項目管理目標責任書的方式，訂立施工階段的具體責任。在責任書中，對于公路工程項目的質量、工期、利潤、管理費用等要進行明確要求。與此同時，制定出相應的考核標準、獎懲辦法。為了更好的參與造價控制，企業應該聯合財務系統、經營系統、施工技術系統、辦公室等相關部門對工程施工中具體運用的成本進行核查。當然，核查要仔細，也要將負責公路工程的項目部的工作量簽認情況，技術洽商的管理、經濟洽商的管理及簽認情況，勞務、分包、采購及租賃等合同執行情況及結算情況一一進行核實[6]。作為公路工程項目的具體管理者，項目部可以采用項目經理負責制，進行公路項目施工。以此方式才可合理分配任務，加大監測、評估的力度。此外，在落實各項控制措施的基礎上，項目部還需要不斷優化制度，以此從根本上達到控制目的。對公司總部的成本，要將實際成本與目標成本對比分析，以此方式減少偏差。對于公路工程施工中，涉及到的勞務費、分包費、主要材料、租賃費等，也要將實際成本與目標成本對比，用于改進之后的施工費用。

除此之外，實施造價控制措施過程中，還要專門指派一人或一個團隊負責執行這一制度。執行時，對于勞務費、分包費、主要材料、租賃費等項目，要詳細記錄在日常開支明細表中，以此方便定期進行賬目的核對、檢查。對于公路工程施工階段造價控制，還應該從以下幾方面做好工作。

3.1 做好工程施工階段施工組織設計方案的審查工作

在公路工程施工階段，施工組織設計方案的編制非常重要。作為施工單位依據承包合同規定的條件、 施工現場條件及相關法規的有關要求編制的重要內容，業主和監理對此不可忽略。在業主和監理對此編制的施工組織設計方案進行認真審核時，考慮三點，第一，施工組織設計方案對于這項工程的難點是如何處理的；第二，施工組織設計方案的針對性和可操作性；第三，施工組織設計方案如何安排資源配置。審查過后，將優化的方案予以落實的應用，就能達到控制施工階段造價控制的目的。一般而言，合理的施工方案，既能在約定工期內完成公路工程建設任務，又能夠提高經濟效益。

3.2 細化工程施工階段的計量與支付工作

公路工程施工階段，不免許多計量和支付工作，這一項工作也是造價控制的關鍵所在。對此，計量人員要認真審核。另外，由于監理計量工作過于隨意，要指派專門人對監理的計量工作實施檢查。監理一方對于控制施工階段的造價起到重要作用，因而監理工程師對于公路工程有關的合同文件要熟悉，對于其中有關計量和支付方式的條款也要了解。總之，監理對計量工作要進行動態跟蹤，從工程的每個分項分部工程開始，一步一步地控制，全面多方位的實施控制。

3.3 做好工程施工階段的變更及現場簽證控制工作

在公路工程的施工階段，工程實施是一個復雜的過程，牽扯到多方面因素。這些因素使得工程施工變得不那么規范。施工條件的變化、 原設計變化、 地質地貌情況的變化等都屬于不可預見的影響因素，給整個施工造成困擾。一旦這些情況出現或者發生，工程造價的控制目標定會受到影響。因此，業主和監理有責任分析影響工程造價的各個因素，加強對工程變更與現場簽證的審核和管理，以此控制工程造價。

4 結語

在公路工程造價管理中，為了全過程、 全方位、 多層次的控制造價，不能放松任何一個階段。公路工程施工階段承載著工程建設的成功與否，也是用人力、 物力、 財力的一個重要階段，企業應該對此階段采取措施控制工程造價。建立一個造價控制體系，以此為依據，進行該階段的造價控制，同時，做好工程施工階段施工組織設計方案的審查工作，細化工程施工階段的計量與支付工作，做好工程施工階段的變更及現場簽證控制工作，以此讓公路工程建設企業做好施工階段的造價控制工作，提升自身競爭力。

[1] 毛翠榮.淺談公路工程項目設計階段的造價控制[A].2015年8月建筑科技與管理學術交流會論文集[C].2015:2.

[2] 李 輝.公路工程施工階段成本風險管理與控制研究[D].西安：西安建筑科技大學,2011.

[3] 吳春風.公路工程施工階段造價管理影響因素分析[J].建材與裝飾,2016(29):139-140.

[4] 龐文雙.關于高速公路施工階段工程造價控制的思考[J].山西建筑,2011，37(1):226-228.

[5] 張俊良,李美娥.清單計價模式下的公路工程施工階段的造價管理探討[J].科技信息,2011(7):698，743.

[6] 王吉升.施工階段工程變更對公路工程造價的影響及控制[J].中國水運(學術版),2006(9):89-90.

Discussion on highway engineering cost control at construction phase

Zhang Cuiping

(GujiaoHighwayBridgeDevelopmentConstructionCompany,Gujiao030200,China)

The paper discusses the importance of the highway engineering cost control at construction phase in the whole-process cost management. In light of highway engineering cost control defects at construction phase, it puts forward highway engineering cost control measures at construction phase, with a view to promote healthy development of highway construction market.

highway engineering, construction phase, cost control, economic benefits

1009-6825(2017)02-0240-03

2016-10-23

張翠萍(1971- )，女,工程師

TU723.31

A