防汛抗旱減災工作中遇到的問題及對策研究

王 野

(葫蘆島市凌河保護區管理局，遼寧 葫蘆島 125000)

1 當前在防汛抗旱減災工作中遇到的主要問題

1.1 現有水利工程防洪標準低，病險隱患大

防洪是防汛抗旱減災工作當中的重要組成部分，充分做好抗洪工作不僅能夠提升地方對于水災抵抗能力，更能夠在水災爆發之前給居民爭取更多撤離時間。但是目前防洪工作進行過程中存在些許問題。地方政府對于該工程重視程度較低，平時除了水災頻發地區，很少有其他政府會定時修繕當地防洪工程。目前國家各個地方的防洪工程都存在程度不一的設備老化問題，部分地區防洪工程都是改革開放時期建筑，以現在建筑標準而言，無論是建筑質量還是抗洪能力都顯得落后，工程在自身病險隱患較大，難以發揮自身作用[1]。

1.2 水資源不足，抗旱能力弱

抗旱工作當中，對于水資源需求較大，我國本身屬于水資源貧瘠國家之一，國內水資源分布不均衡，很多地區缺水現象極為嚴重。貧瘠的水資源加上當地過于陳舊的水利項目工程，導致抗旱工程進展艱難。很多時候，落后水利工程與水資源形成一種惡性循環，因為工程設備自身存在嚴重問題，在進行水資源引入的過程中，會有水源滲透現象，供使用或者飲用水源有相當大部分流失，進一步提升當地對于水源需求，在此基礎上，需要繼續加大水源引入，又加劇當地干旱情形[2]。因此針對于部分地區加強抗旱工作，提升抗旱能力，加強水資源供應是關鍵。

1.3 思想麻痹，缺少責任意識

我國有一部分地區，處于遇水則澇缺水則旱情況，但是當地仍舊沒有及時完成防汛抗旱減災工作落實，導致該現象的主要原因之一就是因為當地干部當中，有很大一部分存在僥幸思想，思想麻痹大意，總覺得暫時旱澇無關痛癢，情況較為嚴重，中央自會進行解決，干部不作為，導致當地對于防汛抗旱減災工作普遍存在不重視問題，水利部門缺少督促監督，進行工作過程中，缺少動力，很多地區水利工程都處于半成品狀態，這種狀態工程沒辦法有效發揮自身職能，在進行工作中，不僅對于現有資源會形成浪費，同時防汛抗旱減災效果不明顯[3]。

1.4 人為設障現象嚴重，難以有效解決

在防汛抗旱減災工作進行過程中，人為障礙也是其中阻礙環節之一，自改革開放之后，加強當地經濟建設就成為國家首要發展項目。很多地區為了提升自身城市化進程，過度進行工業化建設，同時城市人口的增加，農村土地的閑置，為當地供水又增添負擔。甚至部分地區在行洪河道種樹、設障。在發展經濟的視角之下，防汛抗旱減災工作受到的重視程度自然出現降低，很多地區不僅沒有及時修繕破損防汛抗旱設備，對于該設備還會形成破壞[4]。該風氣在國內盛行已經有較長時間，雖然在近幾年對于防汛抗旱減災工作重視程度有一定上升，但是因為多年積累陋習，想要對于該地區人為設障現象進行改善并不容易。

1.5 資金不足，預警水平低

資金是保障防汛抗旱減災工作有效進行的關鍵，很多地區工程都存在年久失修問題，針對于該部分地區進行提升就需要內部對于落后設備進行更換，該項工程需要充足資金作為后盾，才能夠有效推進。很多地區雖然已經開始逐漸意識到防汛抗旱減災工作重要性，但是因為種種原因，在財政支出環節當中沒有辦法給予過多幫助，導致防汛抗旱減災工作沒有辦法及時開展。同時，隨著時代發展，現在水利工程在建設過程中需要使用到更多先進設備以及工作人員，無論是設備引入還是人員招聘都需要資金作為支撐。因此目前在該工程當中，資金供應不足也是導致沒有辦法有效進行工作的關鍵[5]。

2 解決該工作當中遇到問題的對策

2.1 做好兩個轉變

解決防汛抗旱減災工作當中進行過程中存在問題，首先需要進行兩個轉變。①自身管理觀念轉變，之前進行防汛抗旱減災工作過程中，一般都交由水利部門進行，在工程進行的過程當中之所以取得的效果不夠明顯，其主要原因還是因為水利部門獨立進行工程建設，力量相對薄弱，因此只有全面轉變之前的工作模式，結合其他各部門進行全面抗旱工作才能夠有效提升成果。②對于抗旱方法轉變，很多地區在進行工作過程中還依靠之前工作方式，效率較低，在國家提倡之下，從事該工作部門可以通過培訓等方式改變之前工作方式，進行更加效率抗旱[6]。

2.2 加強三預防建設

所謂“三預防”既是國家水利機構提出針對于防汛抗旱減災工作主要指導思想，加強該方面建設對于整體工作進展提升有重要幫助。加強三預防，不能夠盲目進行，需要有關部門根據當地災情以及地區經濟發展實際狀況，總結之前工作經驗，進行科學加強提升。在加強預防過程當中，最為重要的環節既是有關單位自身轉變之前發展觀點，懂得合理利用科學手段進行時代性加強[7]。三預防工作當中最為關鍵的就是災情預警工作，只有真正提升預警工作加強，才能夠保障災情在全面爆發之前能夠及時發出警報，提醒有關部門的工作人員進行及時預防。

2.3 認知落實搶災應對措施與物資供給

災情搶險工作在進行過程中，只有進行科學合理人員調配，才能夠保障每個環節當中以人力資源利用最大化。我國針對于搶險工作執行步驟有明確的規定，但是在實際制定的過程當中還需要指揮者出色的個人能力。以此在進行搶險工作時，需要專門人士擔當指揮，工作進行中，合理組織搶險隊伍，保障隊伍之間的配合，能夠更好發揮搶險職能。同時物資供給也是救災工作當中重要環節。一般水災旱災，對于居民最基本生活資源都會形成毀滅性打擊，因此，在搶險工作進行過程當中，需要保障物資供給的充足，一方面能夠穩定災區群眾心態，同時在充分物資補給之下，也能夠保障搜救隊員更加效率的進行工作。

2.4 加強依法防洪與科技創新

隨著時代的發展，在進行防汛抗旱減災工作的過程當中需要全面加強法制以及科技兩把“武器”。法制主要針對部分地區為了發展經濟而進行的設障問題，根據國家有關法律法規能夠對于該問題進行更好的解決，保障工作的進一步推進。而科技則顯得更為重要，目前，科技是國家第一生產力，靈活使用科技的力量能夠更好的保障搶險工作的效率。對于各種水利項目進行更好的建設，為居民實現更加全面的防護。

2.5 嚴格執行防汛抗旱工作紀律

因為在實際執行防汛抗旱減災工作過程當中，一般災區現場較為混亂，同時很多災情是在不斷的發展變化的，工作人員很多時候需要冒著生命危險進行搶險，固然，搶救生命重要，但是保障搶險工作人員自身的生命安全更是義不容辭的責任[8]。因此需要搶險工作者，保障自身的紀律，進行科學合理的搶險工作安排，不僅能夠更加效率的實現自身的救人工作，同時對于搶險工作人員的生命安全也有更大保障。

3 結 論

綜上所述，目前水災、旱災各地均有出現，對于防汛抗旱減災工作提出了更好的要求，之前國家各個地區過于重視自身經濟的發展，對于防汛抗旱減災工作重視程度較低，導致災難發生時候，缺少相應的抵抗能力，時候救援工作的開展也存在一定的盲目性。期望通過文章的研究，有關部門能夠真正認清目前在進行該工作的過程當中存在的問題，進行改正，更好的進行防汛抗旱減災工作。

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[2]張審問.甘肅省山洪災害非工程措施項目建設的思考[J].中國防汛抗旱，2011，21(05)：30-32,58.

[3]謝揚對德陽市山洪災害防治探索與思考[J].中國防汛抗旱，2006(01)：35-37.

[4]江振,周雅雯.基于3S的防汛會商地理信息系統研究[J].地理空間信息,2013,11(06):12-13，30，8.

[5]王戰友.GIS技術在廣東省三防指揮系統中的應用[J].人民珠江,2012,33(04):57-60.

[6]葉碎高,何斌,彭安幫,等.信息融合技術在防洪決策中的應用分析[J].南水北調與水利科技,2012,10(05):101-107.

[7]張世全.遼寧省防汛抗旱減災應急指揮決策系統設計與實現[J].中國防汛抗旱,2015,25(03):73-74.

[8]李斌,解建倉,胡彥華,等.基于B/S模式的防汛水雨情整合查詢系統研究[J].水資源與水工程學報,2015,26(04):12-17.