蒼穹技術在中心城區永久基本農田數據庫建設中的應用
——以新疆伽師縣為例

姜梅杏 劉新平

(新疆農業大學管理學院，烏魯木齊 830052)

蒼穹技術在中心城區永久基本農田數據庫建設中的應用
——以新疆伽師縣為例

姜梅杏 劉新平

(新疆農業大學管理學院，烏魯木齊 830052)

蒼穹技術是由北京數碼測繪公司在Arcgis基礎上研發出的一款用于國土信息管理的軟件。本文以新疆伽師縣為研究區域，探討蒼穹技術在其中心城區永久基本農田劃定過程中的應用，重點介紹中心城區永久基本農田數據庫的建設流程，以期能為此類工作提供參考和借鑒。

中心城區；蒼穹技術；數據庫建設流程

1 伽師縣中心城區概況

1.1 中心城區范圍

伽師縣土地利用總體規劃確定的中心城區總面積為2171.26公頃，涉及巴仁鎮、鐵日木鄉、江巴孜鄉和英買里鄉等四個鄉(鎮)，東接英買里鄉，南與江巴孜鄉毗鄰，西北接鐵日木鄉。根據縣城建設現狀和發展方向，確定構建古宰爾路、勝利路等形成的“三橫、兩縱”五條縣城公共設施為軸線的城市骨架路網；沿文化路及迎賓路分為四個大的居住片區，以廣場為中心的現狀商業中心片區為基礎，分別向南向西衍生三個片區；以胡楊公園與城南公園為節點，沿青年渠、瓊巴格路、排堿溝、北京路形成圍繞中心城區的環形綠色生態景觀帶的縣城規劃結構。

1.2 中心城區耕地現狀

根據2012年度土地變更調查結果，伽師縣中心城區耕地面積為2320.00公頃，全部為水澆地，耕地坡度<2°，耕地質量分為11、12等。

1.3 中心城區基本農田劃定任務

伽師縣中心城區未劃入永久基本農田的耕地面積為704.09公頃(1.06萬畝)。其中：位于允許建設區的面積為146.99公頃，占下發初步任務的20.88%；位于有條件建設區的面積為416.86公頃，占下發初步任務的59.20%；位于限制建設區的面積為140.24公頃，占下發初步任務的19.92%。

圖斑個數為320，圖斑最小面積為3.15平方米，最大面積為29.47公頃，平均面積為2.46公頃。結合《高標準基本農田建設標準》中“北方耕作田塊規模不宜低于200畝”的要求來看，符合標準的圖斑個數為2，占總圖斑個數的0.063%，占總圖斑面積的6.90%。

2 中心城區基本農田數據庫的建設流程

2.1 Mapgis格式數據的轉換

原始的二調數據是點(wt)、線(wl)、面(wp)格式，需要轉換成shp格式，否則無法在蒼穹軟件中打開。具體操作步驟：進入Mapgis主菜單點擊“圖形轉換”，添加需要轉換的文件；“文件轉換”，對需要轉換的二調數據文件輸出保存為shp格式[2]。基期數據格式轉換后，需保證二調數據格式和字段的準確性，同時檢査圖層的屬性是否完全轉換，以保證后期數據順利入庫[3]。

2.2 建立數據庫及相關數據的處理

2.2.1 空數據庫的建立

中心城區永久基本農田數據庫的建設以蒼穹中心城區基本農田劃定建庫管理系統為平臺。首先，在此平臺上基于1980西安坐標系統建立一個空的MDB(SQL)數據庫，將伽師縣2012年度土地變更調查成果中原始格式矢量數據導入并進行數據預處理，完成行政區設置及行政區融合[4]。

2.2.2 基期數據處理

將最新規劃成果包中的相應數據按照相應的代碼轉換，重新計算基本農田面積，生成新的基本農田保護圖斑圖層，在此基礎上維護基期編號，維護完成后分別進行單層檢查，單層圖形檢查以及單層屬性檢查，對于檢查結果所報錯誤逐一修改，修改完成后再次檢查，直到不再出現任何錯誤后進行入庫保存[5-6]。

2.2.3 導入規劃相關數據

加載最新規劃成果即《伽師縣2015年規模邊界調整》鄉級矢量數據中的“GHJBNTBHQ”層、“GHJBNTTZ”層、“JSYDGZQ”層。加載數據庫中“規劃基本農田保護區”層、“規劃基本農田調整”層、“建設用地管制區”層，分別將這三個圖層中的數據圖塊更換至數據庫相應的三個圖層中。

2.3 形成中心城區基本農田數據

2.3.1 提取中心城區范圍界線

將“初步任務”中“CSZBFWJX”層與“DLTB”層進行套合，沿邊界檢查耕地是否全部包含，若未包含，將之調整進去進行拓撲處理、填補空洞、面合并，形成新的邊界；若全部包含，則“CSZBFWJX”就是“中心城區范圍界線”。

2.3.2 提取中心城區永久基本農田相關數據

利用蒼穹技術的區域裁剪功能，用“中心城區范圍界線”裁剪 “地類圖斑”的方法得到中心城區現狀地類圖斑數據；利用蒼穹技術的空間疊置功能，將“中心城區范圍界線”、“基期基本農田保護片塊”進行面與面AND疊置，得到“中心城區基本農田圖斑”層；利用“中心城區現狀耕地”shp數據與“中心城區基本農田圖斑”面與面DEC疊置的方法得到圖層[7]。

2.4 賦屬性

以外業調查結果數據為依據，對“中心城區未劃為永久基本農田耕地”圖層逐圖斑進行核對，并填寫每個圖斑的相應屬性。由于圖斑數量較多且大多數圖斑存在相同的屬性，如果逐圖斑填寫則會增加工作量和延長工作時間。為了能夠節省時間，提高工作效率，就需要運用蒼穹技術的批量賦屬性這一功能，該功能能夠快速、高效、準確地將多個圖斑中屬性相同的部分一次性填寫完成[8-9]。但是該功能只適用于不同圖斑的相同屬性填寫，對于不同圖斑的不同屬性只能逐圖斑核對填寫。

3 劃定結果綜述

3.1 劃定比例說明

伽師縣中心城區范圍內已劃基本農田12.33公頃(185.0畝)，通過對下發耕地圖斑進行核實舉證，擬定新劃入永久基本農田138.41公頃(2076.15畝)，占下發初步任務的19.66%，劃定后中心城區基本農田共150.71公頃(2261.10畝)，占下發初步任務范圍內總耕地面積的21.40%。限制和禁止建設區內，擬劃入比例達到該范圍內下發初步任務的82.71%。完成了國土資源部要求的“劃定后，限制建設區和禁止建設區擬劃入比例達到該范圍內下發初步任務的80%以上”的規定。

3.2 劃定形態說明

伽師縣本次新劃入的基本農田落地后，與原有的基本農田一起組成綠色空間，構建起道道生態屏障，對中心城區進行了有效的合圍和隔離，進一步固定了城市開發邊界，避免城市連片發展而影響生態、景觀和城市整體環境水平，有利于鼓勵城市“跳出去、串聯式、組團式”發展。

4 總 結

經內業分析和外業調查，初步任務面積為704.09公頃，可劃為永久基本農田面積為138.41公頃，實際地類為非耕地，已納入變更的面積為53.18公頃；實際地類為耕地但不能劃為永久基本農田的面積為561.94公頃，其中因批而未用不能劃為永久基本農田的耕地面積為139.37公頃，因城市建設、十三五項目、土地利用總體規劃確定的重點項目等其他原因不能劃為永久基本農田的面積為373.13公頃。

下一步，伽師縣將堅持節約資源和保護環境的基本國策，堅持“綠色發展”的重要理念，按照自治區國土廳、農業廳審查同意后的舉證成果，形成中心城區基本農田劃定成果，充分發揮其在“保障糧食安全、生態文明建設、優化城市格局”等方面的積極作用，促進人與自然和諧共生[10]。

[1]朱朕文，陳榮清.縣級土地整治規劃流程及建庫方法探討—以蒼穹軟件為例[J].安徽農業科學，2016，44(16)：215-216.

[2]周峰．基于Arcgis將止地整治規劃數據快速導入數據庫[J].百科論壇，2012：365.

[3]湯忠偉.蒼穹GIS平臺支持下的土地規劃管理數據庫建設研究—以長豐縣土地整治規劃為例[D].安徽，安徽農業大學，2014：(24).

[4]國土資源部.第二次全國土地調查數據庫建設技術規范[Z].

[5]北京蒼穹數碼測繪有限公司.蒼穹土地利用數據庫建庫操作手冊[M].

[6]馬黎莉，田永中，吳珍琪.鄉級土地規劃數據庫質量控制關鍵技術探究[J].測繪科學，2012，37(3)：191-193.

[7]劉光禹，余晶.淺析蒼穹國土數據處理系統的土地利用數據庫的建設—以青河縣為例[J].安徽農學通報，2010，18(16)：128.

[8]康建鋒.基于GIS技術的永久性基本農田劃定與數據庫建設研究[D].烏魯木齊：新疆大學，2015：27.

[9]陳雪婧.基于GIS的昌吉市基本農田入選決策研究[D].烏魯木齊：新疆大學，2015：12-16

[10]國土資源部.國土資源部，農業部關于進一步做好永久基本農田劃定工作的通知[Z].2014.

The Application of the Sky Technology in the Construction of the Permanent Basic Farmland Database Around the City Jiashi County as an Example

JIANG Meixing LIU Xinping

(Xinjiang Agricultural University，Urumqi 830052)

This paper takes Xinjiang County of Jiashi as the study area，to explore the application of the technology in the city surrounding the delineation of permanent basic farmland in the process，focuses on the city surrounding permanent basic farmland database construction process，in order to provide a reference for such work.Keywords：basic farmland delimitation；urban periphery；sky technology；database construction process

姜梅杏，在讀碩士生，主要從事土地利用與規劃研究

劉新平，教授，博士，主要從事資源經濟學及土地生態經濟研究

文獻格式：姜梅杏 等.蒼穹技術在中心城區永久基本農田數據庫建設中的應用[J].環境與可持續發展，2017，42(4)：190-191.

X21

A

1673-288X(2017)04-0190-02