對(duì)構(gòu)建石油行業(yè)安全環(huán)保管理模式的探討

楊波(遼河油田分公司金海采油廠，遼寧 盤錦 124000)

對(duì)構(gòu)建石油行業(yè)安全環(huán)保管理模式的探討

楊波(遼河油田分公司金海采油廠，遼寧 盤錦 124000)

當(dāng)前全球油價(jià)持續(xù)低位運(yùn)行的嚴(yán)峻形勢(shì)，對(duì)我國(guó)石油行業(yè)帶來(lái)了前所未有的沖擊。在新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求下，石油企業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)安全環(huán)保管理模式是企業(yè)生存下去并健康發(fā)展的需要，也是國(guó)家資源安全保障的需要。筆者通過(guò)分析石油行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，對(duì)創(chuàng)新改進(jìn)安全環(huán)保管理工作提出了方向性的建議和意見(jiàn)，旨在推動(dòng)石油企業(yè)安全環(huán)保管理工作朝著更加科學(xué)地方向可持續(xù)地發(fā)展。

石油行業(yè)；安全環(huán)保；管理模式

石油行業(yè)是每個(gè)國(guó)家重要的資源戰(zhàn)略性行業(yè)，對(duì)國(guó)家安全的重要支撐作用不言而喻。我國(guó)石油工業(yè)開(kāi)發(fā)與國(guó)家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)息息相關(guān)。安全環(huán)保管理工作一直是石油企業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)中極為重要的一項(xiàng)工作。近幾年，石油行業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化，油價(jià)從一百多美元下探至十幾美元后，在40-50美元階段徘徊。原油價(jià)格的跳水下探，不僅給油田企業(yè)帶來(lái)巨大的生存壓力，也給油田安全環(huán)保管理工作帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)。如何更好地適應(yīng)新的形勢(shì)和任務(wù)要求，是當(dāng)前石油行業(yè)安全環(huán)保管理工作需要思考和解決的問(wèn)題。

1 目前石油行業(yè)安全環(huán)保管理工作面臨的主要形勢(shì)

在當(dāng)前低油價(jià)下，石油行業(yè)安全環(huán)保管理工作與石油鼎盛發(fā)展階段相比，面臨很多新的變化，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）在國(guó)家發(fā)展環(huán)境方面。黨的十八大提出要到2020年全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，在報(bào)告中首次提出“推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展”，勾畫出了建設(shè)美麗中國(guó)的偉大藍(lán)圖。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視生態(tài)文明發(fā)展，對(duì)安全環(huán)保工作提出了更高的要求。國(guó)家層面加大安全環(huán)保法律的立法，先后有十幾項(xiàng)法律法規(guī)涉及安全環(huán)保工作。其中2014年頒發(fā)的《新安全環(huán)保法》被譽(yù)為“長(zhǎng)了牙齒的法律”，是歷史上最嚴(yán)厲的法規(guī)。人民群眾的法律意識(shí)日漸增強(qiáng)，更加向往綠色生態(tài)的生活環(huán)境，對(duì)石油企業(yè)的安全環(huán)保工作有了更高的期望和要求。

（2）在行業(yè)管理狀況方面。石油行業(yè)經(jīng)過(guò)50多年的發(fā)展建設(shè)，在生產(chǎn)管理、質(zhì)量管理、安全管理、環(huán)保管理等各方面已經(jīng)形成一整套完整、環(huán)閉的系統(tǒng)管理模式和方法。在油田勘探開(kāi)發(fā)、項(xiàng)目建設(shè)、承包商管理、油氣儲(chǔ)運(yùn)與銷售、安全生產(chǎn)監(jiān)管等各環(huán)節(jié)，都有詳細(xì)的程序、明確的標(biāo)準(zhǔn)。但是，當(dāng)前的安全環(huán)保管理雖然比較細(xì)化，比較嚴(yán)格，但也存在著安全管理體系建立不夠健全完善，安全環(huán)保教育方式比較簡(jiǎn)單，安全監(jiān)管流于形式，安全環(huán)保執(zhí)行存在缺項(xiàng)等情況，需要不斷加以改進(jìn)和發(fā)展。

（3）在企業(yè)人員隊(duì)伍方面。石油行業(yè)是國(guó)企和央企，曾經(jīng)是大家爭(zhēng)著進(jìn)入的陽(yáng)光企業(yè)。但隨著油價(jià)的斷崖式下跌，石油企業(yè)從“朝陽(yáng)”變成了“夕陽(yáng)”。近五年來(lái)，石油行業(yè)新招聘人員數(shù)量極少，大部分油田年度招聘人員都沒(méi)有超過(guò)十位數(shù)。對(duì)于員工總數(shù)往往在數(shù)萬(wàn)至十幾萬(wàn)的油田企業(yè)來(lái)說(shuō)，企業(yè)人員的更新速度太過(guò)緩慢。目前，許多老油田的員工平均年齡都在45歲以上。員工隊(duì)伍年齡的加大，對(duì)管理工作帶來(lái)了負(fù)面的影響。比如工作中員工安全風(fēng)險(xiǎn)增大；一批具有豐富經(jīng)驗(yàn)的老員工退出工作崗位，部分關(guān)鍵技術(shù)崗位出現(xiàn)人員斷層；低油價(jià)下油田減產(chǎn)、甚至撤并，隊(duì)伍人心不穩(wěn)，思想浮動(dòng)，安全風(fēng)險(xiǎn)增大。

（4）在生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備方面。石油行業(yè)是一個(gè)高投入的行業(yè)。設(shè)施設(shè)備的更新需要大額資金。當(dāng)前油價(jià)在低位徘徊的情況下，各大石油企業(yè)都對(duì)投資計(jì)劃非常謹(jǐn)慎。在油田板塊，效益產(chǎn)量是第一需求，難動(dòng)用儲(chǔ)量和高投入措施都受到投資的限制。許多陳舊設(shè)備沒(méi)能及時(shí)更新，直接帶來(lái)設(shè)備損壞后的安全環(huán)保方面的風(fēng)險(xiǎn)。在煉化企業(yè)，國(guó)內(nèi)原油品質(zhì)下降，成品油質(zhì)量要求越來(lái)越高，煉化設(shè)施的投入需求越來(lái)越大。裝置的工藝技術(shù)水平與市場(chǎng)之間的需求矛盾日益加大，帶來(lái)的安全安全環(huán)保工作壓力隨之增加。

2 當(dāng)前石油行業(yè)安全環(huán)保管理管理模式的幾點(diǎn)建議

安全環(huán)保管理模式的變化，要適應(yīng)國(guó)家社會(huì)進(jìn)步的需要，也要適應(yīng)行業(yè)時(shí)代發(fā)展的需要，更加突出以人為本、以科技為動(dòng)力，履行好安全環(huán)保責(zé)任，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的執(zhí)行力和落實(shí)力。

（1）培訓(xùn)為先，安全環(huán)保知識(shí)教育要更“實(shí)”。要繼續(xù)堅(jiān)持以人為本的原則，從改變員工主觀認(rèn)知入手，引導(dǎo)員工意識(shí)到安全環(huán)保與自己的生命、生活息息相關(guān)，從而自覺(jué)遵守相關(guān)管理規(guī)定。要在員工入職、崗位變動(dòng)、家庭變故等特殊時(shí)期，開(kāi)展安全環(huán)保叮囑，教育員工在崗上干活60秒，安全一分鐘。要增加培訓(xùn)的內(nèi)容、豐富培訓(xùn)的方式，采用案件獻(xiàn)身說(shuō)法、事故現(xiàn)場(chǎng)模擬、問(wèn)題角色帶入等具有吸引力的方式，把員工的安全環(huán)保教育工作落到實(shí)處。

（2）體系為本，安全環(huán)保管理工作制度要更“全”。安全環(huán)保管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要以科學(xué)的態(tài)度去研究去推進(jìn)。要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，及時(shí)修訂完善企業(yè)的安全環(huán)保管理辦法，改正不符合新的法律法規(guī)要求的工作流程。結(jié)合發(fā)展變化，修訂制度，完善規(guī)章。安全環(huán)保管理知識(shí)的更新、模式的更新，并不是要推倒過(guò)去的一切，另起爐灶。而是一個(gè)不斷完善健全的過(guò)程，是一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)修正更正的過(guò)程。制度的創(chuàng)新不是為了創(chuàng)新而創(chuàng)新，而是為了實(shí)現(xiàn)更好地管理去改變不足。

（3）責(zé)任為根，安全環(huán)保職責(zé)考核要更“嚴(yán)”。沒(méi)有監(jiān)督考核，就不會(huì)有落實(shí)。安全環(huán)保職責(zé)的落實(shí)離不開(kāi)對(duì)過(guò)程、環(huán)節(jié)從嚴(yán)從細(xì)的監(jiān)督考核。在提高員工責(zé)任心的同時(shí)，要落實(shí)安全環(huán)保問(wèn)責(zé)，實(shí)行責(zé)任追究。出了問(wèn)題，就要找尋根源；出了事故，就要反思體會(huì)；出了狀況，就要改進(jìn)改正。不能層層簽訂責(zé)任狀，卻層層沒(méi)有人能承擔(dān)問(wèn)題的后果。考核的結(jié)果要綜合運(yùn)用，不僅在經(jīng)濟(jì)上有懲罰，更重要的是思想上要有警醒。特別是富有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的干部，更要嚴(yán)考核硬兌現(xiàn)，動(dòng)了“票子”還要?jiǎng)印拔蛔印保瑳](méi)有強(qiáng)烈的責(zé)任心，就不能干安全環(huán)保這個(gè)崗位。

（4）技術(shù)為要，對(duì)設(shè)備的檢查管理要更“細(xì)”。石油行業(yè)不景氣，設(shè)備更新會(huì)欠賬也是現(xiàn)實(shí)。企業(yè)不能有等靠要的思想，不能對(duì)設(shè)備放松檢查，放松管理。要建立詳細(xì)的設(shè)備情況動(dòng)態(tài)臺(tái)帳，定期檢修、定時(shí)巡查，把設(shè)備的安全環(huán)保風(fēng)險(xiǎn)盡量降到最低。要調(diào)動(dòng)員工的工作積極性，開(kāi)展設(shè)備有益的技術(shù)革新；要發(fā)動(dòng)群眾及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)備的不安全狀態(tài)，把事故消滅在萌芽狀態(tài)；要有計(jì)劃地、有步驟地引進(jìn)新設(shè)備，推廣新技術(shù)、新工藝，從源頭上保證設(shè)備符合國(guó)家的安全環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。

安全環(huán)保管理工作始終在路上，沒(méi)有最好，只有更好。石油行業(yè)對(duì)安全環(huán)保管理要嚴(yán)之再嚴(yán)，細(xì)之再細(xì)。要突出以人為本，增加工作的針對(duì)性和有效性；要結(jié)合企業(yè)實(shí)際，抓實(shí)教育引導(dǎo)，促進(jìn)企業(yè)員工的本質(zhì)安全；要健全相關(guān)制度，完善管理流程，工作執(zhí)行有力，制度落實(shí)有力，讓安全環(huán)保工作更好地為企業(yè)安全發(fā)展保駕護(hù)航。

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