科技智庫(kù)提升全球影響力的對(duì)策建議

文/田貴超

科技智庫(kù)提升全球影響力的對(duì)策建議

文/田貴超

影響力是智庫(kù)生存的根本和核心競(jìng)爭(zhēng)力，而提升智庫(kù)影響力則是智庫(kù)追求的關(guān)鍵目標(biāo)。在全球化時(shí)代，國(guó)際影響力是衡量一個(gè)國(guó)家智庫(kù)實(shí)力的重要指標(biāo)。當(dāng)前，國(guó)際科技智庫(kù)發(fā)展的一個(gè)重要趨勢(shì)就是日趨國(guó)際化：智庫(kù)之間爭(zhēng)奪國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)的競(jìng)爭(zhēng)加劇，通過(guò)積極參與國(guó)際交流、注重研究國(guó)際性和全球性重大問(wèn)題、開(kāi)展跨國(guó)擴(kuò)張與國(guó)際合作、組建全球或地區(qū)性科技智庫(kù)網(wǎng)絡(luò)、在“第二軌道”外交中發(fā)揮獨(dú)特作用等方式，謀求在國(guó)際舞臺(tái)上發(fā)揮越來(lái)越重要的作用，從而提升自身的國(guó)際影響力。

2015 年1 月20 日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)中國(guó)特色新型智庫(kù)建設(shè)的意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，樹(shù)立社會(huì)主義中國(guó)的良好形象，推動(dòng)中華文化和當(dāng)代中國(guó)價(jià)值觀念走向世界，在國(guó)際舞臺(tái)上發(fā)出中國(guó)聲音，迫切需要發(fā)揮中國(guó)特色新型智庫(kù)在公共外交和文化互鑒中的重要作用，不斷增強(qiáng)我國(guó)的國(guó)際影響力和國(guó)際話(huà)語(yǔ)權(quán)。2016年11月4日上海市兩辦印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)上海新型智庫(kù)建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》也指出，一個(gè)重要任務(wù)就是“加強(qiáng)新型智庫(kù)對(duì)外傳播能力和國(guó)際話(huà)語(yǔ)體系建設(shè)，努力提升本市新型智庫(kù)國(guó)際化研究視野和國(guó)際影響力”。當(dāng)前，上海正大力推進(jìn)科技創(chuàng)新、實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快向具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心進(jìn)軍，這對(duì)提供智力支持和決策咨詢(xún)服務(wù)的上海科技智庫(kù)建設(shè)提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)，必然要求上海科技智庫(kù)不斷提升自身國(guó)際影響力。

一、我國(guó)及上海科技智庫(kù)國(guó)際影響力的問(wèn)題及現(xiàn)狀

美國(guó)賓夕法尼亞大學(xué)智庫(kù)與公民社會(huì)項(xiàng)目組近年來(lái)發(fā)布的《全球智庫(kù)報(bào)告》顯示，世界前50名科技智庫(kù)無(wú)一家中國(guó)的科技智庫(kù)上榜。通過(guò)調(diào)研也發(fā)現(xiàn)，目前我國(guó)的科技智庫(kù)除了少數(shù)個(gè)體外，總體國(guó)際化程度不高，總體國(guó)際視野不寬，整體國(guó)際合作不足，品牌影響力不夠。有些智庫(kù)還沒(méi)有英文網(wǎng)站，很多智庫(kù)的國(guó)際交往也只停留在迎來(lái)送往和初步的學(xué)術(shù)交流，大多數(shù)科技智庫(kù)過(guò)于埋頭研究國(guó)內(nèi)公共政策，很少有鮮明的、突出的全球研究視野，很少參與國(guó)際性、全球性事務(wù)，很少有機(jī)會(huì)在國(guó)際組織或會(huì)議中表達(dá)觀點(diǎn)，沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的國(guó)際合作，聯(lián)合研究項(xiàng)目很少，研究活動(dòng)較少涉及國(guó)家層次。上海科技智庫(kù)的國(guó)際化雖走在全國(guó)地方科技智庫(kù)前列，都有英文網(wǎng)站，也有各自相對(duì)穩(wěn)定的國(guó)際合作伙伴，也會(huì)舉辦學(xué)術(shù)研報(bào)會(huì)（例如今年至今就已成功舉辦“2017科技創(chuàng)新智庫(kù)國(guó)際研討會(huì)”、“2017創(chuàng)新政策國(guó)際研討會(huì)”等大型學(xué)術(shù)會(huì)議），但是對(duì)應(yīng)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的要求還有很多不足。

具體從影響國(guó)際影響力因素的指標(biāo)方面來(lái)分析，我國(guó)及上海科技智庫(kù)在國(guó)際知名度、國(guó)際聲譽(yù) 、與國(guó)外同類(lèi)機(jī)構(gòu)合作交流的頻率、對(duì)國(guó)際重大事件的持續(xù)關(guān)注與分析能力、與智庫(kù)合作的國(guó)外智庫(kù)的數(shù)量、智庫(kù)主要研究人員在國(guó)際論壇上發(fā)言的數(shù)量、國(guó)外媒體對(duì)智庫(kù)的報(bào)道量、智庫(kù)在國(guó)外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的數(shù)量、與國(guó)外機(jī)構(gòu)聯(lián)合舉辦學(xué)術(shù)研討會(huì)、圓桌會(huì)議、論壇的總次數(shù)、與國(guó)外機(jī)構(gòu)或個(gè)人合作發(fā)布學(xué)術(shù)成果總件數(shù)、派往國(guó)外進(jìn)行學(xué)術(shù)訪問(wèn)，參與學(xué)術(shù)交流、研討會(huì)的總?cè)舜巍⑼饧畬?zhuān)業(yè)技術(shù)人員數(shù)量占專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的比例、 專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員公開(kāi)發(fā)布研究報(bào)告、發(fā)表學(xué)術(shù)論文使用語(yǔ)言（總數(shù) ）、機(jī)構(gòu)網(wǎng)站語(yǔ)言版本（數(shù)量）等指標(biāo)方面全面不足，亟需向國(guó)際先進(jìn)科技智庫(kù)看齊和提升。

二、科技智庫(kù)提升國(guó)際影響力的對(duì)策建議

當(dāng)前，我國(guó)正著力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，上海加快向具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心進(jìn)軍，推動(dòng)我國(guó)及上海高水平科技智庫(kù)建設(shè)，提升智庫(kù)國(guó)際影響力不光是邁向科技創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)的形勢(shì)需求，在國(guó)家“十三五”規(guī)劃里也明確提出提高我國(guó)國(guó)際影響力。為此，我們建議政府部門(mén)、科技智庫(kù)自身及科研人員一起努力，不斷提升我國(guó)及上海科技智庫(kù)的國(guó)際影響力。

1 政府應(yīng)鼓勵(lì)和支持我國(guó)及上海科技智庫(kù)積極開(kāi)展國(guó)際交流和合作

（1）制定和出臺(tái)支持國(guó)際化交流和聯(lián)合研究的具體方針政策

我國(guó)及上海科技智庫(kù)發(fā)展應(yīng)走向國(guó)際并且堅(jiān)持國(guó)際比較和本土研究相結(jié)合，提高國(guó)際議題的話(huà)語(yǔ)權(quán)。政府要注重培育我國(guó)科技智庫(kù)的國(guó)際化力量，可以制定國(guó)際研究領(lǐng)域的科技智庫(kù)優(yōu)先扶持發(fā)展的政策方針；政府也要積極培育我國(guó)科技智庫(kù)國(guó)際化人才，通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)資金資助參加國(guó)際會(huì)議、扶持國(guó)外進(jìn)修、深造及國(guó)際合作，不斷培養(yǎng)研究人員的全球視野，打破人才體制內(nèi)外流動(dòng)的限制（學(xué)習(xí)境外”旋轉(zhuǎn)門(mén)”模式經(jīng)驗(yàn)）。給予科技智庫(kù)研究人員因公出國(guó)審批方面的便利性。政府應(yīng)有意識(shí)地將科技智庫(kù)建設(shè)納入國(guó)家和我國(guó)科技外交大戰(zhàn)略的體系中，為科技智庫(kù)的國(guó)際交往營(yíng)造寬松的政策環(huán)境，鼓勵(lì)智庫(kù)靈活進(jìn)行國(guó)際交流，建立外事部門(mén)與各級(jí)科技智庫(kù)之間的廣泛聯(lián)絡(luò)和溝通機(jī)制。還可以利用我國(guó)先進(jìn)科技智庫(kù)培訓(xùn)國(guó)外官員等方式，促進(jìn)國(guó)家科技外交大戰(zhàn)略的實(shí)施與推廣，廣交國(guó)際朋友。

（2）建設(shè)國(guó)際化研究聯(lián)盟和平臺(tái)，打通建言獻(xiàn)策渠道。

繼續(xù)加強(qiáng)我國(guó)軟科學(xué)研究基地的研究合作，開(kāi)展重大軟科學(xué)課題的聯(lián)合攻關(guān)。建設(shè)亞太甚至全球科技創(chuàng)新智庫(kù)等研究聯(lián)盟，促進(jìn)研究成果的交流共享。圍繞科技創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)發(fā)展需求，整合研究資源，加強(qiáng)建設(shè)具有全球影響力的高水平科技智庫(kù)。切實(shí)打通智庫(kù)與政府之間的建言獻(xiàn)策渠道，以及反饋機(jī)制，加大政府購(gòu)買(mǎi)智庫(kù)高質(zhì)量產(chǎn)品的機(jī)制。加強(qiáng)和完善智庫(kù)研究者與政策制定者的交流機(jī)制與合作網(wǎng)路，即共同體建設(shè)。

2 科技智庫(kù)自身應(yīng)建構(gòu)國(guó)際交流合作與宣傳機(jī)制、培養(yǎng)國(guó)際化智庫(kù)人才隊(duì)伍

（1）建構(gòu)國(guó)際交流合作機(jī)制

科技智庫(kù)自身應(yīng)該擴(kuò)大國(guó)際交流、參與全球治理、助推公共外交。具體通過(guò)積極與國(guó)外先進(jìn)科技智庫(kù)建立交流聯(lián)系，互派訪問(wèn)學(xué)者，開(kāi)展聯(lián)合研究項(xiàng)目，共同加入相關(guān)全球聯(lián)盟平臺(tái)，構(gòu)建研究共享平臺(tái)、參加國(guó)際會(huì)議，聯(lián)合舉辦會(huì)議等形式加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)。還可以加大與歐美著名高校及相關(guān)機(jī)構(gòu)合作，設(shè)立國(guó)外分部。同時(shí)要注重拓展和協(xié)作，不斷擴(kuò)大自身的品牌影響力。

（2）加大培養(yǎng)國(guó)際化智庫(kù)人才隊(duì)伍

國(guó)際化的人才，是研究重要國(guó)際性問(wèn)題、參與國(guó)際智庫(kù)學(xué)術(shù)交流的關(guān)鍵。國(guó)際化智庫(kù)人才培養(yǎng)，具體可以通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)資金資助研究人員參加國(guó)際會(huì)議、扶持國(guó)外進(jìn)修、深造及國(guó)際合作、引入國(guó)外專(zhuān)家等措施建設(shè)國(guó)際化研究團(tuán)隊(duì)。在推動(dòng)成果轉(zhuǎn)化和激勵(lì)研究人員從事國(guó)際議題決策咨詢(xún)活動(dòng)等方面，智庫(kù)單位也應(yīng)該采取措施提高報(bào)送黨委政府的決策咨詢(xún)快報(bào)（要報(bào)）的質(zhì)量，修訂職稱(chēng)評(píng)定和科研獎(jiǎng)勵(lì)的規(guī)則，適當(dāng)增加決策咨詢(xún)成果的分值等給予支持和激勵(lì)。一流科技智庫(kù)還要積極吸納對(duì)華友好的海外知名學(xué)者、智庫(kù)專(zhuān)家等優(yōu)秀人才，推薦知名智庫(kù)專(zhuān)家到有關(guān)國(guó)際和地區(qū)組織任職，加強(qiáng)國(guó)別研究，建立中外科技智庫(kù)人員常態(tài)化互訪機(jī)制。

（3）加強(qiáng)成果傳播能力

一流科技智庫(kù)要加強(qiáng)對(duì)外傳播能力建設(shè)，通過(guò)舉辦國(guó)際學(xué)術(shù)研討會(huì)，參加國(guó)際高端智庫(kù)平臺(tái)對(duì)話(huà)或高峰論壇，對(duì)外翻譯出版智庫(kù)成果（非涉密），以及接受訪談、發(fā)表演講、開(kāi)辦外文網(wǎng)站等多種方式，在國(guó)際舞臺(tái)上講好中國(guó)故事，傳播好中國(guó)聲音。還需要適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的要求，鼓勵(lì)利用博客、微博、微信、郵件訂閱、視頻網(wǎng)站等多種媒體形式，積極利用新媒體傳播自身成果

3.科研人員應(yīng)加強(qiáng)自身知識(shí)和能力的學(xué)習(xí)及鍛煉，做國(guó)際化智庫(kù)研究人才

新形勢(shì)要求在科技智庫(kù)工作的科研人員必須具備國(guó)際化視野、全球化專(zhuān)業(yè)知識(shí)和國(guó)際化的研究能力，即需要有對(duì)全球問(wèn)題治理提出建議的能力，而不只是停留在國(guó)家層面上。具體應(yīng)在研究方法、外語(yǔ)能力、國(guó)際交往與溝通等方面與國(guó)際同行看齊，切實(shí)提高自身知識(shí)能力，以便在研究中更好地進(jìn)入國(guó)際規(guī)范和國(guó)際對(duì)話(huà)，更好地推動(dòng)我國(guó)科技智庫(kù)國(guó)際影響力的提升。

（作者就職于上海科學(xué)技術(shù)政策研究所）