優化我國消耗臭氧層物質進出口行政審批制度的探討

陳濟濱 宋 陽(環境保護部環境保護對外合作中心，北京 100035)

優化我國消耗臭氧層物質進出口行政審批制度的探討

陳濟濱 宋 陽
(環境保護部環境保護對外合作中心，北京 100035)

為履行《關于消耗臭氧層物質的蒙特利爾議定書》國際公約，國家建立了消耗臭氧層物質(ODS)進出口審批管理制度。十二屆全國人大會議后，為促進國內經濟發展，國家采取了簡政放權，優化行政審批等改革措施。本文對如何緊跟國家改革的步伐，優化ODS進出口審批管理，從其發展過程和現狀到對轉變觀念—提高促進國家經濟發展和服務的意識，對實行分類管理與網絡審批標準化相結合，加強對貿易過程和結果的監督等方面進行了分析論述。研究指出，管控 ODS進出口貿易是履行國際公約的要求，對ODS行政審批進行創新改革不是要取消或簡單地下放審批權，而是要放管結合、優化服務，以創新改革的精神和勇氣轉職能、提效能，促進國家經濟與提升國家履約形象的軟實力。

行政審批；消耗臭氧層物質；進出口；優化

引言

中國共產黨十八大和十八屆全會精神，中央經濟工作會議精神和十二屆全國人大三次會議通過的《政府工作報告》中明確了深入推進改革的重點領域和重點工作，其中包括深化行政審批制度改革，加大簡政放權、建立規范行政審批的管理制度。在2016年5月9日，國務院召開的全國推進簡政放權放管結合優化服務改革電視電話會議上，中共中央政治局常委、國務院總理李克強發表重要講話，總結回顧了三年多來簡政放權、放管結合、優化服務改革情況，強調了要以更有力舉措深化“放管服”，推進行政體制改革、轉職能、提效能。……