新常態下我國“藍色糧倉”建設研究

劉洋，裴兆斌，姜義穎

(1.大連海洋大學法學院 大連 116023;2.東北財經大學公共管理學院 大連 116025)

新常態下我國“藍色糧倉”建設研究

劉洋1，裴兆斌1，姜義穎2

(1.大連海洋大學法學院 大連 116023;2.東北財經大學公共管理學院 大連 116025)

我國經濟已步入以追求發展質量和效率為主的新常態,建設“藍色糧倉”是在這一背景下提出的重要發展戰略。文章概述“藍色糧倉”的內涵及其系統性、區域性、規模性和波動性特點，分析目前建設存在的資源環境約束加強、管理體系不健全、應對災害能力不足和產業結構不合理等問題；在此基礎上，以保障糧食安全、經濟增長和“一帶一路”建設為功能定位，以豐富的海洋資源、完善的基礎設施和強大的供需市場為有利條件，以創新、綠色、協調、開放和共享為建設理念，從創新驅動、空間拓展、信息科技助推和海陸統籌4個方面提出我國“藍色糧倉”的建設策略。

新常態；藍色糧倉；糧食安全；海洋漁業；可持續發展

1 引言

我國經濟已步入“新常態”這一全新時期，“新常態”是經濟發展的獨特模式，是經濟發展的客觀規律。“新常態”已“隨風潛入夜，潤物細無聲”，是我們無法規避的現實，全面認識新常態、增強經濟發展信心、適應新常態、挖掘和培育新的經濟增長動力成為推動我國經濟健康、可持續發展的首要任務。“新常態”對社會各方面提出了全新要求，尤其是對土地資源這一重要生產要素，要求在配置方面更加有效、合理，在開發利用方面更加集約、可持續。然而，我國陸地資源開發及利用總體特征是總量大、人均少、利用率低、浪費嚴重，粗放型發展，后備資源開發補充有限。這不僅是與新常態發展不相適應，而且為事關國計民生的糧食問題帶來巨大挑戰。

糧食問題在國家發展中的戰略意義不言而喻。進入新常態，土地、資源供需形勢發生變化、人們食品消費需求更加多樣化，陸地生態資源環境約束加強，糧食供給形勢將日益嚴峻，世界各國把解決糧食危機的目光轉向了遼闊的海洋。國家對藍色資源的糧食供給潛力高度重視，也充分說明發展海洋產品是緩解糧食安全壓力的重要途徑。與此相呼應，有效開發“藍色資源”，創新發展“藍色糧倉”建設將成為今后海洋發展的重點。“藍色糧倉”建設不僅是我國糧食安全保障，而且是海洋經濟發展重要動力，更是我國實施“一帶一路”、海洋經濟“走出去”戰略的重要產業。

2 “藍色糧倉”及其發展

隨著經濟發展和人們需求多樣化，可持續開發“藍色資源”成為了全球新趨勢，世界各國紛紛采取措施、制訂計劃，確保海洋糧食供給和營養安全。美國堅持“保護在前開發在后”理念，通過法律和科技等手段改善漁業生態系統；英國通過財政支出、建立海洋數據網絡等方式對海洋實施管理和保護；日本通過建設海洋牧場、推進遠洋開發等措施有效開發和利用“藍色資源”；韓國、挪威、印度、墨西哥等國家都制定了相關措施保護和管理“藍色資源”，創新發展海洋漁業。我國對“藍色資源”開發管理起步較晚，但是“藍色資源”潛力巨大，比較優勢明顯。我國耕地資源約束加強，海洋產品增長速度高于陸地，而且充足的“藍色資源”為“藍色糧倉”建設提供了基礎和保障。率先發展“藍色糧倉”不僅有利于拓展糧食生產空間，解決糧食安全問題，而且有利于發展低碳經濟、構建特色海洋經濟發展格局。

2.1 “藍色糧倉”的內涵

“藍色糧倉”是繼“藍色經濟”“藍色革命”“藍色產業”等諸多海洋開發概念后新的關鍵詞，與陸地的“綠色糧倉”相對應，我國學者對這一概念的理解由不確定到確定，基于不同視角提出了相應見解。基于資源開發視角，將“藍色糧倉”視為以可利用海洋生物資源為勞動對象，以藍色海域和近海灘涂為主要作業場所，通過增養殖、捕撈和加工海洋生物資源，為人類持續提供初級及加工類海產品。盧坤等[1]基于產業鏈視角，認為“藍色糧倉”建設直接關聯產業包括海水養殖業、海洋捕撈業和海產品加工業；除此之外，還包括在整個產業鏈條中與海水養殖、海洋捕撈和海產品加工具有緊密經濟關聯的上下游細分行業，如資源保護與增值業、海產品市場貿易等。韓立民等[2]認為，“藍色糧倉”是在國家糧食安全和海洋強國建設背景下，以保障國民食物供給、優化膳食結構、推進海洋漁業健康發展為目標，以海洋空間為依托，以海洋生物資源開發利用為手段，以現代海洋高新技術應用為特征，以海洋水產品生產及其關聯產業為載體的海洋食物供給系統。也有學者認為“藍色糧倉”即海洋漁業[3]，我國近海、外海漁業資源都很豐富，“藍色糧倉”泛指海洋中一切可供人們食用的魚、蝦、蟹、貝、藻等海洋生物資源[4]。

綜合學者的研究及對相關文獻的綜合梳理，本研究將“藍色糧倉”概念界定為：在國家糧食安全和海洋強國建設背景下，以保障國民食物供給、優化膳食結構、推進海洋漁業健康發展為目標，以“藍色資源”為依托(包括海域、沿海灘涂和海洋生物資源)，利用海洋高新科學技術對“藍色資源”進行充分開發、保護和利用，以保證國民食物安全的海洋產品及其關聯產業的海洋食品供給系統。

2.2 “藍色糧倉”的特點

(1)系統性。“藍色糧倉”是對海洋資源整體的開發、利用和保護。“藍色糧倉”是一個開放性、協調性、多樣性，高科技的綜合整體，是由海洋捕撈、海水養殖、產品加工和生態保護等各子系統構成，各個子系統間既互相制約，又互相促進。這要求“藍色糧倉”建設不能超越海洋資源在開發條件下的自然資源與生態環境的承載力。

(2)區域性。受地理環境、行政區劃和開發模式的影響，“藍色糧倉”具有明顯的區域性特點。海洋氣候、洋流、水質、地理環境和開發模式都會形成多樣化的生物群落，導致“藍色糧倉”區域性差異。區域性決定了漁業資源有分布的廣泛性和跨區域性，為我國海洋產品多元化提供了基礎，保障了我國居民膳食結構的優化和健康水平的提升。

(3)規模性。規模性是“藍色糧倉”的最重要屬性。廣闊海域和適宜的海洋環境為“藍色糧倉”進行規模建設提供了可能。“藍色糧倉”利用優質海洋資源通過人工培育、營造生物生存和繁殖環境以及現代生物控制技術形成規模發展。規模發展更加注重資本密集型、技術密集型產業的產出能力，不僅有利于提高產出水平，而且有利于降低產品成本。

(4)波動性。“藍色糧倉”波動性較大，主要來自2個方面的影響。①人為因素：受人為捕撈、環境污染、科技水平等因素的影響，“藍色糧倉”發展受到一定的制約。②自然因素：氣象、水文環境、自然災害等會給“藍色糧倉”建設造成極大的危害，給“藍色糧倉”建設帶來風險。

2.3 “藍色糧倉”建設存在的問題

目前，“藍色糧倉”建設已逐漸開展,但在發展中受海洋自然災害、生態環境、開發模式、產業結構和管理水平等“瓶頸”的制約，問題依然比較突出。

(1)資源環境約束加強。我國近岸海域生態功能有所退化，生物多樣性降低，海水富營養化問題突出，赤潮等海洋生態災害頻發，環境污染問題突出。入海河流污染物排放總量大，局部海域污染嚴重。一些典型海洋生態系統受損，海洋漁業生態系統結構與功能失調。傳統資源供給面臨挑戰。

(2)管理體系不健全。①產權不明。我國的“藍色資源”目前存在2種性質：一種是公共資源，主要是遠海部分，具有公共產品的性質，在開發和利用過程中會產生使用者間的博弈和“公地悲劇”，進而導致開發效益降低或者成本增加以及漁業資源總量的下降；另一種是非公共資源，主要是近海部分，這一部分的使用權歸個人或企業所有，無償或低價使用極易造成對海洋資源過度使用和資源衰竭。②多頭管理。雖然我國已經制定相關的海洋管理法律法規，但因不同法律法規的制定背景和目標不同,依然存在多個政府部門交叉管理的局面，這增大了海洋管理部門的管理和協調難度，降低了管理效率。

(3)應對災害能力不足。海洋自然災害是“藍色糧倉”建設中的重大威脅。我國風暴潮、海浪、海冰等海洋災害比較頻繁，破壞力極強，對“藍色糧倉”建設是巨大考驗。目前我國應對海洋災害的能力仍有不足，可能對“藍色糧倉”建設造成損失。

(4)產業結構不合理。“藍色糧倉”建設中的產業結構主要是漁業結構，目前我國漁業發展整體上是規模擴張和資源消耗的粗放模式，漁業結構中三次產業的比重失衡問題嚴重：第一產業占總產值絕對比重較高，產能過剩；第二產業科技含量低，產品附加值較低；第三產業發展緩慢，絕對比重較低。

3 “藍色糧倉”建設分析

3.1 功能定位

“藍色糧倉”建設作為新常態下經濟發展的重要支撐，對國家糧食安全、“一帶一路”的海陸統籌起到了重要的聯動融合作用，因此，準確定位新常態下“藍色糧倉”建設意義深遠。

3.1.1 “藍色糧倉”建設是糧食安全的重要保障

海洋生物多樣，是人類生活的食物來源之一；海洋產品富含各種蛋白質、維生素和礦物質，高營養、低脂肪是人體健康的重要需求。隨著海洋開發和科技進步，我國海洋產品總量日益提高，海水養殖和遠洋漁業產量穩步增長。海洋產品增長速度和邊際產量明顯高于陸地，高產量、高品質的海產品為人們帶來“食品紅利”。目前，我國土地過度開發和生態污染加劇，陸地可利用空間逐漸減少，產出效率急劇下降，這嚴重制約了糧食生產總量、質量和空間。加快“藍色糧倉”建設將有效保障糧食安全和拓展糧食生產空間。

3.1.2 “藍色糧倉”建設是經濟增長的新動力

“藍色糧倉”建設依據優勢地理區位、產業基礎和科技資源，建設海洋食品生產基地，不僅能夠形成規模經濟，增加就業，而且能夠輻射周邊地區的經濟勢能，形成區域產業交流態勢，帶動腹地(尤其是陸地)區域聯動。“藍色糧倉”建設可以有效整合跨國、跨校科研團隊技術力量，優化漁業科技資源布局，形成漁業產業鏈和主功能區優勢服務格局，有利于挖掘海洋資源的生產潛力，提高人民生活所需的海洋生物資源的初級及精加工產量和質量，優化產業結構，形成經濟發展的重要支撐點。

3.1.3 “藍色糧倉”建設為“一帶一路”保駕護航

“一帶一路”建設要求地區間的互聯互通、非零和博弈，為世界各國提供了經濟交流和合作的新平臺。建設“藍色糧倉”是海洋經濟發展的重要組成部分，有利于加強國際交流與合作，更好地吸收和借鑒國外在漁業方面的技術與管理，同時有利于國內海產品“走出去”。增強海產品深度加工、高端加工與多元化種類開發上的優勢，可以為“一帶一路”提供貿易支撐，促進各個地區間的經濟融合，將有效推動互聯互通的實現和“一帶一路”建設的實施。

3.2 “藍色糧倉”的建設基礎

3.2.1 海洋資源豐富

我國海域縱跨3個氣候帶，深水岸線較長；擁有海洋生物2萬余種，海洋石油和天然氣資源儲量豐富；擁有世界海洋大部分生態系統類型，具有各異的環境特征和生物群落。目前我國海洋空間資源穩步開發，呈現出快速化、立體化和國際化趨勢。

3.2.2 海洋基礎設施完善

我國是個漁業大國，也是漁船大國，世界造船大國地位不斷鞏固，造船完工量、新接訂單量、手持訂單量3大指標市場份額保持世界領先。海洋工程建筑業快速發展，重大海洋工程穩步推進。基礎設施網絡化加快，港口集疏運網、能源保障網以及水資源保障網逐漸完善。

3.2.3 供需市場強大

對于每一例會診的案例，帶教的主管藥師和實習生必須進行隨訪，進行重點用藥監護，及時跟蹤患者治療的轉歸。對于新出現的用藥問題，及時向上級藥師匯報，并給臨床提供藥學支持，給患者及其家屬進行合理用藥教育等。對于比較有啟發意義和符合教學目的的案例，由學生寫出教學藥歷。

隨著經濟的不斷發展，人們收入不斷提高，中等收入人群逐漸擴大，消費意識也隨之轉變，更加追求食品的安全、品質和性能，消費需求呈現出向多樣化、高端化、服務化發展趨勢。我國居民的海產品消耗量一直穩步上升，對進口海鮮的需求量也日益加大。

我國海洋漁業克服了自然災害頻發、國內外經濟環境復雜多變的不利因素，保持穩步發展態勢并推進產業結構升級。近海捕撈保持穩定，遠洋作業海域拓展，亞洲最大拖網加工漁船赴南極開展磷蝦捕撈。海水養殖業穩步增長，“海上糧倉”建設勢頭正旺，首批20個國家級海洋牧場示范區獲批。中國—東盟海產品交易所正式對外公開掛牌交易，促進了與東盟國家海洋漁業互聯互通。財政部、農業部聯合發布國內漁業捕撈和養殖業油價補貼調整措施，推動漁民轉產轉業和漁船更新改造。

3.3 建設理念

新常態下，“藍色糧倉”發展形態更高級，分工更復雜，產業結構也更加合理，建設理念不斷創新。

3.3.1 創新理念

新常態下，生產要素成本趨于上升，支撐經濟發展的主要驅動力由生產要素高強度投入轉向提高生產效率，提高勞動生產率、投入產出率和全要素生產率成為經濟發展的主旋律。在這個階段，制約經濟發展的最大瓶頸是創新能力不足，必須把發展基點放在創新上，因此，建設“藍色糧倉”中創新理念顯得尤為重要，要從產業間分工合作為主轉向產品價值鏈分工合作為主，從松散型合作轉向機制化合作推動經濟新常態下的區域合作。應依據國家一系列海洋法律法規積極創新管理模式、轉變海洋漁業發展方式，尤其是要以海洋漁業的需求和供給為著力點，創新培育和發展新的海洋經濟增長點。在擴大需求方面，鼓勵和引導海產品消費，創造健康有序的市場環境；在供給側，加強生產要素投入和全要素生產率提高，對漁業進行結構性改革提升海產品的質量和數量。供給側管理重在海洋產業升級，通過鼓勵企業創新擴大增殖養殖規模、合理優化養殖品種結構、降低生產成本，提供優質服務，對落后的企業進行并購和重組，推動海產品發展，從而保障“藍色糧倉”建設。

3.3.2 綠色理念

“藍色糧倉”建設是生態建設的重要環節，應堅持綠色發展。綠色注重發展和生態的雙贏性，這既是發展理念又是發展舉措。資源豐富的海洋是人類重要的“糧食寶庫”，人類不能僅對其無限索取，還應順應其發展規律合理利用，絕不能竭澤而漁。粗放型、消耗型的傳統海洋發展理念已不適應新常態的發展要求，質量效益集約型成為新常態的發展中心。因此，建設“藍色糧倉”過程中，應不僅追求海洋提供優質豐富的食品，更應該注重科學規劃、綠色發展和可持續發展多措并舉，促進海洋生態優化，實現海洋發展和生態安全雙贏。推進海洋經濟綠色發展，提高產業準入門檻，積極開發利用海洋可再生能源。

3.3.3 協調理念

“藍色糧倉”建設應堅持協調發展。要明確協調既是發展手段也是發展目標，協調注重發展的整體性、聯動性發展，注重當前發展和長遠發展。當下是全面建設小康社會的攻堅期，也是建設海洋強國的重要階段，新型工業化、城鎮化逐漸深化必然會加快對海洋的開發利用。新常態下，建設“藍色糧倉”過程中對海洋資源要有敬畏之心，創新開發理念，摒棄傳統的粗放、低端開發，創新海洋產業，以高科技引領中高端產品生產，對海產品進行深加工，增加產品附加值，促進結構高質化，努力延伸海洋生物食品上下游高端關聯產業的鏈條，不斷增強海洋藍色食品的綜合生產能力。在海洋空間開發層面，結合海洋資源、環境和生態之間差異化進行合理布局，打破布局趨同化，根據海域開發內容對海洋進行功能區劃，同時，海洋開發活動范圍逐漸擴大，向深遠海進軍。對于近岸海域，應充分發掘利用現有海洋資源潛力和發展基礎，對可利用岸線、灘涂空間和淺海生物資源進行合理規劃，科學養護，促進大部分經濟魚類形成漁汛，這既能保障海洋生物多樣性和海洋生態系統健康，又能保障“藍色糧倉”安全、優質、充裕和可持續。注重近岸與遠海綜合發展，既要改善近岸淺海傳統的生產方式和設施，強化漁業資源增殖放流和人工魚礁建設，又要做好深遠海漁業資源的開發利用，打造集養殖、冷藏、加工于一體的遠海“養殖產業鏈”；要注重質量與安全協同發展，既要加強質量品牌建設，又要加大違法懲治力度；要注重生產與生態和諧發展，既要改變傳統掠奪式、毀滅式的收割方式，又要加大生態環境、自然岸線的保護力度，實現海洋漁業生產和海洋生態環境的持續協調發展。

3.3.4 開放理念

“一帶一路”的核心要求是互聯互通，“藍色糧倉”作為其重要的組成部分，必須與之相適應，堅持開放理念，加強國際交流與合作，摒棄傳統思想，豐富對外開放內涵，提高對外開放水平的質量和水平，促進資源高效配置，完善海陸聯運集疏運網絡。擴大開放領域，要放寬準入限制，在完善的法律保障下，引進國外先進管理經驗和技術，吸引國內外投資，推動產品、技術、標準、服務“走出去”，深度融入全球產業鏈、價值鏈、物流鏈，提高海產品的國際競爭力。

3.3.5 共享理念

共享成為當今社會發展的新趨勢，已經滲透到社會的各個領域。①“藍色糧倉”建設必須擺脫慣性思維，樹立共享發展理念，以共享的理念驅動產業創新和技術進步，國內外巨大的創造力為“藍色糧倉”建設提供了強大的創新動力和技術支持，促進國外先進技術和信息的利用。②建立信息共享平臺，提高效率。共享的本質是資源優化配置，龐大的信息在完善的共享平臺上可以高效的流通，降低信息不對稱性，方便快捷的輻射到相對薄弱的地區，促進國內“藍色糧倉”共同發展。③共享理念中的關鍵是共建、合作和互助，要層層負責，人人擔當，積極推進機會平等、規則平等，提高勞動參與率，激發生產要素活力。

4 “藍色糧倉”建設策略與政策支持

新常態下，“藍色糧倉”建設機遇與挑戰并存，必須優化建設策略，遵循經濟發展規律，因勢而進，提高海洋科技創新能力，促使海洋資源為糧食安全做出更大貢獻；必須完善政策支持體系，遵循現代科學管理原理，合理規劃，保障海產品有效供給，推進“藍色糧倉”健康有序發展。

4.1 創新驅動策略

進入新常態，耕地資源和生態環境約束進一步加強，海洋產品的供需形勢發生深刻變化，加快創新和推動發展動力轉換勢在必行。創新是“藍色糧倉”建設的核心驅動力，“藍色糧倉”建設應立足于科技創新、制度創新、理念創新、實踐創新等方面，推進漁業科研布局、“藍色智庫”、漁業制度和漁業管理建設，通過“政企合作”“校企聯合”“企研組合”，整合科技力量和管理經驗進行重點攻關，積極發展生態漁業，降低資源消耗，提高漁業產量，保障漁業產品安全；發展增值漁業，不斷提高產品科技含量和附加值，利用科技投入增加經濟效益，提高全要素生產率，滿足需求的優質化、高端化、服務化要求。我國“藍色糧倉”建設主要依賴于以傳統漁場、海水養殖區和海洋資源保護區構成的海洋漁業保障區，這一漁業保障區為“藍色糧倉”提供了養殖海產品與捕撈海產品的源頭，也為“藍色糧倉”建設的上下游行業提供了豐富的生產要素。隨著人們生活水平的提高，對海產品的營養及附加價值關注程度與需求程度提高，因此對“藍色糧倉”的產業鏈建設更要關注每個環節：海水種苗行業要注重養殖物資的選擇；海水養殖業要注重“因海制宜”、多品種、多模式發展；海洋捕撈業應該注意海洋自然資源的可持續性、捕撈技術與裝備的升級與捕撈作業的周期性；海產品增養殖加工業應注意提高其經濟附加值、物流配送體系升級、資本技術密集性等。

4.2 空間拓展策略

現代“藍色糧倉”的建設必須要依靠科技的不斷創新，通過現代科學技術，不斷地發掘海洋資源，拓展海洋產業的發展空間。要大力發展遠洋漁業，將地區近海漁業拓展到深海區域；做好對漁業人員的培訓，提高從業人員的技能以及漁場探尋能力，突出從業人員捕撈經驗，充分發揮地區人才優勢，有效地帶動本地區的漁業發展。

4.3 信息科技助推策略

我國海洋產業規模和經濟效益在世界處于領先地位，很大程度上依賴于科研機構的雄厚實力和高新技術力量。因此，我國“藍色糧倉”建設應充分重視漁業科研布局、“藍色智庫”建設、技術推廣方向與重點攻關領域；通過“政企合作”“校企聯合”“企研組合”，整合科技力量，研發升級技術，圍繞海水養殖、海洋捕撈、海產品加工等核心產業進行重點瓶頸技術攻關。與此同時，要注重創新技術的推廣與培訓，盡可能提高從事海洋漁業相關人員的業務素質。

4.4 海陸統籌策略

近海方面，對傳統海洋捕撈和海水養殖業要集中進行合理規劃，降低成本和擴大規模，提高質量和效率。深遠海方面，以產業升級轉型為契機，以高科技為引領，重點放在遠洋捕撈、精品養殖和深水大網箱養殖等方面。加強對海水質量的監測工作，建立健全海洋漁業水質的安全預警機制，加強對海洋漁業資源的養護與修復工作，嚴格執行國家的休漁期制度，嚴格控制捕撈強度與養殖密度，促進漁業的可持續增長。未來，我國還應重點扶持和發展海洋規模產業，形成集聚經濟，促進海洋水產品養殖單產水平穩步提升，對于一些低端、粗放的漁業企業要進行技術改造、并購重組，要培育新興力量，近海和深遠海雙向開發，帶動我國海洋產業的全方位發展。

5 結語

“藍色糧倉”建設能夠緩解資源和環境壓力，發展壯大我國海洋經濟。“藍色糧倉”的有效建設需要海水養殖業、海洋捕撈業和海產品加工業的均衡發展作為保障，同時需要相關政府管理部門、產業經營主體、涉海高校和科研機構、上下游關聯企業等多方參與主體的通力配合與協作，積極學習與借鑒國內外先進海洋漁業技術，加強開放、交流與合作，吸引外來資金注入，創新管理理念，助力新常態下的可持續發展。

[1] 盧坤，周娟枝，劉曉寧.“藍色糧倉”的概念特征及其演化趨勢[J].中國海洋大學學報(社會科學版)，2012(2)：35-39.

[2] 韓立民，王金環.“藍色糧倉”空間拓展策略選擇及其保障措施[J].中國漁業經濟，2013(2)：53-58.

[3] 蘭圣偉.深耕“藍色土地”建設“藍色糧倉”[N].中國海洋報，2014-07-30(A3).

[4] 陳新洲，徐冰.糧食安全需要“藍色糧倉”[J].瞭望，2009(43)：34-35.

TheConstructionof‘BlueGranary’inNewNormal

LIU Yang1，PEI Zhaobin1，JIANG Yiying2

(1.The School of Law,Dalian Ocean University，Dalian 116023，China； 2.College of Public Administration,Dongbei University of Finance and Economics，Dalian 116025，China)

China’s economy has entered the new normal with the pursuit of quality and efficiency.The construction of “blue granary” is an important developing strategy proposed in the new normal.This paper summarized the connotation of “blue granary” and the characteristics of systematic,regional,scale and fluctuation.It analyzed the current situation of strengthening resources and environment constraints,imperfect managing system,insufficient ability to cope with disasters and irrational industrial structure and other issues.On this foundation,the construction strategy of “blue granary” was put forward from four aspects of innovation driven,space expansion,information technology boost and land-sea coordination,such as: the function location is to guarantee the food security,economic growth and “The Belt and Road” construction;the favorable conditions are rich marine resources,the perfect infrastructure and powerful supply and demand market,and the construction concept is innovation,green,coordination,openness and sharing.

New normal，Blue granary，Food safety，Marine fishery，Sustainable development

2017-07-15；

2017-11-16

2018年度遼寧經濟社會發展研究基地委托課題“遼寧濱海旅游生態補償模式構建研究”(2018lslktjd-006)；2016年度遼寧省教育廳人文社科課題“遼寧省海洋經濟供給側改革及政策組合研究”(W201608)；大連海洋大學社科聯2016年度課題立項“遼寧省海洋經濟供給側改革研究”(2016xsklyb-17)；2016年度遼寧省法學會海洋法學研究會重點課題“遼寧省海洋經濟供給側改革與法律對策研究”(2016hyfxyjh05).

劉洋,副教授,博士,研究方向為海洋管理和漁政管理

裴兆斌，教授，博士，研究方向為海洋法和行政法

P745；F326.4

A

1005-9857(2017)12-0003-06