新型城鎮化背景下中小企業踐行社會責任問題的探討

孔 龍，展 露

蘭州財經大學 會計學院，甘肅 蘭州 730020

新型城鎮化背景下中小企業踐行社會責任問題的探討

孔 龍，展 露

蘭州財經大學 會計學院，甘肅 蘭州 730020

中小企業是中國特色社會主義市場經濟的重要組成部分，中小企業踐行社會責任對新型城鎮化建設起著重要作用。論文首先對新型城鎮化背景下中小企業社會責任的主要內容進行了闡述。在此基礎上，對中小企業踐行社會責任存在的問題進行了分析，最后對中小企業社會責任踐行提出四方面的建議，即明確以人為本的理念，為員工順利完成“市民化”提供保障；從制度到執行，在多個層面踐行對環境的責任；明確主體地位，建立激勵機制，加快產學聯動和鼓勵內部創新；引入物聯網思維，提高資源利用效率，構建信息交流平臺。

新型城鎮化；中小企業；企業社會責任

一、中小企業與新型城鎮化建設

城鎮化水平的高低標志著一個國家或地區的進步程度。[1]在黨的“十八大”會議上，新型城鎮化被確定為未來10年到20年我國經濟持續發展與社會平穩運行的重要引擎。其中，新型城鎮化的關鍵在于農村轉移人口的市民化、集約低碳的可持續發展道路以及必要的產業支撐。

自改革開放以來，中小企業在數量和規模上都在國民經濟中占有一席之地、并成為促進城鎮化水平快速提高的重要動力。據有關資料顯示，至2014年末我國中小企業已占全國企業總數的99.6%，全年稅收的48%、GDP的58%、出口總量的68%、新增工業產值的74%；同時，中小企業提供了75%以上的城鎮就業崗位[2]，從而吸納了7%以上的新增就業人員、7%以上的農村轉移勞動力，成為緩解就業壓力、消除貧困、保持社會穩定的有生力量。

因此，作為轉移農村勞動力、吸引人口聚集的重要一環，中小企業在合理促進新型城鎮化建設中的作用既有其現實可行性又有邏輯必然性。

二、新型城鎮化背景下中小企業社會責任的主要內容

可見，促進中小企業踐行企業社會責任是推進新型城鎮化的關鍵一環。作為國民經濟的重要組成部分，在推進新型城鎮化建設的過程中應該充分發揮中小企業“規模小，數量多。生產靈活，勞動密集”的特點，全面、立體、深層次、多角度的推進新型城鎮化建設。

企業社會責任的框架最早由Carroll提出，Carroll的金字塔模型將對利益相關者的社會責任分為經濟、法律、道德、慈善四方面。[3]因其自身特點，中小企業的社會責任主要包括其對員工、環境、技術創新的責任。在我國經濟發展進入“新常態”的背景下，新型城鎮化建設對中小企業踐行社會責任的范疇有了更高的要求。

（一）中小企業對“市民化”員工的責任

中國正在經歷的如此大規模的城鎮化在歷史上是絕無僅有的。新型城鎮化的關鍵在于農民工在城鎮化過程中的市民化問題。[4]由于中小企業在國民經濟中所占的比重較大，中小企業在新型城鎮化的過程中對于農村居民的市民化負有重要責任。

農村居民離開原有以耕地為中心的生產生活模式后，進入國民經濟第二、三產業中繼續工作和生活，中小企業將主動承接這部分的生產力轉移。廣大中小企業成為了“市民化”居民進入城市的第一站，因此，廣大中小企業能否踐行對于新員工的社會責任成為了“失地農民”能否適應新生活的關鍵一步。

只有中小企業真正承擔起對于“失地新員工”的責任，才能在社會穩定的前提下有效推進新型城鎮化建設。

（二）中小企業對自然環境的責任

自然環境是中小企業生存與發展的天然載體，同時，中小企業的經營活動也對自然環境產生了深刻的影響。2015年的中央經濟工作會議后，“低碳、綠色”被確立為新型城鎮化的核心要義。政府將加大城鎮生態環境建設的力度，提高城鎮生態環境的承載力，以更好的城鎮生態環境支撐新型城鎮化發展，以資源節約型、環境友好型城鎮建設支撐新型城鎮化發展。在新型城鎮化的背景之下，環境友好型的發展道路成為了廣大中小企業的必然選擇。

作為國民經濟最有活力組成部分，中小企業在發展過程中的自覺踐行對環境的社會責任成為了實現“綠色”城鎮化的關鍵。

（三）中小企業對資源環境的責任

我國自然資源總量較大，但是人均資源占有量相對不足，且部分資源存在空間、時間分布不合理的情況。隨著新型城鎮化步伐加快，資源的需求量將會進一步增加，需求的持續增長與資源相對短缺的矛盾將進一步加大。

作為重要的資源消耗主體，中小企業在“新型城鎮化”建設中有踐行節約資源、提高資源利用效率的社會責任。中小企業應當著力革新固有模式，引入物聯網思維，提高企業生產經營活動中的流程管理水平，提高資源利用效率。

（四）中小企業在科技創新中的責任

當前，我國經濟面臨總供給與總需求不匹配的問題。近些年來，隨著國民收入水平的提高，國內市場需求結構發生了巨大變化。然而，供給結構、供給能力卻未能及時調整。供給側結構性改革迫在眉睫。新型城鎮化是供給側的重要內容，是解決中國現有經濟問題的重要思路。供給側改革的核心是提高全要素生產率，而提高生產要素的生產率需要科研水平的提高與新技術的應用。

相關資料顯示，我國的中小企業完成了65%的發明專利創新、75%以上的企業技術創新并開發出了80%以上的新產品。[5]由此可見，中小企業事實上是我國技術研發最重要的主體，在提升科技創新能力、推動經濟可持續發展、提高社會就業水平等方面均發揮了重要作用。因此，中小企業有責任繼續推動科技創新，以創新推動技術發展，以技術發展促進生產要素生產率的提高。

（五）中小企業在加強與政府聯動中的責任

作為“新型城鎮化”的有生力量，中小企業在謀求自身發展的同時有責任加強與地方政府的聯動，維系互惠互利的政企關系。

首先，中小企業加強與政府的聯動不僅有助于降低雙方的信息搜尋成本，更提高了政府與企業決策的科學性。其次，中小企業加強與政府的聯動有助于政府對于既往區域經濟政策效果的跟蹤研究，有利于政府對經濟政策的及時調整。最后，對企業自身而言，加強政企聯動有助于企業充分理解政策導向，提高企業經營決策的準確性。

三、中小企業在踐行社會責任過程中存在的問題

雖然，我國中小企業自改革開放以來發展迅猛。但是，受制于其自身規模小、組織程度差、組織架構不明確、企業間差異較大等先天不足，中小企業在踐行社會責任的過程中也存在著諸多問題。

（一）對員工責任的缺失

在新型城鎮化的背景下，剛剛經歷“市民化”的員工需要企業給予更多支持與幫助，但是廣大中小企業在踐行對員工的社會責任方面還有不足之處。

首先是對于員工薪酬收入保障責任的缺失。“市民化”的新員工需要較為穩定的收入保障，但是，在廣大中小企業中無故拖欠員工工資的事件層出不窮，同工不同酬與性別歧視等問題依然存在。

其次是對于員工安全保障責任的缺失。經歷“市民化”的員工中有很大一部分剛剛實現了從農業向制造業或服務業的轉移，因此有必要為這些員工提供安全生產的培訓。在有條件的情況下，還要為幫助員工進行職業規劃，提高對企業的歸屬感和對生活的安全感。然而，多數中小企業并沒有為新員工提供針對性的培訓和支持。

最后是對于員工社會保障責任的缺失。新員工在開始“市民化”后，必然面臨從原有社會保障體系向新的社會保障體系轉移的問題。[6]但是，很多企業并沒有承擔起員工社會保險的責任，這是企業責任缺失的重要表現。企業對員工承擔社會保險的責任，可以增強員工對企業的信心與認同感，也是企業實現可持續發展的重要因素。

（二）部分中小企業對環境責任的缺失

據國家環保總局政策研究中心相關統計顯示，每年中國因污染導致的經濟損失達1 000億美元，占GDP的5.8%，其中大部分歸因于廣大中小企業。我國80%以上的工業型中小企業存在污染問題，占中國污染源的60%，占總污染負荷的40%至50%。可見，中小企業環境責任的缺失已經對我國生態環境產生了重大影響。

究其原因，是中小企業內部長期存在著追求效益最大化的思想，在發展過程中重生產、輕環境保護而造成的。[7]由此可見，廣大中小企業未能充分重視環境保護，未能踐行企業對環境保護的責任。

（三）部分中小企業對于科技創新責任的缺失

隨著市場競爭要求的提高和國家對科技創新的扶植，越來越多的中小企業開始重視科技創新。但是，中小企業在進行科技創新過程中依舊存在的一些突出問題。

從企業內部來看，企業技術創新意識不強，思想認識有誤區，整體技術成果轉換率不足30%。企業缺乏完備的內部激勵制度，未能充分調動起企業內部的創新熱情。加之部分企業內部對于技術研發的投入相對不足，更加不利于新技術的產生與發展。

從企業外部來看，中小企業創新同樣面臨諸多挑戰，例如，融資困難，未能充分享受政府扶植與法律保護，缺乏創新型人才且利用不足，對于知識產權的保護未能形成完備、有效的體系。

四、新型城鎮化背景下中小企業踐行社會責任的幾點建議

廣大中小企業踐行社會責任的現狀仍亟待改善，以進一步從多個方面推進新型城鎮化的建設。因此，還需要采取更有效的措施，促進中小企業積極踐行自身社會責任，為新型城鎮化建設做出貢獻。

（一）明確以人為本的理念，為員工順利完成“市民化”提供保障

在員工薪酬方面，企業應嚴格依據《合同法》的相關內容與員工簽訂勞動合同，明確薪資數額，發放時間，發放形式，并依法依規足額發放應付職工薪酬，踐行企業對員工薪酬保障的責任。

在員工培訓與職業規劃方面，企業有責任為員工提供系統化的職業技能培訓與安全教育。在條件允許的情況下，還應主動幫助“市民化”員工進行職業生涯的規劃，為這些新員工的工作與生活提供幫助，踐行企業對員工的責任。

在社會保險方面，企業首先要保證為員工繳納強制性保險，并應該積極為員工繳納與員工自身利益相關的社會保險。此外，有能力的企業還應為員工繳納補充社會保險，為員工未來的工作和生活提供更有力的保障，踐行企業對員工的社會保護責任。

（二）從制度到執行，在多個層面踐行企業對環境的責任

中小企業應加強環境保護意識，明確誰污染誰治理的環境保護原則，在企業發展過程中主動擔負起對于環境保護的社會責任。堅持綠色運營，將環境保護的理念貫穿于企業運營的全過程。制造業的中小企業應積極進行設備的更新和改造，應用新型環保技術，減少污染排放，提高生產資料的利用率。

廣大中小企業還應主動進行環保體系認證，優化生產經營流程，實現資源節約，環境友好的可持續運營體系。在生產過程中，企業有責任加強員工宣傳環保意識，從制度制定和實施兩個方面踐行企業對環境的社會責任，保證企業環保措施的執行效果。

（三）明確主體地位，建立激勵機制，加快產學聯動和鼓勵內部創新

廣大中小企業首先要明確企業技術創新的主體地位，明確企業是技術創新的投資主體、利益主體、風險主體、研究開發主體和決策主體[8]，其次，企業要深化投融資體制改革，加大技術創新的投入并建立科技創新獎勵機制，在企業的內部激發出創新的積極性。

政府也應給予中小企業外部支持，加強政府服務職能，為企業在創新過程中解決實際問題，建立專項制度為企業創新資金提供支持，加快產學聯動，為企業吸納更多創新型人才，健全知識產權保護機制，充分保障企業合法權益。

實現政府與企業聯動，雙方逐步建立起“企業主動、政府推動、科技服務體系聯動”的技術創新運行機制。

（四）引入物聯網思維，提高資源利用效率，構建信息交流平臺

在工業4.0概念席卷全球的背景下，我國順應生產力革新的潮流，制定了“中國制造2025”計劃。在新型城鎮化的背景之下，中小企業在參與衛星城，區域中心城市等建設的同時，應當引入物聯網思維，提高資源利用效率。提高生產資料跨領域、跨部門、跨環節的融通效率，實現資源最優化配置。

總體來說，廣大中小企業應該積極與政府合作，即在雙方合作的基礎上、共同構建區域性的信息交流平臺，實現信息共享、提高信息的時效性，為地方政府的經濟政策和中小企業的經營決策提供參考依據。同時，廣大中小企業應當積極參與到中國制造業革新的浪潮，利用互聯網參與社會責任履行的溝通、從而成為未來中國制造業體系最有活力的組成部分。

[1] 甄曉非. 科技創新與新農村城鎮化建設[J]. 西北農林科技大學學報(社會科學版), 2013(3)： 33-37.

[2] 王紅梅. 發展中小企業的關鍵性策略[J]. 企業改革與管理, 2013(4)： 14-15.

[3] CARROLL A B. A three-dimensional conceptual model of corporate performance [J].Academy of Management Review,1979(4)： 497-505.

[4] 任遠. 人的城鎮化： 新型城鎮化的本質研究[J]. 復旦學報(社會科學版),2014(4)： 134-139.

[5] 陳琳. 基于創新價值網的中小企業自主創新系統研究[J]. 暨南學報(哲學社會科學版)，2007(4)： 59-63.

[6] 孔令剛, 程必定. 人口轉移型城鎮化與結構轉換型城鎮化——我國城鎮化發展趨勢研究[J]. 華東經濟管理, 2013(7)： 25-28.

[7] 林艷琴, 王曉東. 我國中小企業社會責任法律規制的路徑選擇芻議[J]. 湖南大學學報(社會科學版), 2015(3)： 149-155.

[8] 古風英. 技術創新機制略述[J]. 經濟論壇, 2003(15)： 37-37.

（責任編輯：杜 敏）

Discussion on the Practice of Social Responsibility of Small and Medium Sized Enterprises in the Context of New Urbanization

KONG Long, ZHAN Lu

Lanzhou University of Finance and Economics, Lanzhou, Gansu 730020

Small and medium-sized enterprises are an important part of the socialist market economy with Chinese characteristics, and the practice of social responsibility of small and medium-sized enterprises plays an important role in the construction of new urbanization. Firstly, this paper expounds the main contents of the social responsibility of small and medium enterprises in the context of new urbanization. On this basis, the existence of small and medium-sized enterprises to fulfill the social responsibility of the problems are analyzed, finally puts forward four suggestions on the practice of social responsibility of small and medium-sized enterprises, which is clearly the concept of people-oriented, for the successful completion of employees “citizenization” to provide security; from the system to perform at multiple levels in the practice of environmental responsibility; clear subject the status, the establishment of incentive mechanism, accelerate the industry linkage and encourage internal innovation; introduced the Internet thinking, improve resource utilization efficiency, build a platform for the exchange of information.

new urbanization; small and medium-sized enterprises; corporate social responsibility

F272.3

A

1007-6875(2017)03-0083-04

日期：2017-01-03

10.13937/j.cnki.hbdzdxxb.2017.03.016

國家社科規劃項目“企業社會責任表現對緩沖負面事件影響的作用研究”（12XGL008）。

孔龍（1963—），男，甘肅天水人，蘭州財經大學會計學院教授，研究方向為企業社會責任與公司治理；展露（1992—），男，河北保定人，蘭州財經大學會計學院會計碩士，研究方向為企業社會責任與公司治理。