第二章 總體戰略與發展目標

第一節 總體要求

一、指導思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學方向，堅持教育優先發展，以提高教育質量和促進教育公平為重點，以教育“創強爭先建高地”為總抓手，落實立德樹人根本任務，優化教育結構，全面深化教育領域綜合改革，加快推進教育信息化，全面推進依法治教，著力推進教育治理體系和治理能力現代化，全面提升教育服務國家戰略、服務我省經濟社會發展和個人全面發展的能力，為我省實現“三個定位、兩個率先”目標提供堅實的人才保障和智力支撐。

二、基本思路

堅持創新發展，增強服務經濟社會發展能力。全面推進教育領域綜合改革，加快調整教育結構，加快創新體制機制，推動科教融合、產教融合，激發學校服務經濟社會和創新驅動發展的巨大活力，為廣東實施創新驅動發展戰略、經濟轉型升級提供強大動力與支撐。

堅持協調發展，提高教育質量。統籌推進珠三角地區與粵東西北地區教育發展，推動珠三角地區率先實現教育現代化，支持粵東西北地區加快提升教育現代化水平。注重教育內涵發展，把提高教育質量作為教育改革發展的核心任務。以教育供給側結構性改革為主線，把結構優化作為提高質量的主攻方向，提升教育結構的適應性、開放性、靈活性。促進職業教育與普通教育相互滲透，推進公辦教育與民辦教育共同發展，推進各級各類教育協調發展，構建相互開放、銜接融通的國民教育體系和終身教育體系。

堅持綠色發展，促進學生健康成長成才。立足學生身心健康發展，把立德樹人作為教育的根本出發點和落腳點。深入研究和遵循適應時代發展的教育規律、人才成長規律、經濟社會發展規律，扎實推進素質教育，不斷創新人才培養模式，改善育人生態，建設綠色校園，建立完善人才綠色評價制度，全面提升人才培養質量和水平，促進每個學生成為社會的有用之才。堅持依法治教，提升教育治理現代化水平。強化生態文明教育，廣泛深入開展可持續發展教育。

堅持開放發展，提升國際影響力和競爭力。面向世界，服務“一帶一路”國家戰略，做好教育對外開放工作，拓展教育資源，培育形成教育發展新的比較優勢，提升國際競爭力和區域輻射力。加強教育國際交流與合作，深化粵港澳臺教育合作交流，加快培養國際化人才。加快推進區域協同聯動發展，堅持“引進來”和“走出去”相結合，豐富教育開放內涵。

堅持共享發展，促進教育公平。不斷擴大優質教育資源覆蓋面，合理配置教育資源。加快推進義務教育城鄉一體化發展，進一步縮小城鄉、區域、校際間教育發展差距。切實改善異地務工人員隨遷子女、家庭經濟困難學生、留守兒童、殘障兒童、學習困難學生受教育狀況，全面推進教育精準扶貧，維護和保障不同人群公平受教育的權利。

第二節 發展目標

一、總體目標

到2018年，教育結構更加優化，教育服務體系更加健全，教育公平保障、教育發展質量、教育貢獻程度、教育治理水平位居全國前列，教育現代化取得重要進展，基本建成教育強省和人力資源強省。到2020年，實現更高水平的普及教育和惠及全民的公平教育，教育現代化發展水平高，基本形成在國內有廣泛認同度、在國際上有一定影響力的南方教育高地。

二、具體目標

——實現基本公共教育服務均等化。完善幼兒保教體系，學前教育毛入園率96%以上。堅持九年義務教育，實現城鄉義務教育均衡發展。高水平高質量普及高中階段教育，高中階段教育毛入學率穩定在95%以上。高等教育毛入學率達到50%，高等教育進入普及化階段。新增勞動力平均受教育年限14年以上，主要勞動年齡人口平均受教育年限12年以上，其中，受過高等教育的比例20%以上。

——教育供給更加優質多元。優質教育資源總量不斷擴大，教育結構和資源配置更加優化，建成覆蓋城鄉、開放便捷，滿足多層次、多樣化學習需求的終身學習公共服務體系。素質教育導向的教育教學體系、人才培養模式和制度環境逐步完善，學生社會責任感、創新精神、實踐能力和就業創業能力進一步增強。

——教育創新與服務經濟社會發展能力明顯增強。系統設計高等教育分類發展體系，大力推進高水平大學建設，加強理工科大學和理工類學科建設，推進省市共建普通本科高校，引導部分普通本科高校向應用型轉變。加快建設產教融合、校企合作的現代職業教育體系。全省高校的整體發展水平大幅度提升，對經濟社會發展的貢獻度顯著增強，成為引領創新驅動發展的戰略高地。

——教育體制機制更具活力。依法治教水平明顯提升，辦學體制靈活開放，人才培養體制機制不斷優化，學校內部管理機制不斷完善，考試招生制度逐步完善，現代學校制度基本建立，全面實現“一校一章程”。促進民辦教育規范特色優質發展的機制不斷健全。形成適應發展、科學規范、運行有效的現代教育治理體系。

——教育發展基礎能力顯著提升。教育經費投入保障機制更加健全，教育經費使用績效和管理水平進一步提高。教師隊伍素質結構逐步優化，整體水平不斷提升。職業院校“雙師型”教師隊伍結構進一步優化。高校高層次領軍人才隊伍、學術骨干隊伍和青年后備人才隊伍建設實現持續協調發展。新型教育智庫支撐教育改革發展更加有力。

——教育現代化水平居全國前列。現代教育體系更加完善，教育普惠性充分體現，區域、城鄉教育協調發展，教育公平保障制度更加完善。教育治理體系和治理能力現代化、優質化、多樣化、信息化和國際化水平居全國前列，到2018年，廣東省推進教育現代化先進縣（市、區）覆蓋率達到85%；到2020年，實現廣東省推進教育現代化先進縣（市、區）、先進市全覆蓋。