貴州由軍工大省向軍工強省邁進

郎艷林

落實軍民融合發展戰略，既是重大政治責任，也是重要發展機遇。

2016年底，貴州省召開了軍民融合產業發展大會。省委書記、省人大常委會主任陳敏爾指出，發展軍民融合產業，既是我省對國家戰略的重要貢獻點，也是自身經濟發展的重要增長點。

與此同時，貴州出臺了《貴州省軍民融合產業發展“十三五”規劃》（以下簡稱《規劃》）《關于深入推進軍民融合產業發展的意見》（以下簡稱《意見》），明確到2020年，貴州省軍民融合產業年均增速18%以上，國防科技工業規模力爭進入全國前十位，形成“以軍帶民、以民促軍、融合發展”的發展格局，把貴州建設成國家重要的軍民融合產業基地和國防建設戰略后方基地。

優布局

做工業轉型升級的突破口

2015年，貴州省國防科技工業完成工業總產值286.5億元，規模在全國排名第11位。

如今，貴州省國防科技工業已基本完成由比較單一的軍工結構向軍民品復合結構的戰略性轉變，正處于初步融合向深度融合的過渡階段。

“從軍工大省邁向軍工強省，貴州需要對比分析找差距，抓住主要矛盾破解難題。”省經信委黨組書記、主任、省委國防工委書記吳強說。

2015年，貴州省經信委組成調研組，對全省國防科技工業企業進行摸底調研。

摸底發現，貴州省國防科技工業優勢在于配套能力強，并多次完成國家重點任務。但與北京、陜西、湖南等軍工較發達地區相比，貴州的主機產品相對較少。“所以我們將重點爭取國家政策上的支持和布局上的傾斜。”參與起草《規劃》的省經信委軍民結合推進處處長許駿說。

《規劃》指出，要積極爭取國家支持，以省內軍民融合產業聚集區為主體，突出大數據引領，明確示范區定位和改革重點，構建核心產業體系，完善實施載體，爭取在貴州創建國家軍民融合創新示范區，這也是“十三五”期間貴州軍民融合產業發展七大任務中的首要任務。

此后貴州將以貴陽為中心，加快聯結遵義、貴安、安順三地，打造“貴遵安”示范帶。貴陽市重點發展航空發動機、航空機載設備、航天高新技術裝備等，遵義市重點發展航天配套設備、航空航天零部件、成套設備和基礎件等，安順市重點發展高級教練機、無人機、通用飛機、航空零部件、燃氣輪機和專用車輛等產品，形成一體化的軍民融合產業發展格局。到2020年，示范帶內規模以上軍民融合企業工業總產值占全省軍民融合產業工業增加值比重達到90%以上。

同時，產業示范帶的建設離不開園區的支撐。過去，貴州打造了貴陽國家經開區、安順民用航空產業國家高技術產業基地、遵義航天高新技術產業園和貴陽高新區等重點產業園區。未來，貴州還將建設一批主導產業突出、特色鮮明的省級軍民融合產業示范園區，開展“民參軍”試點園區建設。

“軍工產業含金量高、科技含量高、經濟價值高、人才含量高，并且符合發展和生態兩條底線。”吳強說，通過落實軍民融合的國家戰略，國防科技工業可迅速做大總量，成為全省工業經濟發展的新引擎和轉型升級的突破口。

擴增量

培育經濟發展重要增長點

國防科技工業是天然的軍民融合載體，是軍民融合最重要的領域之一，做精、做強軍工主業，強化提升配套能力，是軍民融合的核心和前提。

《規劃》中明確，圍繞航空、航天、電子信息和航空發動機四大板塊，大力爭取國家重點型號、重點項目在貴州省布局。

為此，貴州省成立由省委、省政府主要領導擔任組長的省軍民融合產業發展協調領導小組，統籌全省軍民融合產業發展。成立省軍民融合產業聯盟，設立總規模為100億元的軍民融合產業基金，編制和發布《貴州省軍民兩用設備設施資源信息共享名錄》，促進軍民資源共享。

在新時期面臨軍民融合的新機遇，貴州率先出臺的《規劃》，表明了政府鼓勵、引導、支持軍民融合產業發展的態度，軍工企業將繼續發揚“自力更生、艱苦奮斗、無私奉獻、團結奮進”的“三線精神”，共同推動貴州軍民融合開創新局面。

推動貴州軍民融合產業發展，關鍵在于擴大增量。

根據《規劃》，到2020年，“軍轉民”“民參軍”產業工業總產值合計占比超過50%，軍工企業民品營業收入占比超過50%；新增20家省級以上創新平臺，培育50億元以上領軍龍頭企業3家、20億元以上骨干企業5家、10億元以上重點企業超過10家，新增“民參軍”企業200家以上。

推動軍工企業、科研機構加快股份制改造，支持軍工企業進行跨集團、跨行業、跨區域、跨所有制重組和上市。鼓勵和支持軍工企事業單位科技人員帶著科技成果創辦、領辦、合辦科技型企業，對新注冊的企業，均給予相應獎補。

加快混合所有制改革試點，在新成立的混合所有制企業中全面推進現代企業制度建設，對2018年以前完成混合所有制改革并進入規模以上的企業，一次性獎勵50萬元。

鼓勵軍工企業以項目轉包等方式與地方企業聯動發展，2018年以前國防科技工業企業每年民品銷售收入新增超過2000萬元的，一次性給予100萬元資金支持；超過5000萬元的，一次性給予200萬元資金支持。

鼓勵有實力的優勢非軍工企業積極爭取通過“四證”認證，參與國防建設，擴大承擔軍品任務的企業范圍。對新獲得武器裝備科研生產許可證的民口企業，按每證50萬元給予一次性補貼。

2016年12月8日召開的貴州省軍民融合產業發展招商引資大會，促成了近百個軍民融合產業發展項目；2017年，貴州還將舉辦軍民融合銀企對接活動，繼續為軍民融合發展牽線搭橋。

堅持“精核心、強協作、寬領域”，堅持“高端化、數字化、品牌化”，未來貴州將以擴大產業規模、推動轉型升級為主線，以做強軍工、發展“軍轉民”、培育“民參軍”為抓手，充分發揮軍工企業的技術人才密集優勢與民口企業的體制機制靈活優勢，做實做深軍民融合發展這篇大文章。（制圖/林楊莉 責任編輯/顧海凇）