全面從嚴治黨聚力脫貧攻堅

何立剛

2016年，對黔南州各級組織部門而言，是忙碌的一年。他們結合“兩學一做”學習教育，抓好州縣鄉村換屆工作，從嚴從實選干部、配班子，抓基層、打基礎，育人才、聚賢能，轉作風、樹形象……圍繞中心、服務大局，改革創新、攻堅克難，黨的建設和組織工作邁上新臺階。

這一年，黔南組織工作與全州奮力打造“民族地區創新發展先行示范區”戰略的逐步實施和“一圈兩翼” 發展戰略的深入實施實現同頻共振、相得益彰。各級組織部門緊緊圍繞“守底線、走新路、奔小康”的總體要求和“強創新、占高地、作示范”的主題，牢固樹立和貫徹落實五大發展理念，緊扣全面從嚴治黨主線，緊盯脫貧攻堅目標任務，扎實有力推進組織工作，為黔南科學發展、跨越趕超、同步小康提供堅強的組織保障和人才支撐。

強基固本 夯實黨的執政基礎

黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。

在“兩學一做”學習教育中，黔南州在全州范圍內開展了“廳級領導進鎮、縣級領導進村、科級領導進組、駐村干部進戶，送黨章黨規、送講話精神、送政策思路、送溫暖關懷”的“四進四送”活動，全州廳級領導聯系鎮（鄉、街道）32個，縣級領導干部聯系鎮（鄉、街道）74個、聯系村1186個；向黨員送黨章58694本、上黨課5800余場次、舉辦培訓班115期，走訪群眾54萬余戶。

加大基礎保障，提高村干部報酬，鞏固村級活動場所建設，投入村級組織辦公經費4578萬元。堅持把基層黨組織書記和黨員骨干培訓放在突出位置，舉辦培訓班16期，培訓2000余人次。選派3101名駐村干部和637名“第一書記”到715個重點村開展同步小康駐村幫扶工作，協調解決資金31871萬元，協調解決困難9196個，協調項目2231個，辦實事好事15603件，化解矛盾糾紛9510起。注重培育典型、突出示范帶動，推薦表彰200余個先進基層黨組織，表彰215名“兩優一先”對象，營造了創先爭優、比學趕超的濃厚氛圍。

創新黨建工作載體。深化“兩帶兩增奔小康”活動，25714名黨員簽訂承諾書承諾帶領39195戶貧困群眾致富；深化“雙進雙促構和諧”活動，29877名黨員到駐地社區報到，認領“微心愿”35824個；深化“三立三樹育新人”活動，建立教師一對一幫扶機制，加強以黨員教師為榜樣、作示范的師德師風建設；深化“雙聯雙助促發展”活動，1782名黨員干部聯企（社）幫助辦理審批事項2324件，1157個企業和社會組織聯村幫助村級發展產業438個。

出臺《關于抓黨建促脫貧攻堅工作實施意見》，實行黨建脫貧“一票否決”制度，探索出長順縣“藤纏樹”黨建帶扶貧模式、羅甸縣“三引一帶”產業扶貧模式，涌現出“當代女愚公”鄧迎香等脫貧攻堅先進典型。深入推進“空殼村”清零行動計劃，全州村集體經濟超過5萬元以上的村（社區）達1217個，占90.55%。

從嚴從實 打造高素質干部隊伍

為政之要，莫先于用人。

2016年，是州縣鄉村換屆之年，黔南按照好干部標準，著力選發展型干部、配發展型班子，全力推進全州領導班子和干部隊伍建設。

黔南州委堅持把加強黨的領導貫穿換屆工作始終，建立換屆工作領導機構和工作班子，定期聽取換屆工作情況匯報，研究解決換屆工作中的重要問題。2016年5月15日召開州委常委會議審定換屆政策和重要文稿。5月24日，召開縣鄉領導班子換屆工作會議暨嚴肅換屆紀律專題談心談話會，對換屆工作進行全面安排部署，強調要把紀律和規矩挺在前面，用鐵的紀律確保換屆風清氣正。

嚴格落實換屆政策要求，堅持分析研判先行，開展領導班子專題調研，制定換屆人事安排原則。更加突出問題導向，更加突出功能優化，加強人事安排統籌力度，合理調配干部資源，著力提高班子的“適配度”，防止換屆后“二次拉動”；改進推薦考察方式，嚴格“凡提四必”要求，通過對干部“透視甄別、切片化驗、會診辨析”，堅決防止干部“帶病提拔”，扎實推進干部能上能下。

州委常委及州人大、政協負責同志包保聯系縣，黨代會期間全程駐縣（市）開展指導工作。州委組織部根據有關黨內法規和省委要求，結合黔南實際，編寫了《換屆時間安排及職責分工方案》《縣（市）黨委換屆工作指導手冊》等，先后召開換屆工作推進會、干部監督工作聯席會、換屆風氣巡回督查動員部署會，加強對換屆工作的指導和協調。

堅持從嚴監督管理干部，積極開展州管干部、縣級后備干部個人有關事項報告集中填報、錄入和隨機抽查核實工作。堅持和完善“一報告兩評議”、經濟責任審計、任前公示、誡勉談話和函詢制度，探索建立“凡提必考”“凡轉必考”的任前黨紀黨規考試機制。同時，健全完善容錯免責機制，鼓勵干部履職擔當。

狠抓干部教育培訓，全面推行干部在線學習制度，近2萬名在線學習學員完成報名注冊，基本實現縣（市、區）和州直機關干部全覆蓋。全州投入培訓經費3083.78萬元，選調、培訓各級各類干部225165人次。

招賢納士 讓人才事業興旺起來

黔南州堅持人才資源就是第一資源，深入推進“人才強州”戰略，努力打造人才高地。

2016年，黔南州扎實抓好人才培養、引進、使用三個環節，加快人才向基層一線、艱苦邊遠地區和崗位流動，實現人才資源統計監測覆蓋面與數據質量“雙提高”……

人才機制體制改革深化，制定出臺《黔南州關于打造民族地區創新發展先行示范區的決定》《黔南州高層次和急需緊缺人才服務辦法（試行）》等人才工作配套政策，全力做好人才服務保障。筑巢引鳳，全面建成“州市共建”人才公寓小區項目，實現拎包入住。

引進人才的質量得到提升，集中組團赴“985”“211”高校引進各類高層次和急需緊缺人才。截至2016年12月初，引進各類高層次和急需緊缺人才逾1100名，其中博士33名、碩士研究生178名。補齊人才短板，做好“金字號”“農字號”引才引智工作，引進15名金融專業人才到黔南掛職，選派了80名農業科技副職、226名科技特派員和1017名農業輔導員赴基層開展服務“三農”行動。

打好“鄉情牌”，深入實施“黔歸人才計劃”，邀請黔南籍和在黔南工作過的知名專家、高層次人才參加黔南州建州60周年慶?；顒印⒍紕蛎猓▏H）茶人會等活動，以鄉情為紐帶，激發歸黔創業熱潮。

大力培育高端人才，圍繞“大數據”戰略舉辦“重慶大學—黔南州大數據產業人才”培訓班，在浙江大學舉辦“高層次和優秀青年人才創新能力提升”專題研修班，依托FAST項目高層次人才團隊，抓好“大射電+”融合發展，開展“文化旅游創新發展”“工業與旅游融合發展”“全域旅游”等主題培訓。

搭建對外溝通平臺，開展“廣州專家服務黔南”活動，邀請廣州各領域專家到黔南開展講學交流等活動。積極搭建與知名高校、人才機構的合作平臺，加強與北京大學、重慶大學、貴州大學等高校開展校地合作。

回眸2016年，黔南組織工作務實進取、堅實前行，圍繞“講政治、重公道、業務精、作風好”要求，不斷強化自身建設，實現了黨建、干部、人才“三個輪子”協調推進。同時，建立了干部能上能下、治庸治懶的管理機制，繼續推進“科級干部交流”制度，完善基層黨建工作保障制度，建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制等。

展望2017年，黔南組織工作責任重大、使命光榮，將圍繞“十三五”規劃及脫貧攻堅目標任務砥礪前行，為黔南打造“民族地區創新發展先行示范區”譜寫黨的建設和組織工作新篇章。（責任編輯/哈文麗）