探析創(chuàng)業(yè)與經(jīng)濟增長關(guān)系視角下的創(chuàng)業(yè)政策

黃靜+陸沛年

【摘要】創(chuàng)業(yè)已然成為促進經(jīng)濟增長的主要方式，創(chuàng)業(yè)進程的好壞也直接影響到經(jīng)濟發(fā)展的快慢，而這已經(jīng)成為全球首要研究問題之一，面對這樣的發(fā)展趨勢，創(chuàng)業(yè)政策的出現(xiàn)必然成為社會經(jīng)濟發(fā)展的不可缺少的動力。

【關(guān)鍵詞】經(jīng)濟增長 創(chuàng)業(yè)活動 創(chuàng)業(yè)政策

一、創(chuàng)業(yè)與經(jīng)濟增長

（一）經(jīng)濟增長與創(chuàng)業(yè)的關(guān)系

“全球創(chuàng)業(yè)觀察項目”（GEM），是由英國倫敦商學院和美國百森學院共同發(fā)起設于1997年的研究項目，該項目曾將一國或一地區(qū)的全員創(chuàng)業(yè)活動指數(shù)（TEA）與GDP增長率進行時間序列回歸分析，統(tǒng)計結(jié)果顯示：創(chuàng)業(yè)活動與兩年前的經(jīng)濟增長情況基本相關(guān)；創(chuàng)業(yè)活動與一年前及當年的經(jīng)濟增長情況低度相關(guān)；創(chuàng)業(yè)活動與一年后的經(jīng)濟增長情況中度正相關(guān)。統(tǒng)計數(shù)據(jù)還表明，創(chuàng)業(yè)活動活躍的國家或地區(qū)，經(jīng)濟增長速度快。盡管有的國家（地區(qū)）創(chuàng)業(yè)活動不太活躍，經(jīng)濟增長仍然很快，但是并沒有出現(xiàn)一個國家（地區(qū)）創(chuàng)業(yè)活動活躍，經(jīng)濟發(fā)展速度低的情況。

創(chuàng)業(yè)與經(jīng)濟增長之間的關(guān)系在實踐中更多的表現(xiàn)為創(chuàng)業(yè)推動經(jīng)濟和促進就業(yè)等，而就其具體關(guān)系歸納出三種思路：創(chuàng)業(yè)精神與經(jīng)濟增長；創(chuàng)業(yè)者與經(jīng)濟增長；創(chuàng)業(yè)行為效果與經(jīng)濟增長。

（二）創(chuàng)業(yè)對經(jīng)濟增長的作用

（1）創(chuàng)業(yè)是經(jīng)濟增長的助推器。經(jīng)濟學家熊彼德認為"創(chuàng)業(yè)是經(jīng)濟過程本身的主要推動力"經(jīng)濟體系發(fā)展的根源在于創(chuàng)業(yè)活動。經(jīng)過實踐證明，貨幣政策和財政手段并不能解決經(jīng)濟上的長期存在的問題。經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)型，關(guān)鍵是實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)濟增長的理論和實踐表明創(chuàng)業(yè)是經(jīng)濟增長一個積極的促進因素。因此，一個國家的發(fā)展應必須將創(chuàng)業(yè)的成功作為主要驅(qū)動力。

（2）創(chuàng)業(yè)促進新興產(chǎn)業(yè)的誕生。大部分的新興創(chuàng)業(yè)型企業(yè)，由于能把對市場需求的前瞻性和準確把握科技發(fā)展的洞察力創(chuàng)造性對接起來，更能夠催生出許多新興產(chǎn)業(yè)。因創(chuàng)業(yè)所誕生的企業(yè)它的經(jīng)營模式會比大企業(yè)更靈活，因此也更具有市場適應能力和創(chuàng)造力。

（3）創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)。據(jù)統(tǒng)計從1976年到1980年，美國所誕生的新企業(yè)提供了大約2000萬個新的工作崗位。新的創(chuàng)業(yè)者被稱為“美國的新英雄”，他們在美國的就業(yè)和勞動生產(chǎn)率方面做出了卓越的貢獻。一方面創(chuàng)業(yè)者的活動越活躍，新生企業(yè)數(shù)量就會越來越多，強大的勢頭和生命力必將會提供更多的就業(yè)崗位，促進了社會就業(yè)，拉動經(jīng)濟增長。另一方面，新的創(chuàng)業(yè)企業(yè)是通過對知識的創(chuàng)新和對未來的無限發(fā)展的渴望，從而創(chuàng)造出新的更多的就業(yè)崗位和市場需求。

二、創(chuàng)業(yè)政策的演進綜述

（一）創(chuàng)業(yè)政策的框架體系

一個符合國情、符合社會發(fā)展、合理的創(chuàng)業(yè)政策一方面要滿足創(chuàng)業(yè)者的需要，并使他們在創(chuàng)業(yè)過程中為其塑造良好有利的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，另一方面也要督促他們遵循經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律。而通過大量的總結(jié)與歸納相關(guān)文獻，發(fā)現(xiàn)各個國家對于創(chuàng)業(yè)政策大致可以歸為三種政策框架：創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)環(huán)境和創(chuàng)業(yè)支持。

（二）創(chuàng)業(yè)政策的類型

Lois Stevenson與Anders Lundstrom以發(fā)展組織和經(jīng)濟合作所考察的多個國家創(chuàng)業(yè)政策為基礎，按其出臺的措施與目標把創(chuàng)業(yè)政策劃分為四個類型：整體性創(chuàng)業(yè)政策；新企業(yè)創(chuàng)建型政策； 擴展性政策； “改善局部生態(tài)環(huán)境”創(chuàng)業(yè)政策.

（1）整體性創(chuàng)業(yè)政策。這種政策類型有利于增強創(chuàng)業(yè)氛圍和能力。其最大的特點是它所涉及的范圍比較全面，目標是為營造創(chuàng)業(yè)型社會而通過創(chuàng)業(yè)活動以達到更高水平的創(chuàng)業(yè)活力和生產(chǎn)率增長水平。

（2）新企業(yè)創(chuàng)建型政策。新企業(yè)創(chuàng)建的政策主要是針對創(chuàng)業(yè)企業(yè)成立或退出階段。目的在于減少由政府導致的制度性障礙。由于該政策所涉及的部門眾多，所以要求各個部門共同協(xié)作。這對于新企業(yè)的成長無疑是一種無形強有力的支持。

（3）擴展性政策。實施擴展型創(chuàng)業(yè)政策的政府，并不一定采取一些創(chuàng)業(yè)政策，而是將現(xiàn)有的企業(yè)政策中逐漸把創(chuàng)業(yè)作為目標政策。其目的在于為新興企業(yè)提供強大的服務以及為融資提供各種渠道的支持。

（4）“改善局部生態(tài)環(huán)境”創(chuàng)業(yè)政策。這一政策是增強特定人群創(chuàng)業(yè)活力的政策。它的主要目的是提高特定群體的創(chuàng)業(yè)比例，以及創(chuàng)新型企業(yè)比率。針對人群也主要以應屆畢業(yè)生和科技人才或?qū)＜覟橹鳌！案纳凭植可鷳B(tài)環(huán)境的”創(chuàng)業(yè)政策也常常是各國政府對創(chuàng)業(yè)政策采取的措施補充。

綜上所述，無論是哪一種創(chuàng)業(yè)政策，都對新興企業(yè)以及其未來的發(fā)展方向，創(chuàng)造了一個非常良好的外界環(huán)境，并對他們未來的發(fā)展打下了堅實的基礎。

三、創(chuàng)業(yè)政策影響創(chuàng)業(yè)的途徑

（一）創(chuàng)業(yè)促進

即通過媒體對成功創(chuàng)業(yè)的大力宣傳，以及對創(chuàng)業(yè)項目的獎勵和支持等活動，進一步激發(fā)人們對創(chuàng)業(yè)的激情和興趣，從而提高人們對創(chuàng)業(yè)的認知認可，并努力為創(chuàng)業(yè)者培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)文化和氛圍。

（二）對新創(chuàng)企業(yè)的支持

政府為相關(guān)新創(chuàng)企業(yè)簡歷服務中心，提供一站式服務。可以為新的創(chuàng)業(yè)企業(yè)在成長初期提供相關(guān)的建議、咨詢或其他制度性支持，以減少創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)成本，為新創(chuàng)業(yè)的企業(yè)提供一條發(fā)展快行道。

（三）創(chuàng)業(yè)教育

開展這一政策不僅可以保證創(chuàng)業(yè)者收到良好的教育與培養(yǎng)，還為將來的創(chuàng)業(yè)成功做了必不可少的保證。這樣的措施必為創(chuàng)業(yè)專業(yè)知識的整合步入到正式教育體系內(nèi)，尤其是要著重培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)技能與意識。這樣才能夠良好的激發(fā)其創(chuàng)業(yè)動機與創(chuàng)業(yè)機會。

（四）其他途徑

通過各大銀行為某些早期或中途遇到資金緊缺問題的企業(yè)提供貸款擔保項目，并為其提供資本基金。以及包括行政 法律上的管制措施等，為新創(chuàng)企業(yè)的發(fā)展減少壁壘，增加健康發(fā)展的機會等。

四、結(jié)語

創(chuàng)業(yè)，作為一個全球性的議題，不僅拉動著一個國家的整體經(jīng)濟發(fā)展的命脈，也與我們的生活緊密相關(guān)不可分割。創(chuàng)業(yè)作為整合資源的最有效地一種方式，并伴隨著創(chuàng)業(yè)政策的應運而生，也讓其日益成為經(jīng)濟發(fā)展的一股新生的，充滿激情的強大動力。

參考文獻：

[1]方世健，桂玲.創(chuàng)業(yè)政策視角下創(chuàng)業(yè)和經(jīng)濟增長的關(guān)系[J].經(jīng)濟管理，2009.