淺析我國(guó)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系中的問(wèn)題及對(duì)策

鄧麗波

【摘要】自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)企業(yè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展，并在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到了重要的作用。但近年來(lái)企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的不和諧現(xiàn)象漸露端倪，勞動(dòng)者的權(quán)益受到不同程度侵犯，勞資糾紛的案件在逐年增加，企業(yè)管理方與勞動(dòng)者之間的激烈沖突個(gè)案漸趨增多，造成了一定負(fù)面影響。雖然我國(guó)在勞動(dòng)立法方面已經(jīng)做出了諸多的努力，但企業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)已經(jīng)形成了以追逐利益為第一目的而忽略勞動(dòng)者在企業(yè)中應(yīng)得的權(quán)利，并且在多種因素的交織影響和共同作用下企業(yè)內(nèi)的勞動(dòng)者明顯處于劣勢(shì)地位，管理方利用自身的優(yōu)勢(shì)地位侵害勞動(dòng)者的合法權(quán)益，導(dǎo)致勞動(dòng)關(guān)系呈現(xiàn)出不和諧、不穩(wěn)定的狀態(tài)。由此，結(jié)合企業(yè)的自身特點(diǎn)，依據(jù)一定的原則，政府、企業(yè)、勞動(dòng)者等各方面都應(yīng)該采取積極妥善的措施來(lái)改善目前的這種狀況。

【關(guān)鍵詞】勞動(dòng)關(guān)系 權(quán)益 勞動(dòng)者 管理機(jī)制

一、企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的概念

（一）勞動(dòng)關(guān)系的概念

勞動(dòng)關(guān)系是指勞動(dòng)者與用人單位在實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)過(guò)程中建立的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系。從廣義上講，生活在城市和農(nóng)村的任何勞動(dòng)者與任何性質(zhì)的用人單位之間因從事勞動(dòng)而結(jié)成的社會(huì)關(guān)系都屬于勞動(dòng)關(guān)系的范疇。從狹義上講，現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中的勞動(dòng)關(guān)系是指依照國(guó)家勞動(dòng)法律法規(guī)規(guī)范的勞動(dòng)法律關(guān)系，即雙方當(dāng)事人是被一定的勞動(dòng)法律規(guī)范所規(guī)定和確認(rèn)的權(quán)利和義務(wù)聯(lián)系在一起的，其權(quán)利和義務(wù)的實(shí)現(xiàn)是由國(guó)家強(qiáng)制力來(lái)保障的。

（二）典型企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的特點(diǎn)

（1）勞動(dòng)關(guān)系主體的利益逐步清晰化。企業(yè)與勞動(dòng)者之間逐漸成為主體明確、利益多元的新型勞動(dòng)關(guān)系，企業(yè)產(chǎn)權(quán)所有者、經(jīng)營(yíng)者和勞動(dòng)者在根本利益一致的前提下，局部利益的矛盾開(kāi)始出現(xiàn)，勞動(dòng)爭(zhēng)議逐漸增多。

（2）勞動(dòng)關(guān)系格局初步呈現(xiàn)多元化。傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下單一的所有制經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化，以公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)成分并存的新格局已經(jīng)形成。我國(guó)的勞動(dòng)關(guān)系呈現(xiàn)出多樣化、復(fù)雜化，各種所有制經(jīng)濟(jì)的勞動(dòng)關(guān)系相互交錯(cuò)，處在不斷變化的過(guò)程中。

（3）勞動(dòng)關(guān)系的建立初步實(shí)現(xiàn)契約化。隨著勞動(dòng)制度改革的不斷深化，在企業(yè)用的制度方面，通過(guò)推行勞動(dòng)合同制度來(lái)替代固定工制度，使勞動(dòng)關(guān)系逐步由過(guò)去的行政隸屬關(guān)系向契約關(guān)系轉(zhuǎn)變。

（4）勞動(dòng)關(guān)系的運(yùn)行初步實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化。勞動(dòng)就業(yè)逐漸從過(guò)去的統(tǒng)包統(tǒng)配轉(zhuǎn)向就業(yè)市場(chǎng)化，勞動(dòng)關(guān)系的變更與終止也從過(guò)去的行政管理方式轉(zhuǎn)向市場(chǎng)調(diào)節(jié)方式，勞動(dòng)關(guān)系主體的權(quán)利和義務(wù)主要由主體雙方按照市場(chǎng)規(guī)則自行決定，市場(chǎng)機(jī)制對(duì)勞動(dòng)力資源的基礎(chǔ)調(diào)節(jié)作用開(kāi)始得到發(fā)揮。

二、目前企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系存在的問(wèn)題

（一）企業(yè)違反勞動(dòng)法律法規(guī)現(xiàn)象較為普遍

一是勞動(dòng)關(guān)系的確定不規(guī)范。一些用人單位為規(guī)避對(duì)勞動(dòng)者的責(zé)任，不與勞動(dòng)者訂立書(shū)面勞動(dòng)合同，甚至不承認(rèn)與勞動(dòng)者已存在的事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。同時(shí)勞動(dòng)合同短期化趨勢(shì)明顯，影響了勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定。二是違規(guī)加班現(xiàn)象嚴(yán)重，且不按規(guī)定支付加班費(fèi)，不執(zhí)行國(guó)家勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)。三是不少企業(yè)不重視勞動(dòng)安全保護(hù)，職工勞動(dòng)安全條件差，職業(yè)病和安全事故時(shí)常發(fā)生。四是社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面不高，職工養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)保險(xiǎn)的參保率較低。

（二）職工收入差距較大

在企業(yè)改制過(guò)程中，國(guó)有企業(yè)隨著經(jīng)營(yíng)者實(shí)行年薪制后，職工的收入與企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的收入明顯拉大，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者年薪超過(guò)職工年收入的幾倍甚至幾十倍的現(xiàn)象并不鮮見(jiàn)。在一些改制企業(yè)，經(jīng)營(yíng)者持大股，且大幅提高股本分紅的利率，壓低職工勞動(dòng)報(bào)酬，使資本收益與勞動(dòng)收益明顯不匹配。同時(shí)，行業(yè)收入差距也明顯拉大，壟斷行業(yè)職工工資過(guò)高、增長(zhǎng)過(guò)快的問(wèn)題比較突出。

（三）職工民主政治權(quán)利沒(méi)有得到有效落實(shí)

許多企業(yè)改制后，一切由企業(yè)經(jīng)營(yíng)者說(shuō)了算，民主管理制度形同虛設(shè)。有些改制企業(yè)剝奪職工群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，涉及職工切身利益的問(wèn)題不經(jīng)職代會(huì)審議通過(guò)強(qiáng)制推行，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)流失，經(jīng)營(yíng)者暴富，職工權(quán)益受到侵害。一些非公有制企業(yè)經(jīng)營(yíng)者剝奪職工的民主政治權(quán)利，各級(jí)人大、政協(xié)代表中，普通勞動(dòng)者所占比重偏低，職工的利益訴求渠道不暢，機(jī)制不健全。

三、解決當(dāng)前企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題的對(duì)策

（一）制定完善勞動(dòng)法律法規(guī)

在構(gòu)建社會(huì)主義新型勞動(dòng)關(guān)系中最重要的是有完善的勞動(dòng)法律法規(guī)，為勞動(dòng)關(guān)系的運(yùn)行和勞動(dòng)關(guān)系的協(xié)調(diào)提供法律規(guī)范。通過(guò)立法和有關(guān)法律的修改，賦于工會(huì)代表勞動(dòng)者協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系的剛性權(quán)力，并從具體制度安排上真正確保工會(huì)與企業(yè)的平等地位，使工會(huì)切實(shí)成為勞動(dòng)者利益的代表，在勞動(dòng)關(guān)系運(yùn)行中發(fā)揮制衡作用；保障職工參與企業(yè)工資協(xié)商談判和職工代表參與企業(yè)董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)民主管理的權(quán)力；規(guī)定勞動(dòng)要素在分配過(guò)程中應(yīng)有的正當(dāng)權(quán)利；加強(qiáng)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)的研究、制定和實(shí)施，使勞動(dòng)關(guān)系的協(xié)調(diào)和勞動(dòng)關(guān)系的運(yùn)行都有基本的依據(jù)。

（二）建立完善政府協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系機(jī)制

勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制是協(xié)調(diào)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下勞動(dòng)關(guān)系的最重要的機(jī)制。由于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不完善和制度安排存有缺陷，這項(xiàng)制度尚未充分發(fā)揮作用。應(yīng)通過(guò)立法明確勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)中的法律地位、組織機(jī)構(gòu)、運(yùn)行程序和工作制度等。國(guó)家應(yīng)該積極建立健全有關(guān)機(jī)制和制度，暢通職工群眾利益訴求渠道，及時(shí)收集、認(rèn)真研究分析職工的意見(jiàn)和要求，適當(dāng)增加工人代表在各級(jí)人大、政協(xié)中的比例，國(guó)家和各級(jí)政府制定涉及勞動(dòng)關(guān)系的法律法規(guī)和政策時(shí)，應(yīng)把聽(tīng)取工會(huì)和基層勞動(dòng)者的意見(jiàn)作為必經(jīng)的程序，切實(shí)體現(xiàn)廣大職工群眾的意愿。

（三）建立健全工會(huì)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系機(jī)制

工會(huì)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系、維護(hù)職工權(quán)益是工會(huì)推動(dòng)構(gòu)建社會(huì)主義新型勞動(dòng)關(guān)系的基本途徑和必然要求。機(jī)制、制度具有根本性、全局性和長(zhǎng)期性，必須從宏觀和微觀兩個(gè)方面著力加強(qiáng)工會(huì)協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系機(jī)制建設(shè)。要完善立法參與制度，積極參與涉及勞動(dòng)者的法律法規(guī)和政策的制定和修改，把廣大職工群眾的意見(jiàn)和要求上升為法律法規(guī)政策；推進(jìn)完善工會(huì)與政府聯(lián)席會(huì)議制度，通過(guò)定期交流情況，把職工利益訴求和工會(huì)的主張?bào)w現(xiàn)到政府的勞動(dòng)政策制定和工作部署中去；建立與政府勞動(dòng)保障部門(mén)執(zhí)法監(jiān)督相互協(xié)調(diào)配合機(jī)制，加強(qiáng)勞動(dòng)法律執(zhí)法監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處非法用工、欠薪欠保的行為，促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)勞動(dòng)安全的投入；建立勞動(dòng)關(guān)系預(yù)警機(jī)制，及時(shí)分析、研究勞動(dòng)關(guān)系發(fā)展?fàn)顩r，妥善處置重大的勞資糾紛事件。

參考文獻(xiàn)：

[1]陳延林.論社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下勞動(dòng)關(guān)系的調(diào)整[J].華南師范大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），1995.