拿什么滿足人們美好生活需要
——質量提升是解決當前我國社會主要矛盾的“金鑰匙”

文 本刊記者 施京京

當前，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。不是大家不想消費，大家美好生活的需要正日益增長，關鍵是供給側跟不上趟，拿不出人們想購買、想消費的質優價廉的產品來。質量提升是解決這個矛盾的一把“金鑰匙”。

剛剛落下帷幕的“雙11”節，爆棚的數據，再次顯示令世界震撼的消費能力——全網總銷售額達2539.7億元，產生包裹13.8億個，對比2016年的數據，交易額規模同比增長43.45%。一些輿論將這種現象描述為“消費戰爭”。而事實上，“雙11”五花八門的購物井噴，很難梳理出一個明確的結論，只能說是由價格優惠引發的一次消費“沖刺”。在這個消費者和商家營造的購物狂歡中，全世界都看到了中國人消費潛力的釋放和消費能力的爆發。這也從一個側面詮釋了十九大報告的最新論斷——當前我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。不是大家不想消費，大家美好生活的需要是日益增長的，關鍵是供給側跟不上趟，拿不出人們想購買、想消費的質優價廉的產品來。解決這個矛盾，有一把管用、好使的“金鑰匙”，那就是質量提升，通過提高產品和服務的質量，滿足人民日益增長的美好生活需要，使消費潛力得到釋放。這就要求我們把提高供給側質量作為主攻方向，向國際先進質量標準看齊，開展質量提升行動，顯著增強我國經濟的質量競爭優勢，使中國制造、中國產品和中國服務成為高質量的標志。同時，讓企業和產品通過優勝劣汰，使資源向優質企業和產品集中，實現充分有效的市場競爭，逐步形成一批有長期穩定國際競爭力的高質量品牌企業和產品，生產制造更多品質更好的商品，滿足人們日益增長的美好生活需要的消費品。

迫在眉睫的當務之急

經過近四十年的改革開放，中國的物質生產能力已經舉世公認，許多產品和產能都排名世界前列，大到了要去庫存、去產能的地步。原因何在？市場經濟條件下，產品生產出來是要拿來賣的，賣不出去，不能實現交換，變成了庫存，資源的配置就無效。只有把產品做好，人們愿意購買，產品實現了交換，資源的配置才有效。我國經濟進入高質量發展階段后，已經不可能像以往那樣主要依靠要素投入數量的增長，必須轉向更多依靠全要素生產率的提高。因此，以習近平同志為核心的黨中央提出推進供給側結構性改革，從供給側著手，提高供給的質量。前不久印發的《中共中央 國務院關于開展質量提升行動的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）指出，提高供給質量是供給側結構性改革的主攻方向，全面提高產品和服務質量是提升供給體系的中心任務。在經濟新常態下，推動質量提升對于國民經濟發展和人們追求美好生活有著重大的意義。

“當前，我國質量總體水平穩步提升，質量安全形勢穩定向好，有力支撐了經濟社會發展。但也要看到，我國經濟發展的傳統優勢正在減弱，實體經濟結構性供需失衡矛盾和問題突出，特別是中高端產品和服務有效供給不足，迫切需要下最大氣力抓全面提高質量，推動我國經濟發展進入質量時代?！辟|檢總局局長支樹平指出，現階段我國質量總體水平不夠高，特別是中高端的產品難以滿足消費者的需求，以至于“海淘”、“海購”、消費外溢。我國一些商品走到國際先進行列，但總體上仍處于產業鏈的中低端，國際競爭力有待增強。質量提升是推動產業轉型升級、經濟邁向中高端的一個戰略舉措，是改善供給結構、滿足人民群眾消費需求的一個戰略舉措。

有關數據顯示，我國已形成門類齊全的產業產品體系，其中220多種工業品產量居世界第一，中國制造行銷全球。但目前許多產業產品是拼規模、拼速度拼出來的，處于價值鏈中低端。實踐證明，轉型發展必須從質量著眼、從質量入手。要去低端產能，就要有基本的質量標準作為門檻；要邁向中高端，就要有較高的質量標準去引領。所以，提升質量是轉型升級發展的一個重要突破口和抓手。質檢總局黨組書記、副局長侯建國認為，對于老百姓來說，在解決了溫飽問題、告別了短缺經濟之后，他們對衣食住行的追求、質量的需求明顯提高。相比之下，質量供給的短板就日益凸顯。有效供給能力不足帶來大量“需求外溢”，消費能力嚴重外流。要解決這個問題，就要提升產品和服務質量，要通過提升質量來改善供給，著力打造“中國制造”物美價廉的金字招牌，從而實現更高質量的供需平衡。因此，開展質量提升行動是真正的利國利民之舉。

“開展質量提升行動，堅持以質取勝，是發展轉型升級、建成支點走在前列的必然要求。在新的歷史時期，質量是國家間、地區間競爭的核心競爭力，是社會發展的強大推動力?！焙笔≠|監局局長鄒賢啟表示，當前支撐增長的傳統優勢、傳統動能正在弱化，新的優勢、新的動能尚在形成之中，要實現經濟發展保持中高速增長、向中高端水平邁進，必須把注意力放在提高產品和服務質量上來。開展質量提升行動，提高供給質量，是深化供給側結構性改革的必須選擇,要以質量提升為手段創造有效需求，通過增加高質量、高水平的有效供給來激活、釋放消費潛力，打造真正的“中國質造”，引導我國居民海外消費回流。

中國人民大學國家發展與戰略研究院研究員張杰指出，“質量第一”是全面建設中國現代化經濟體系的核心任務。當前中國實體經濟正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期，中高端供給能力跟不上消費結構升級的步伐，制約了消費潛力的釋放。針對經濟發展不充分的矛盾，必須把發展經濟的著力點放在如何做強、做優、做大實體經濟的競爭力上，把提高供給體系質量作為經濟發展和改革的主攻方向?！爸袊就廉a品質量與發達國家產品在諸多方面的巨大差距，已經成為制約中國經濟可持續增長和新經濟下新增長動力轉換的重要因素。中國當前的核心問題不僅僅是要全面發展工業4.0，更重要的是要彌補短板，夯實高產品質量所體現的基礎制造能力。供給側結構性改革的著力點，應該落在構筑以提升產品質量為核心的精益制造生態體系以及完善相關核心支撐條件方面。”

充分發揮企業的主體作用

產品是企業做的，服務也是企業提供的，質量提升的“金鑰匙”主要是握在企業手里的。這就是為什么《指導意見》提出“堅持以企業為質量提升主體。加強全面質量管理，推廣應用先進質量管理方法，提高全員全過程全方位質量控制水平。弘揚企業家精神和工匠精神，提高決策者、經營者、管理者、生產者質量意識和質量素養，打造質量標桿企業，加強品牌建設，推動企業質量管理水平和核心競爭力提高。”

“全面提高產品和服務質量，關鍵要從源頭夯實質量提升的基礎，尤其要強化企業質量主體作用。它們既是提供產品和服務的市場主體，也是質量提升的責任主體?！辟|檢總局質量管理司司長黃國梁指出，經過多年發展，我國企業尤其是中小企業質量總體水平不斷提升，質量創新能力明顯增強。但從整個供給體系看，產品和服務質量仍有較大提升空間，表現在部分產品質量水平偏低，中高端產品和品牌競爭力不強，造成消費者對產品和售后服務質量信心不足，嚴重影響消費潛力的釋放。

企業要把質量發展、質量創新、質量變革作為自己的核心競爭力，在生產一線廣泛開展質量管理活動，升級質量管理認證體系，實施精細化質量管理，積極推廣和運用精益制造、全面質量管理、卓越績效等先進質量管理技術和方法，廣泛開展質量比對、質量攻關、質量改進等活動。同時，要牢固樹立質量第一的意識，強化質量安全責任，增強可持續發展和社會責任理念。中國質量檢驗協會企業工作部主任王劍認為：“雖然一些品牌長期堅持奉行‘質量第一’的強烈意識，其產品也已備受國內外消費者喜愛，但現實也還是有大量出國掃貨、‘海淘’等尷尬現象。我們很多行業仍在產業鏈的低端環節徘徊。質量提升就是要補短板填洼地，從源頭夯實質量提升基礎?！?/p>

“質量提升有兩層意義，一是形成優質優價、優勝劣汰的質量競爭機制，引導原本質量水平不高的企業強化質量意識、加強質量管理，切實提高質量保證能力；二是推動優勢企業進一步實施技術改造升級和管理創新，引領新產品開發和品牌創建。在當前經濟形勢下，追求產品的高質量、高性價比，并在原有基礎上不斷追求卓越，是企業在市場競爭中制勝的法寶。在廚具產品日趨同質化的今天，我們要以差異化、高品質、高創意的廚衛產品博弈市場?！闭劦狡髽I在質量提升中的主體角色，“中國廚具之都”嵊州市廚具協會會長、浙江億田電器有限公司總經理孫偉勇感慨良多。

近年來，通過實施質量提升工程，嵊州廚具行業在全國經濟下行壓力加大的背景下逆勢增長。該市制定了《廚具產品質量提升示范項目工作方案》等文件，鼓勵廚具企業“機器換人”、“電商換市”、品牌建設等。為推進產品檔次升級，億田電器與中科院成立了中科院過程研究所億田電器節能環保技術研發中心，共同研發油煙分離機煙氣凈化技術，竭力打造無害化廚房；與帥豐、森歌等企業主導制定了集成灶“浙江制造”聯盟標準，科學提高了產品的技術、服務等多方面要求，創新完善了原行業標準的不足之處。目前，行業內各類品牌數量大幅增長，質量水平穩中有升，市場拓展成績喜人。

“企業只有潛心追求質量第一，大力提升質量，將工匠精神滲透到每一件產品中，才能使之成為推進中國制造的不竭源泉?！泵冀】倒煞萦邢薰径麻L陳勤發以企業多年的實踐詮釋了對質量提升的認知。長虹電器股份有限公司品質管理中心總經理毛守勇告訴記者，質量提升是推進供給側結構性改革、實現產業轉型升級的現實需要，企業要建立健全全員、全過程、全方位的質量管理體系，全面加強計量、標準、認證認可和檢驗檢測等國家質量技術基礎的提升，將質量保證體系作為最基本、最重要的工作來抓，從每一個細節抓起，才能持之以恒提升質量競爭力。

企業作為質量提升的責任主體，也意味著需要承擔產品質量安全風險責任。今年5月，安利（中國）日用品有限公司在中國市場召回1123083條逸新空氣凈化器配備的雙插頭內置交流電源線。本次召回范圍內的交流電源線在極端情況下，可能會出現過熱、燃燒的情況，存在安全隱患。該公司負責人表示，對于召回范圍內的交流電源線，將免費為客戶更換一條全新電源線，以消除安全隱患?！按舜坞娫淳€的更換，也是公司在持續監控產品性能過程中，主動及時采取的措施。為了讓營銷人員創造好業績，我們必須有好產品可供銷售。”質檢總局執法督查司有關負責人指出，技術進步、產品升級過程中，產品存在缺陷是難免的，重要的是及時發現缺陷，積極實施召回，消除安全隱患。企業主動實施召回，體現的是責任和擔當，贏得的是市場和信譽。

筑牢質量安全底線

質量提升活動中，政府和社會的作用也不容小覷。

首先,政府部門特別是質監部門要維護好產品的生產秩序，使市場在資源配置中發揮決定性作用。要靠法治、政策、監管等手段，建立完善公平競爭的市場環境，推動形成優質優價、優勝劣汰的質量競爭機制。促進生產要素向高質量產品和服務的提供者流動和優化配置，防止生產秩序混亂、扭曲，出現產品和服務的“劣幣驅良幣”。

其次，政府部門特別是質監部門要加強事中事后監管，以有限的行政資源進行集中監管，確保涉及人身健康、生態環境等產品安全可靠，維護社會公眾的利益?！吨笇б庖姟芬?，加快消費品標準和質量提升，推動消費品工業增品種、提品質、創品牌，支撐民眾消費升級需求。深化“放管服”改革，強化事中事后監管，嚴格按照法律法規從各個領域、各個環節加強對質量的全方位監管。新修訂的《標準化法》也從技術規范的原理上明確了政府與市場的分際：凡是涉及人身健康、生命財產安全、生態環境安全以及經濟社會管理的一些基本需要的技術要求，要制定強制性的國家標準。在標準的實施上進一步明確了強制性標準必須執行，不符合強制性標準的產品和服務不得生產、銷售、進口、提供……通過制定強制性國家標準、加強對消費品等重點產品的事中事后監管、打擊假冒偽劣產品等舉措，牢守質量安全底線，使市場機制能夠正常發揮作用，是政府部門在質量提升過程中的職能體現。

此外，《指導意見》還提出，建立“黨委領導、政府主導、部門聯合、企業主責、社會參與”的質量工作格局。

“作為質監部門，一方面要從質量的角度切入，運用標準、生產許可、執法檢查等手段，有力有度地推動過剩產能退出，推動形成優質優價、優勝劣汰的質量競爭機制；另一方面要以質量提升為手段創造有效需求，通過綜合運用質量監督職能，深入開展質量品牌提升行動，支持企業開展技術創新和管理創新?！焙笔≠|監局局長鄒賢啟認為，要以提升質量為抓手，著力推動質量創新，促產品和服務轉型升級，創新監管方式，在嚴格執法中提升服務發展能力，凈化質量發展環境，引導推進企業、單位加強全面質量管理，走以質取勝的發展之道。要以高標準引領高質量，全方位開展標準化活動，以高標準引領規范提升質量。要以質量安全為底線確保穩定，集中攻堅抓好重點產品質量監管，建立完善質量追溯體系，維護好人民群眾的消費合法權益。

浙江省質監局局長高鷹忠指出，在開展質量提升行動的過程中，要以供給側結構性改革為主戰場，全面實施標準化戰略，開展產業對標達標提標行動，以標準創新、科技創新、品牌創新、管理創新推動質量變革，夯實國家質量基礎設施體系，切實增強質量優勢。同時，要當好主力軍，充分履行好牽頭抓總、綜合協調的職責，加強與相關部門的溝通，著力形成一整套質量提升工作機制，體系化推進質量提升行動，大力營造濃厚氛圍，讓重視質量、提升質量、創造質量成為全社會的價值追求和時代精神。

“提升質量最難的是什么？那就是企業沒有提高質量的內在激勵。質檢部門工作人員的總人數不過30萬，面對高達9000萬的市場主體，如果要對每個主體監管到位難度非常大。怎么辦呢？那就是通過改革讓企業產生發展質量的內在激勵?！蔽錆h大學質量發展戰略研究院院長程虹認為，近年來，監督抽查改革、質量認證改革等一系列的“組合拳”，有效推進了質量監管從事前審批轉變為事中事后監管，促進了質量的市場化競爭，形成了優勝劣汰的競爭機制。

程虹建議，要建立微觀產品服務質量與宏觀經濟發展質量“雙提高”的機制。“作為一個政府部門能做并且最需要做的，是要建立起通過微觀產品服務質量提升宏觀經濟發展質量的機制，也就是要創造良好的制度環境，激活各個主體參與質量治理、促進質量提升。”他進一步指出，除了企業和消費者以外，質量發展中還有兩個重要角色，那就是政府和社會主體。政府直接參與的是涉及質量安全和公共利益的產品治理，制定強制性標準，那些豐富多樣、每天在變化的消費需求，可以通過團體標準來滿足?！罢畼藴使茏〉拙€，各個市場主體參與并接受團體標準，通過充分競爭來獲得各自利益。如此一來，不僅滿足了不同層次的消費者需求，社會中介組織、服務性企業如檢驗檢測、計量、認證以及咨詢等相關產業也帶活了。團體標準在政府的規則指導下，由社會組織服務于各個市場主體，而政府標準也可以搭團體標準的‘便車’，不斷提升自身的適用性。只有有效激活政府、企業、消費者、社會組織的積極性，理順各自的功能和定位，才能更好地推動質量提升?！?/p>

浙江省溫州市質監局局長朱云華表示，在推動質量提升的過程中，質監部門責任重大，使命光榮。要通過加強質量監管，保障企業質量發展環境。發揮職能優勢，力推地方特色產業提質增效，全面提高供給質量。

當前，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，新矛盾中也孕育著新機遇。用好質量提升這把“金鑰匙”，努力提高產品和服務的質量，滿足人民日益增長的美好生活需要，這既是供給側改革的主攻方向，又是企業和各級政府部門的努力方向。

新時代的主題已經明確，新征程的目標已經樹立，質監人肩負的是一個多么令人驕傲的使命！