文 李志海
“我們已經對行政執法案卷的規定和要求了如指掌,這次案卷評查將促進我們下一步更好地依法辦案、依法行政。”山東東營市質監局稽查局一名行政執法人員在案卷評查后如是說。這歸功于東營市局稽查局從小處入手、從細節完善,不斷自我反省、加壓提升,

為進一步規范行政執法行為,提高依法行政水平,全面深入推進法治質監建設,根據《山東省質量技術監督局關于開展2017年行政執法案卷評查工作的通知》和東營市質監局規范化建設的總體要求,東營市局稽查局全員參與,以案卷評查為契機,深挖細琢,著力推進案卷規范化管理。同時,該局立足長遠,通過再反思、再規范、再提升,建立完善案卷管理長效機制,切實提升依法行政水平。
東營市局稽查局組織全體執法人員深入學習鞏固了國家質檢總局《關于開展質檢系統行政執法案卷評查工作的通知》和《山東省行政執法案卷評查辦法》中規定的案卷評查標準,在切實學懂弄通做實的基礎上,以提升水平為目的,以對標提高為導向,以發現問題為抓手,各科室執法人員分別列出自查問題清單和互查問題清單,共評查近期行政處罰案卷9卷,列出問題21類,對全體執法人員既是警醒、更是提高。大家普遍認為,要推動執法工作和案卷質量上水平,把重點放在研究制定措施,分析解決問題,提升工作質量,建立完善機制上來,以提升案卷質量水平為基礎、為抓手,全面提升行政執法工作質量,規范行政執法行為。
按照省局市局安排,東營市局稽查局選派執法人員,到濱州市局開展了異地互查,并要求全體執法人員參與了淄博市局對該局的案卷評查,通過現場評查和座談交流,和兄弟市局共同探討了行政執法過程中的多發問題和潛在風險,就如何依法行政、提高案件辦理水平分享了心得體會,并堅持問題導向,針對評查過程中出現的問題進行再總結、再反思,進一步提升依法行政水平。“我們全體執法人員一起接受批評指正,發現自身的‘潛在疾病’,找出自身的提高點”,東營市局稽查局負責人表示,將以此為新起點,在工作中再完善、再出發。
為確保案卷評查工作落到實處見實效,東營市局稽查局通過建章立制,不斷完善行政執法規范化管理長效機制。該局通過強化工作日志管理,確保每項工作從部署落實到監督核查,自始至終形成閉環管理;大力推進行政執法全過程記錄,以規范全程執法文書記錄為基礎,以執法記錄儀、單兵系統和執法終端為前端,進一步整合執法全過程監管信息系統。行政全方位執法記錄監控體系,既能實現全程電子記錄,又能實現全程電子監控,運用高科技手段實現了對生成記錄的隨存隨取和全程回溯。此外,該局還堅持每周召開案件通報會,將案件線索和辦理進程在全局公開研究探討,為依法辦案多一層保障,為執法用權多一處監督。
“小細節”也可以有“大作為”。東營市局稽查局正是細節入手,不斷再反思、再規范、再提升,以群策群力消除執法瑕疵,以公開透明實現陽光辦案,以全程痕跡管理實現案件全程可追溯,全面提高依法行政能力和水平,取得了階段性工作成果。
