“小細節”摳出 “大作為”
——山東省東營市以案卷評查促執法水平再提升

文 李志海

“我們已經對行政執法案卷的規定和要求了如指掌，這次案卷評查將促進我們下一步更好地依法辦案、依法行政。”山東東營市質監局稽查局一名行政執法人員在案卷評查后如是說。這歸功于東營市局稽查局從小處入手、從細節完善，不斷自我反省、加壓提升，

為進一步規范行政執法行為，提高依法行政水平，全面深入推進法治質監建設，根據《山東省質量技術監督局關于開展2017年行政執法案卷評查工作的通知》和東營市質監局規范化建設的總體要求，東營市局稽查局全員參與，以案卷評查為契機，深挖細琢，著力推進案卷規范化管理。同時，該局立足長遠，通過再反思、再規范、再提升，建立完善案卷管理長效機制，切實提升依法行政水平。

東營市局稽查局組織全體執法人員深入學習鞏固了國家質檢總局《關于開展質檢系統行政執法案卷評查工作的通知》和《山東省行政執法案卷評查辦法》中規定的案卷評查標準，在切實學懂弄通做實的基礎上，以提升水平為目的，以對標提高為導向，以發現問題為抓手，各科室執法人員分別列出自查問題清單和互查問題清單，共評查近期行政處罰案卷9卷，列出問題21類，對全體執法人員既是警醒、更是提高。大家普遍認為，要推動執法工作和案卷質量上水平，把重點放在研究制定措施，分析解決問題，提升工作質量，建立完善機制上來，以提升案卷質量水平為基礎、為抓手，全面提升行政執法工作質量，規范行政執法行為。

按照省局市局安排，東營市局稽查局選派執法人員，到濱州市局開展了異地互查，并要求全體執法人員參與了淄博市局對該局的案卷評查，通過現場評查和座談交流，和兄弟市局共同探討了行政執法過程中的多發問題和潛在風險，就如何依法行政、提高案件辦理水平分享了心得體會，并堅持問題導向，針對評查過程中出現的問題進行再總結、再反思，進一步提升依法行政水平。“我們全體執法人員一起接受批評指正，發現自身的‘潛在疾病’，找出自身的提高點”，東營市局稽查局負責人表示，將以此為新起點，在工作中再完善、再出發。

為確保案卷評查工作落到實處見實效，東營市局稽查局通過建章立制，不斷完善行政執法規范化管理長效機制。該局通過強化工作日志管理，確保每項工作從部署落實到監督核查，自始至終形成閉環管理；大力推進行政執法全過程記錄，以規范全程執法文書記錄為基礎，以執法記錄儀、單兵系統和執法終端為前端，進一步整合執法全過程監管信息系統。行政全方位執法記錄監控體系，既能實現全程電子記錄，又能實現全程電子監控，運用高科技手段實現了對生成記錄的隨存隨取和全程回溯。此外，該局還堅持每周召開案件通報會，將案件線索和辦理進程在全局公開研究探討，為依法辦案多一層保障，為執法用權多一處監督。

“小細節”也可以有“大作為”。東營市局稽查局正是細節入手，不斷再反思、再規范、再提升，以群策群力消除執法瑕疵，以公開透明實現陽光辦案，以全程痕跡管理實現案件全程可追溯，全面提高依法行政能力和水平，取得了階段性工作成果。