地方性大學:概念分析及其意義

程廣文

（泰州學院教育科學學院，江蘇 泰州 225300）

地方性大學:概念分析及其意義

程廣文

（泰州學院教育科學學院，江蘇 泰州 225300）

地方性大學”這個概念無論在理論上還是在實踐中都因“地方性”而被“曲解”，影響了概念的實踐力，同時在大眾化階段還有礙于高等教育質量的提升。“地方性大學”因高等教育大眾化引起的大學分類思想而異化，大學的分類理論是一種總結性“報告”，而不是一種建設性“綱領”?！暗胤叫源髮W”首先是“大學”然后才是“地方性”，因此應以“科學研究”為抓手，建設大學應有的學術性文化，在發揮法律所規定的三大職能過程中因“地方性”而形成自己的特色，成為一個具有個性的大學。

地方性大學；大學分類；三大職能；學術性文化；特色

眾所周知，我國高等教育在上個十年里采取“中國制造”的方式快速走上了頗具中國特色的大眾化道路，而架鋪這條道路的則是那些占全部總量約70%以上、并于1999年后因高校擴招而設立的“地方性大學”。它們通過“中?！鄙按髮！薄ⅰ按髮！鄙氨究啤币约啊奥摵稀?、“兼并”等多種途徑而“速成”。直接結果是，在1999年到2008年約十年間，我國普通高等學校從1071所上升為2263所，其中本科院校從597所上升為1079所。[1]從數據看，1999年以后新生成的本科大學數量約占總數的一半弱，而這類本科院校多屬地方性。以學校的數量并由此而及所培養的本科生的數量來說，這類“地方性大學”是中國高等教育的主體力量，成為中國高等教育水平高低的決定性因素。基于此，我國著名高等教育專家潘懋元先生呼吁“地方本科院校是本科院校的主要組成部分，也可以說是高等教育強國的中堅力量。做強這一部分高校，是建設高等教育強國的主要任務之一。”[2](p77-79)然而，“教育”（高等教育），究其本質屬性而言，純屬一種“人為”性活動，“學?！保ù髮W）作為“教育”活動的載體，其建設與發展亦具有人為性，而在“人為”性活動中具有決定性作用和價值的則是建設主體的“觀念”和“認知”。呼吁“做強這一部分高校”首先必須在理論上認識清楚“地方性大學”的本質及意義，以免在實踐上試圖“做強”的過程中因“人為性”而變成偏離“大學之道”的“為所欲為”和“縱情而為”，導致把“做強”變成了遠離本質和意義的“強做”，其最終的結果是讓“地方性大學”變成了地方性“學店”。

一、地方性大學：概念分析

概念是思維中的具體，準確地把握概念有助于提高思維的實踐力；而厘清概念的內涵與外延是把握概念的基本前提?！暗胤叫源髮W”，作為一個概念，在高等教育界至少存在兩方面的問題：第一，在理論上，“地方性大學”等相關表述作為概念其指稱彌漫，是指“在”地方的“大學”還是指“屬”地方的“大學”？是指“985”以外的大學還是僅指1999年擴招后“誕生”的新群體？不同的使用者有不同的意涵，并以一種潛在性的假設在論證中隱喻式地使用，造成認識上的混亂；第二，在實踐中，“地方性大學”是以其相對者“非地方性大學”為“標兵”來發展自己還是僅僅作為一種“高中后教育”機構而存在？不同的管理者有不同的拿捏但卻難把分寸，致使這類大學因“東施效顰”而同質化。為此，有必要從邏輯上來認識“地方性大學”以保證理論上的周延性及實踐上的合法性。

“地方性大學”是偏正詞組，其修飾詞為“地方性”?！暗胤叫浴笨梢允且粋€地理概念，因此，“地方性大學”就是“我的地盤我做主”，大學發展易于突破一般“大學”的理性邊界；“地方性”可以是一個經濟概念，因此“地方性大學”就是“地方上有錢地方上辦”，并由此出現過一部分部屬大學要求與屬地合作，大學為“錢”而“摧眉折腰”；“地方性”可以是一個文化概念，因此“地方性大學”就應以研究、弘揚和傳承“地方文化”為發展特色，以致名不見經傳的地方性歷史小人物塑像矗立于大學校園內而不是牛頓、愛因斯坦或華羅庚、陳景潤等塑像；“地方性”還可以是一個政治概念，因此“地方性大學”就應該“姓”“地方”為“地方”服務，以致狹隘于因利益而只招收本地生源學生，如此等等。在理論界，正因存在多種解讀的“地方性”所產生的心理投射“混淆”了人們的“視聽”，“曲解”并“誤解”了“地方性大學”所指稱對象。由于立足點的片面性，導致認識上的模糊性，會使這些概念所指稱的“對象”在理論上逃逸于一般“大學”之外而在實踐上邊緣于特定法律之界。從各種有關地方性大學的研究中看，第一種觀點認為，“地方性大學”中的“地方性”與“中央”相對的概念，是指“非中央”管屬的大學之意，如潘懋元先生等。這種觀點認為，地方性大學“是相對于中央政府主管的部屬大學而言的，是指地方政府主管的省屬公立大學或市屬公立大學。據統計，我國現有部屬大學111所，而具有普通高等學歷教育招生資格的高等學校、獨立學院和分校辦學點共有2324所，部屬大學以外的大學占我國大學總數的絕大部分。”[3](p6-8)這種觀點主要以學校財政撥款來源為依據，把省級撥款和地市級撥款以及來自社會資本的大學統稱為“地方性大學”。第二種觀點認為，地方性大學是與“研究型大學”相關聯的一個概念。例如，有研究者認為“中國大學的組成結構呈金字塔形，研究型大學位于這個金字塔的頂端，地方性教學型大學處于這個金字塔的下層。處于塔底的地方性教學型大學在中國高校中所占的比例最大，也正是這類大學在中國高等教育大眾化的進程中起著重要的作用?！盵4](p64-69)在此文中，“地方性教學型大學”似乎是一個語焉不詳的概念。無論是從構詞方法上還是在經驗層面上，“地方性教學型大學”一定是一個“地方性大學”，而在一般意義上，“地方性大學”不會與“研究型大學”在同一個劃分標準上使用，“研究型大學”只與“教學型大學”相平行。通過對作者思路的揣測，應該在“研究型大學”與“地方性教學型大學”之間還存在著一個“空白處”，這個空白處應該是“研究教學型大學”、“教學型大學”或者是“地方性研究型大學”和“地方性研究教學型大學”。但是，無論“補集”的概念有哪些，都是將“地方性大學”與“研究型大學”作為并列概念使用。第三種觀點則是將“新建地方性大學”與“地方性大學”不加區分的使用。例如，史國棟等在《彎道超越：新辦地方性大學快速發展的路徑選擇》一文中本意是想討論新辦地方性大學的發展問題，但卻在大篇幅地討論“地方性大學”，認為“地方性大學要搭建‘四個平臺’在競爭中贏得優勢”，“地方性大學還必須有廣闊的社會視野”，“地方性大學作為地方人才培養、科學研究和服務社會的重要載體，正日益成為推動地方經濟社會發展的重要動力源”等。[5](p22-23)以上關于“地方性大學”概念的三種語境下的使用，盡管各不相同，但都源于研究者基于各自研究中的隱性假設，是在肢解“地方性大學”的環境下，選取自己的興趣點（這個“興趣點”多為“地方性大學”的發展弱點或特殊點）而使用，表現出不全面、不深刻、多歧義，具有不確定性等特點。盡管如此，但是每一種使用又都對“地方性大學”這個概念屬性的理解具有指向性作用。從第一種觀點可以看，“地方性大學”就是學校財政來源自地方，主要包括來自省級和市級財政；從第二種觀點看，“地方性大學”所指的就是某一類教學型大學；從第三種觀點看，“地方性大學”以新建的本科院校為主體。為了在嚴謹的前提下使用“地方性大學”這個概念，無疑可以取它們的公共“交集”，從“最小”外延來“界定”這個概念。這樣做不違反邏輯原則，也有利于概念的發展。因此，“地方性大學”就是指財政來自地方、新建的大學。

“地方性大學”作為偏正詞組，其中心詞為“大學”。但是，“地方性大學”這個概念即便是采取統一認識，將它“定義”為財政來自地方、新建的大學，也難避其中暗含有分類意圖之嫌，因為一旦在言說“地方性大學”總都意味著大學的“三六九等”。在實踐界，由于分類理論的先驗作用，不同層面的管理者在政策、行為及目標上都有意無意地表現出“白馬非馬論”潛意識，執大學的“三大職能”之一端，否定大學的現代性、整體性，分裂大學“三大職能”間的邏輯關系和支撐體系。為此，有必要從邏輯上追問——大學分類理論是一種具有“實踐力”的“理論”嗎？“大學分類理論”究竟是一種什么類型的理論？是大學發展的“總結報告”還是大學發展的“指導綱領”？縱觀“大學分類理論”發展史，其本質就是一份“總結報告”。第一，分類理論的來源不足以承載其目的。關于“大學分類理論”目前在理論界主要大致有三個來源：“其一，美國卡內基的分類”；“其二，廣東管理科學研究院的分類”；“其三，《國際教育標準分類法》的分類”。從第一個來源看，類別的不確定性以及對時間的依賴性是大學分類理論的一個特點?！翱▋然诸悩藴矢鶕绹叩冉逃l展的實際情況，不斷進行調整”，在1994年和2000年短短6年間卡內基就拋出了兩種版本的分類，并且在“類別”上有較大不同。[6](p5-9)在一所大學的成長史上，6年時間太短，還不足一名學生從本科到博士研究生的學習周期，在中國，本科生到碩士研究生畢業也需要7年時間。顯然，“變動不居”是這類大學分類理論的一個特點，時間性成為大學分類理論的屬性。任何理論在一定的大尺度內總表現為非時間性，因此“美國卡內基的分類”不具有理論性，借此也喪失了實踐力。從第三個來源看，對大學開展分類目的不是為了大學的發展而是便于大學的數據統計，是大學發展的一個結果。聯合國教科文組織批準的《國際教育標準分類法》最早版本于1976年正式公布到2011年也歷經數次改版，而在1997年版本中開宗明義指出，“制定《國際教育標準分類法》的目的，是使其成為一份供各國國內和國際上收集、匯編和提出可比較的教育指標與統計數據的文件”。[7]很明確，聯合國教科文組織的《國際教育標準分類法》不是一種教育發展的“指導文獻”，不是以“實踐力”為其理論旨趣，而是一種各國教育信息統計的“標準”和“口徑”。第二，大學分類是對當下大學發展的現狀總結而非對大學未來發展的指導。從已有的大學分類理論來看，“大學分類”是對此時此刻的大學的一種分劃，而對大學發展而言，需要的是大學的彼時彼刻的行事旨趣與方式。此時此刻的大學所表現出來的“類”的屬性和特征，是彼時彼刻的大學所作所為的結果，而分類卻沒有關注大學的“彼時彼刻”以及那時的“所作所為”。退一步說，即便分類理論能關照大學的“那時”，能關照大學的“這時”是如何來的，但對大學的未來發展也僅僅只具有“參考”意義。大學作為教育的執行機構天然地具有教育所擁有的人為性，大學的“類別”與“屬性”都是“人為”的結果。大學，作為一個有意義的社會存在，一方面依靠的是“人為”，另一方面在大學的“人為”中的“人”應清楚知道——任何一個“人”的“所為”都不可能成為另一個“人”予以復制的對象——因為這有違“大學要履行其獨特的功能——追求真理，要捍衛其獨特的文化傳統——學術自治、學術自由和共同治理”[8](p1-7)所應有的學術精神，而今天“同質化”已經遍布地方性大學的每一個細胞，恰恰是大學應有的學術精神的喪失所致（或許因為本就沒有，所以也就無所謂喪失了，所以把“大學”建設變成了“土木工程”建設）。如果試圖想用“大學分類理論”來指導大學的發展，無疑在秉持大學可以“復制”的理念并倡導“復制”大學。“大學分類理論”無論運用了何種學科知識和方法所得到的結果，均如同馬克斯·韋伯批判人們對“資本主義”這種社會形態的認識結果一樣，“這個結果對于認識歷史上既定的文明世界，或者即使只對于認識其中的任何一個現象——如在其生成和在其文化意義上的資本主義——意味著什么？作為認識的手段，它的作用與有機化合物詞典對于認識動植物界發生史的作用不多不少正好一樣?！盵9](p29)大學分類的結果也是一種馬克斯·韋伯所說的“有機化合物詞典”無助于認識“大學”（無論是一個集合名詞還是一所學校）的發生歷史，也就無助于大學面向未來的發展。

二、地方性大學：作為大學

“地方性大學”，無論是作為一種理論認識還是作為一種實踐樣態，它首先指的是“大學”而后才是“地方性”。修飾詞“地方性”對于“大學”而言，只有一種意義，那就是闡明了此“大學”的生存環境。從這個意義上來說，中國語境中的“地方性大學”更愿意指稱高等教育大眾化過程中出現的大學，因為在中國高等教育發展史上，大眾化之后出現的大學多建在省會及以下城市，其生存的經濟文化環境遠遠比不上大眾化之前的大學。大學是一個文化組織，生存環境的文化必在大學與外部互動過程中稀釋和排擠組織自身應有的傳統文化。大學的傳統文化就是大學發展的內在邏輯，而這種“內在邏輯對高等教育體系的作用猶如基因對生物體系的作用，它要保持這種體系的特征”，[10](p139)能使“大學”成之為大學。大學是一個公益性組織，生存的經濟條件也必成為大學發展中的制約因素。大學在生存發展過程中自身不產生經濟效益，但大學的“人才培養”、“科學研究”及“社會服務”都需要大量的財政投入。而“科學研究”在大學的三大職能中又居于中心位置，沒有高水平的科學研究就沒有高質量的人才，也就沒有高層次的社會服務。有研究者對我國高?？茖W研究投入的相關歷史數據進行分析，得出了“如果高校R&D人均科研經費投入增加1萬元，高校被三系統收錄的科技論文和授權專利數分別增加14373篇和1208項”[11](p104-112)的結論。毫無疑問，增加對大學的財政投入是保證大學質量與成效的重要保證。更進一步地，“所謂大學者，非謂大樓之謂也，有大師之謂也”，人才聚集是大學發展的前提性條件。而“地方性大學”因坐落在“地方”，這些“地方”的生活條件及發展機遇又缺乏對人才的吸引力。如此，地方性大學的“地方性”，就是地方性大學的特殊性所在，是“地方性大學”發展的前提和基礎，而不是大學等級劃分的條件，任何以大學的特殊性作為區隔此“大學”與彼“大學”的標準都有違大學之道的。

首先，任何一所能稱之為大學的機構都“事相同之事”?！案叩冉逃ā泵鞔_指出，“高等學校應當以培養人才為中心，開展教學、科學研究和社會服務，保證教育教學質量達到國家規定的標準?！辈⑶疫€特別指出，“大學或者獨立設置的學院還應當具有較強的教學、科學研究力量，較高的教學、科學研究水平和相應規模，能夠實施本科及本科以上教育?！盵12]可見，凡歸屬于“高等教育學?！倍急仨氝M行“教學”、“科學研究”和“社會服務”且以“培養人才”為中心；與此同時，凡歸屬于“大學”者還必須具有“較強”的教學和科學研究力量。因此，所有“大學”都做相同類的事情，即具有較強的教學和科研能力以“培養人才”為中心開展“教學”、“科學研究”和“社會服務”?！暗胤叫源髮W”作為大學，這就意味著從組織的類屬關系并以法律形式規定了它的職責和任務與同類無異，意味著“地方性大學”與其他大學“事相同之事”。

然而，與“人才培養”和“社會服務”相比較，“科學研究”在大學的發展中又具有標識性的意義，它能傳承大學的“基因”，培植和弘揚大學的文化，它讓“大學”謂之為大學，是“大學”的主題性工作。第一，“科學研究”是三大職能之基礎。大學，作為高等教育的載體，全權負責高等教育的質量，而一所大學的質量則又表現為其“人才培養”、“科學研究”及“社會服務”的“向量和”。但是，就“人才培養”、“科學研究”及“社會服務”三大職能而言，尤以“科學研究”為基礎。沒有高水平的“科學研究”就不可能有高水平的“人才培養”，誠如懷特海所言，“大學之所以存在不在于其傳授給學生知識，也不在于其提供給教師研究機會，而在于其‘富于想象’地探討學問中把年輕人和老一輩人聯合起來，由積極的想象所產生的激動氣氛轉化為知識?！盵13](p14)而所謂的“富于想象”地“探討學問”就是“科學研究”的過程；沒有高水平的“科學研究”也不可能有高水平的“社會服務”，因為“大學將科學研究發現成果運用于實踐”致使“任何接踵而來的社會變革都只是大學的副產品”，[14](p70)“社會變革”是大學的“社會服務”的結果，是大學的“科學研究”成果在社會各領域的應用。第二，大學是一個以“學術性”為基本文化特征的文化組織，離開了“學術性”文化，大學就不能謂之“大學”，而“科學研究”活動開展則營造和提升大學文化的學術性。學術性文化是大學作為學術組織應有的一種文化，而作為文化則具有雙重意義即“文化既實現于理性對自然力量的控制之中，也實現于理性對人類信念的控制之中”。[15](p62)這意味著“學術文化”在本質上就是“理性”并且要求用“理性”作為大學事務的支配力量以及用“理性”作為大學每一個成員的信仰力量。赫欽斯在一次演講中說，“大學必須找到一條道路，使自己成為一個和諧和團結的機構，不壓制思想的交流，不違反對自由的承諾。要做到這一點，要依靠共同的訓練和共同的目標。通過共同的訓練，大學就可以在理解的基礎上實現多樣化，通過共同的訓練，大學社會中的成員就可以彼此相互理解……”[16](p142)這種“思想的交流”和“對自由的承諾”，開展“共同的訓練”和形成“共同的目標”，是“學術性”文化形成的基礎和內核。這個“基礎”和“內核”養成和得以強化的最好途徑是“科學研究”。沒有思想交流和自由承諾的“科學研究”是無法想象的，它既不會順利開展也不會有研究結果；“科學研究”能打造團隊精神，開展共同的訓練和形成共同的目標。

其次，任何一所能稱之為大學的機構都應該是“以不同方式”“事相同之事”，尤其是“地方性大學”。簡單地講，任何一所大學都是在做“人才培養”、“科學研究”和“社會服務”三項事務，但是，每一所大學的內外條件的不相同，用于支配并消費于上述三項事務的資源迥異，這就決定了不同的大學必將“以不同的方式”“事相同之事”?！暗胤叫源髮W”盡管在經費及文化上表現得雙重不足，但依然可以培養出“自己的”人才，開展“自己的”研究，提供“自己的”服務，而不在于以“機會主義”認識論為指導思想來實現所謂“彎道超車”。更何況，第一，教育的本質是求“善”的，是一個理想而務實的事業，大學的發展與成長沒有捷徑，它永遠拒絕“機會主義”的魅影；第二，“地方性大學”為什么非要“超車”？為什么不是“各行其道”？為什么非得是“你死我活”？每一所大學都是一個“實在”，而“實在只由具體的和個別的事物構成”，[17](p86)“具體”和“個別”就是每一所大學的特殊性，就是每一所大學本身。但必須明確，倡導“事相同之事”與地方性大學辦學實踐中存在的“同質化”現象無關?！巴|化”作為一個批評語，顯然不是指把大學辦成了“又一個哈佛”、“又一個北大”等。“同質化”意味著低層次的重復，做相同的事易于“同質化”但不必然如此，高等教育中“同質化”的原因在于大學管理中的簡單地“抄襲”和“復制”，外加“地方性大學”因缺乏“象牙塔”精神熏陶而形成的定力。具有強有力的例子是：做科學研究的人很多，做同一個學科的研究的人也很多，做同一個領域的研究的人還是很多，做同一個方向的研究的人依然是很多，但為什么沒有“同質化”現象在同一個方向中出現？因為科學研究的道德要求不容“抄襲”，科學研究的結論容不得雷同，即便牛頓與萊布尼茲以不同的學科背景各自獨立地創立了微積分也得尊重發表的先后順序。

“人才”有分“專業”和“層次”，而“專業”對應“行業”，“層次”對應“需求”。每一所“地方性大學”總可以在“地方”上找到相應的“行業”為其培養所“需求”的人才?！暗胤叫源髮W”的“地方”為其培養不同行業和不同地域使用的人才提供了政治學基礎。社會的發展已使人才“專業”的多樣化；科技的進步已使人才“需求”的多級化。以技術人力資源而言，“1945年代以前以工程師與熟練技術工為主，1945—1960年代，以大量生產方式從事生產，擴大生產規模，使得技術人力結構分化，在工程師及熟練技術工間增設技術員，1960年代，電腦的使用，自動化時代來臨，在工程師及技術員中增加一個技師職層”，[18](p148-149)這為不同的大學培養不同的人才提供了社會學和經濟學基礎?！暗胤叫源髮W”的社會服務也因它的“地方性”而提供了空間，但這個“空間”未必就歸“地方性大學”所有，這要依據“地方性大學”的實力及其服務地方的適切性而定。科學研究上，“地方性大學”既可以在學科建設方面以拓展知識為目的開展研究，也可以在服務社會方面以解決問題為目的進行技術研發?！吧a知識”不是學科“領袖”型大學所獨占，因為“在學術研究中，存在著兩種不同的研究活動，即確立普遍性陳述的活動和研究個別事物的活動。”[19](p195)“確立普遍陳述”和“研究個別事物”是科學研究活動的“連續統”兩個端點，而不是無交集的兩個“點”，從“研究個別事物”到“確立普遍陳述”不是“躍遷式”而是“漸進式”?！暗胤叫源髮W”依據自己的學術能力總可以在“確立普遍性陳述”和“研究個別事物”之間找到自己的位置。

最后，“地方性大學”以大學文化建設為前提“事相同之事”。“大學”作為一種社會機構從本質上講是一個文化組織。大學對社會沒有“命令”的權力，它不像政府機構那樣去“支配”社會；大學對社會沒有“推銷”的職責，它不像企業那樣為社會提供“商品”。大學能有的是“知識”的權力，為社會能提供的是“思想”和“技術”。大學的“思想”和“技術”作為社會變革的“工具”應具有選擇性，因此“價值中立”是這些“思想”和“技術”創立者的價值形態，這種形態需要有特定文化保證?！按髮W是一個由學者與學生組成的、致力于尋求真理之事業的共同體”，[20](p19)“學者”和“學生”以“尋求真理”為組織目標，而社會變革的“工具”就在“尋求真理”過程中“誕生”。對“真理”的“尋求”需要有“求真的精神”、“務實的態度”、“民主的環境”以及“規范的作風”，此即大學文化的學術性?！拔幕笔恰爱斚碌淖杂X”，是對不斷反復的行為的抽象和精神沉淀。這種“行為的抽象”和“精神沉淀”始終浸透于“科學研究”活動中?！懊绹苏J為，一所學院除非有相當一部分人力、物力專門用于研究，否則它就不可能成為一所大學”，[19](p42)足見，“科學研究”塑造著大學，養就了大學文化?？茖W研究就是尋找真理，盡管真理并不一定是一次性獲得的，它具有層級性和過程性，但是，無論是階段性的真理還是終極性的真理其獲得的過程都需要不停地叩問研究結論與客觀事實一致性，這種不停地叩問就表現為“求真的精神”。而每一次的叩問又都必須觸及“實在”，這就是“務實的態度”。與“客觀”相對的總存在著一個“主觀”，因此所謂的“客觀事實”（事實）會因“主觀”（主體）的視閾差異而有所不同，為了確認研究所得“真理”的正確性，不同“主觀”（主體）之間需要進行意見交換，這就要求有“民主的環境”。尋求真理的過程中所涉的方法、技術及表達，必須具有“規范”以便接受同行評議，這需要“規范的作風”。

然而，“地方性大學”因“歷史短”，其學術性文化沒有得到充分的建立；“地方性大學”因“地方性”，使得地方文化對大學的滲透機會增多，與學術性文化相對甚至是相反的日常性文化充斥著校園。日常性文化所具有的“且過性”、“隨意性”、“武斷性”及“模糊性”彌漫于“尋求真理”活動過程之中，阻隔或侵蝕著科學研究，影響著“地方性大學”的發展。馬克思認為，“人創造環境”繼而“環境也創造人”，[21](p43)因此“地方性大學”作為大學必須加強學術性文化建設，以彌補“歷史短”及“地方性”所帶來的文化上的不足。主要包括兩個方面：一是建構符合學術性文化要求的制度規范；二是鼓勵符合學術性文化要求的行事方式。制度規范建設通常都是經過理性思考后的結果，符合學術性文化要求的文本內容是較為容易實現。毋庸置疑，所有大學規章制度的文本內容和蘊含的精神都不可能違背學術性文化要求。但是進入不同的大學所感受到學術性文化相差各異，有些會讓人感受到“是大學”而另一些則會讓人感受到“不是大學”，因為規章制度運行行為并不必然反映規章制度所蘊含的精神，依照學術性文化要求行事是大學學術性文化建設和營造的最重要內容。每一個人的行事方式是他的內在精神的折射，應該是他的社會身份確認的標識碼。正如此，所以有學者呼吁：“建設大學文化，需要從大學核心制度著眼，政府與社會給予大學足夠的尊重，大學自身需以追求學術、培育人才為中心，切實地維護大學教授在大學事務中的主體地位，從大學校長的遴選到學校重大事務的管理，再到學術事務的治理，都體現大學教授的主體性，由此而真正讓大學行政事務充分體現大學師生求知問學的需要，而不是反過來讓大學師生服務于行政管理體制，由此而讓大學回復到大學問的本質所在，這才是大學文化建設的返本歸元。茍如此，今日大學文化建設的內容與目標，難道不就是如何讓大學回歸大學，回歸教授與青年學生的大學，回歸‘大學之人’的大學？”[22](p11-16)

三、結語

反觀“地方性大學”的形成過程，毫無疑問，在“中國特色”思想的指導下，面對中國高等教育發展的歷史事實，“地方性大學”無論作為一個實踐概念還是作為一個理論認識都是中國高等教育發展史上“濃墨重彩”的一筆。第一，它解決了中國高等教育“千軍萬馬過獨木橋”的“壓力”，通過“地方性大學”方式滿足了人們對高等教育的需求。第二，在國家經濟社會發展過程中，“地方性大學”為解決高等教育經費不足問題立下了“汗馬功勞”?！暗胤叫源髮W”的“誕生”幫助解決了“精英教育”階段經費國家財政統包與“大眾化教育”階段教育需求之間的矛盾?！暗胤叫源髮W”通過財政分級分流、公私合作等多種形式滿足“大眾化教育”階段的經費缺口。第三，“地方性大學”在具有特殊性的中國高等教育語境中，通過借鑒世界高等教育統計分類理論，形成了中國特色的“地方性大學理論體系”，如“彎道超車理論”、“應用轉型理論”等，為人們認識和再認識“地方性大學”提供了理論參照。如果說，“地方性大學”在中國高等教育史上為解決高等教育“井噴式”需求發揮了重要作用，那么當下“地方性大學”理論與實踐則需要解決它的內涵問題和質量問題。為此，必須通過歷史與邏輯的兩個維度為“地方性大學”的新發展進行再思考。分析“地方性大學”的概念形成史，從世界高等教育史的高度對其審視與反思，不難發現其中的思維缺陷：“地方性大學”這個概念不應該作為分類理論的一個結果，任何目的的大學分類都是一種對其中一部分大學的傷害，在理論和實踐上易造成“白馬非馬論”意識和思維。更何況，高等教育理論與實踐上的分類從歷史上看都是“事后歸納”，不具有也不應該具有試圖去引導大學發展的綱領作用。任何一所大學都是一個獨立的個體，如同蕓蕓眾生都是“人”但都是“不同的人”一樣。“地方性大學”無論從什么樣的角度提出來，都必須首先承認它是一所大學，它通過自身的資源條件、文化條件以及自身的科研能力、教學能力在“人才培養”、“科學研究”、“社會服務”上得到自己應有的發展并在某一領域或某一方面形成自己的特色，這個“特色”也就在“是大學”、“成為大學”的前提下具有了個性的意義。

[1]http://www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htm lfiles/moe/s4633/201010/109877.html.

[2]潘懋元.做強地方本科院校，建設高等教育強國[J].井岡山大學學報（社會科學版），2010，（1）.

[3]張云霞.地方大學地方性芻議[J].教育理論與實踐，2008，（9）.

[4]徐海濤.中國地方性教學型大學組織整合機制的案例研究[J].高等教育研究，2006，（1）.

[5]史國棟，蒲玉忠.彎道超越：新辦地方性大學快速發展的路徑選擇[J].中國高等教育，2010，（23）.

[6]潘懋元，吳玫.高等學校分類與定位問題[J].復旦教育論壇，2003，（3）.

[7]www.uis.unesco.org/《InternationalStandardClass -ification of Education ISCED 1997》.Pⅲ.

[8]王英杰.大學文化傳統的失落：學術資本主義與大學行政化的疊加作用[J].比較教育研究，2012，（1）.

[9][德]馬克斯·韋伯.社會科學方法論[M].韓水法，莫茜，譯.北京：商務印書館，2013.

[10][英]E.阿什比.科技發達時代的大學教育[M].騰大春，等，譯.北京：人民教育出版社，1983.

[11]吳楊，何光榮，等.高?？蒲型度肱c產出的相關性分析：1991-2008[J].清華大學教育研究，2011，（4）.

[12]中華人民共和國高等教育法[Z].1998-08-29.

[13][美]約翰·S·布魯貝克.高等教育哲學[M].王承緒，鄭繼偉，等，譯.杭州：浙江教育出版社，2002.

[14][美]德里克·博克.走出象牙塔——現代大學的社會責任[M].徐小洲，陳軍，譯.杭州：浙江教育出版社，2006.

[15][法]阿爾貝特·施韋澤.文化哲學[M].陳澤環，譯.上海：上海人民出版社，2008.

[16][美]羅伯特·M·赫欽斯.美國高等教育[M].汪利兵，譯.杭州：浙江教育出版社，2005.

[17][德]馬克斯·韋伯.社會科學方法論[M].韓水法，莫茜，譯.北京：商務印書館，2013.

[18]簡明忠.技職教育學[M].臺北：師大書苑發行，2005.

[19][美]伯頓·克拉克.高等教育新論——多學科的研究[M].王承緒，徐輝，等，譯.杭州：浙江教育出版社，2001.

[20][德]雅斯貝爾斯.大學的理念[M].邱立波，譯.上海：上海世紀出版集團，2007.

[21]馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯全集：第3卷[M].北京：人民出版社，1960.

[22]劉鐵芳.大學文化建設：何種文化，如何建設[J].高等教育研究，2014，（1）.

責任編輯張豫

G648.4

A

1003-8477（2017）04-0172-07

程廣文（1965—），男，教育學博士，教授，泰州學院教育科學學院院長。

教育部人文社科項目（12JYA880014）階段性成果。