芻議當代中國新社會階層的社會責任
——基于“四個全面”戰略布局的視角

張曉剛

（重慶理工大學，重慶，400054）

政治·法律

芻議當代中國新社會階層的社會責任
——基于“四個全面”戰略布局的視角

張曉剛

（重慶理工大學，重慶，400054）

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央積極推進“四個全面”戰略布局。作為中國特色社會主義建設者，新社會階層應該將履行社會責任與協調推進“四個全面”戰略布局有機結合起來，把協調推進“四個全面”戰略布局作為其履行社會責任的基本依據和根本遵循，積極承擔起應有的使命和擔當，在履行社會責任中為推進“四個全面”戰略布局發揮自身獨特的作用。

當代中國；新社會階層；“四個全面”戰略布局；社會責任

何謂社會責任？社會責任是指組織或個人對社會應負有的責任與擔當，它有廣義和狹義之分。廣義的社會責任是指用一種有利于社會發展進步的方式來進行經營和管理活動，包括組織或個人應具有的社會道德、對公共利益的維護以及對環境的保護等諸多方面，它由道德責任、經濟責任、法律責任和持續責任等相關要素構成，是一個全方位、立體型的概念。狹義的社會責任是指組織或個人承擔的高于自身目標的社會義務，即組織或個人承擔或追求有利于社會長期發展目標的義務，具有單一性、明確指向性的特征，它所指向的目標一般表現為公共利益。本文主要從狹義社會責任的視角來闡釋新社會階層在推進“四個全面”戰略布局中應履行的社會責任。

習近平總書記在2016年全國“兩會”上深情寄語非公經濟人士要充分履行起社會責任。[1]溫家寶同志也曾經指出，包括非公企業在內的各類企業要承擔起社會責任，企業家們身上要流淌道德的血液。[2]就當前來看，作為一個特殊的社會群體，包括非公經濟人士在內的新社會階層履行社會責任既要符合自身實際、體現自身特色，更要順應時代的召喚和國家戰略的需要，其中最根本的一點就是要服從和服務于中國特色社會主義建設事業。而協調推進“四個全面”戰略布局是發展中國特色社會主義的必由之路，因此新社會階層應該把履行社會責任與推進“四個全面”戰略布局緊密結合起來，以協調推進“四個全面”戰略布局作為其履行社會責任的依據和遵循，同時在履行社會責任中為推進“四個全面”戰略布局貢獻綿薄之力。

一、新社會階層在全面建成小康社會中應履行的社會責任

全面建成小康社會是中國特色社會主義的重要戰略目標和“關鍵一步”，也是新社會階層履行社會責任的價值目標和根本追求。從本質上講，新社會階層履行社會責任說到底就是要為全面建成小康社會提供強有力的支撐和保障，切實肩負起應有的使命和擔當。

（一）新社會階層應當履行做強產業，服務經濟的責任

新社會階層辦好企業、做強產業不僅是自身產業發展的需要，更是關乎全面建成小康社會的發展大計。企業是市場主體，也是社會經濟體的細胞。新社會階層是市場經濟的生力軍，從本質上講，辦好企業、做強產業既是新社會階層的份內之職、應有之義，更是其履行社會責任的具體體現，還是其為中國特色社會主義事業作貢獻，樹立良好社會形象的關鍵所在。為此，在堅持公平競爭、合法謀利的前提下，新社會階層人士要積極進行物質資料再生產和社會財富的積累，為全面建成小康社會創造更優越的物質條件，提供更堅實的物質保障；要高度重視企業的發展質量，提高企業的核心競爭力，努力辦好企業，做優做強產業；要密切關注國內國際兩個市場的需求，勇于開拓國際市場，積極擴大出口，為國家創造更多的外匯和稅收；要堅持科學發展，努力推動企業經濟效益和社會效益的有機統一。

（二）新社會階層應當履行改善民生、促進和諧的責任

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視民生建設，推出了許多新思路、新辦法、新舉措，開創了民生建設的新局面。新社會階層作為中國特色社會主義建設者，應該與黨和政府密切配合，為保障和改善民生獻計出力。

首先，要積極推動教育事業均衡發展。新社會階層支持教育均衡發展，要找準切入點，有目的、有計劃地扶持落后地區和農村地區的學校，拿出資金和技術，通過“一幫一”結對子的形式，切實有效地幫助這些學校優化教學設施、改善辦學條件。

其次，積極協助政府解決就業問題。就業是民生之本。為黨和政府分憂，積極吸納社會務工人員就業，是新社會階層義不容辭的責任與擔當。新社會階層人士創辦的企業更要大膽接收農民工、大中專畢業生、社會弱勢群體等就業，為他們就業創業提供良好的工作環境和發展平臺，同時要依法保障好每一個務工人員的合法權益。據有關統計，在我國近7.6億就業大軍中，有90%以上的人員是在民營企業就業。[3]可以這么說，新社會階層所在的民營企業已經成為我國各類人員就業創業的主陣地。

最后，要落實好企業務工人員的工資福利和相關社會保障。要按時足額發放工人的工資，不拖欠、不打白條。要按照國家的相關政策，完善工資協商制度，逐步建立合理的工資增長機制。要將企業職工納入養老、醫療、工傷等保險覆蓋范圍，確保企業務工人員享有充分的社會保險權益。

（三）新社會階層應當履行扶貧濟困、熱心公益的責任

一般來說，從事社會公益事業是每一位社會成員應盡的職責，在能力范圍內，每個人都應該積極投身于社會公益事業。較之其他社會群體，新社會階層人士從事社會公益事業具有難以比擬的優勢：一方面新社會階層人士所占有的社會資源的比重相對較多，比普通人更有實力和能力從事社會公益事業；另一方面相當一部分新社會階層人士是“社會精英”群體，其行為方式、價值取向對全社會的影響力較之傳統階層更大，社會示范效應更強。

毫無疑問，從事社會公益事業是新社會階層履行社會責任的重要內容，當前國際上比較貫用的做法是通過組建或參與NGO（非政府組織）來實現的。從本質上說，NGO是獨立于國家體系之外的公民社會部門，它以維護社會公共利益和從事慈善活動為主要目標。從我國民政部門的登記情況來看，中國的NGO主要有三種類型：基金會、社會團體和界辦非企業單位。當前我國有相當一部分新社會階層人士秉持慈善理念并攜帶個人資金加入基金會，譬如，余彭年老先生當年曾宣布將其名下剩余的所有資產，共計32億元，全部投入“余彭年慈善基金會”[4]；被稱為“中國玻璃大王”的曹德旺也曾捐出38億元成立慈善基金會[5]；新華都集團董事長陳發樹曾將個人持有的價值83億元人民幣的有價證券捐出來成立慈善基金會等等[6]。除此之外，很多民營企業家還通過其它方式扶貧濟困，積極資助社會弱勢群體。譬如陳光標先生就多次深入地震、旱災現場，向災區捐贈救災物質，甚至直接向災民發放扶助現金。一些新社會階層人士則積極參與光彩事業。據報道，光彩事業啟動20年以來，共實施扶貧項目59528個，到位資金9371.84億元，帶動脫貧2160.48萬人，公益捐贈共計1893.91億元，在興教助學、醫療衛生、養老助殘、環境保護、危房改造、文化傳承等領域實施了一大批公益項目，足跡遍布中西部及東北22個省35個貧困地區[7]。

近年來一批新社會階層人士熱心公益事業，做了許多扶貧濟困的善事。但也要看到，就整個新社會階層群體而言，還需要更多的人參與到公益事業中去，我們希望這些小范圍的新社會階層人士的慈善義舉能夠向整個新社會階層群體擴展開去，希望更多的新社會階層人士把投入公益事業當作是情感與責任的自然傳遞、當作是愛心與責任的隨心表達。

二、新社會階層在全面深化改革中應履行的社會責任

全面深化改革是中國特色社會主義發展的動力源泉。沒有改革開放的偉大抉擇，就不可能催生出新社會階層。在全面深化改革的歷史進程中，新社會階層應該履行起應有的社會責任，積極作為。

（一）新社會階層應當履行革新思想、提升境界的責任

新社會階層本身就是伴隨著改革開放的偉大進程應運而生的，沒有黨的富民政策，沒有發展非公經濟的巨大魄力，就不會有新社會階層的產生和發展壯大。因此，新社會階層人士要常懷感恩之心、常思報國之情。所以，一些新社會階層人士在思想觀念上存在一種誤區：他們總認為事業的成功是自身努力奮斗的結果，與其他人沒有任何關系，對國家和社會提供的機遇和平臺視而不見。因此，一些新社會階層人士在致富之后，不能承擔起應有的責任與擔當，對國家、社會和他人表現出一種冷漠之情，有的人狂妄自大甚至為富不仁，導致社會形象較差。在全面深化改革中，新社會階層人士首先要進行一場思想革新運動，勇于拋棄錯誤觀念，進而致富思源、回報社稷，積極履行起愛國報國的社會責任。古人云：“窮則獨善其身、達則兼善天下”，這應該成為新社會階層做人做事的信條。唯有如此，新社會階層才能更好地融入國家與社會之中，為中國特色社會主義做出更大的貢獻。

（二）新社會階層應當履行顧全大局、改革創新的責任

新社會階層主要來源于非公經濟領域的市場主體，與公有制企業相比，他們更容易采用適合企業發展的機制和模式來培育和發展企業。但這些非公企業有一個很大特點，那就是一切經營活動以盈利為主要目的，特別是一些效益較好的民營企業家，把更多的精力放在謀利上，對于企業內部革新，特別是對于企業在國家宏觀產業鏈上所處的地位和發揮的效應，則關注不夠。在全面深化改革征途上，新社會階層及其相關企業也要進行一場革命，要主動適應國家產業調整戰略，積極改革創新。首先，要進行管理創新，真正建立現代企業制度，充分調動各方的積極性。其次，要主動適應和服從國家產業結構的調整。努力推進供給側結構性改革，力爭在改革發展上尋求新的突破。即使一些盈利較好的企業，也要服從于國家產業發展需要，顧全大局、勇于犧牲，努力推進企業的結構調整，從而實現產業的轉型升級。最后，要堅持創新發展理念，走創新驅動發展之路。只有這樣，新社會階層人士才能從全面深化改革中獲取更多的紅利，也才能更好地履行起社會責任。

（三）新社會階層應當履行合作共贏、引領發展的責任

新社會階層中的很多企業都是采用新機制、新模式建立起來的，這些企業擁有靈活的用人機制和管理模式，也善于吸收和運用其它企業、行業的前沿技術和運作經驗。因此，一些民營企業效率更高、效益更大，有較強的示范帶動效應。新社會階層及其相關企業要拿出“我為人人、追求卓越”的氣魄，帶動其它企業（包括公有制企業）共同發展。第一，要加強企業之間的交流與合作，盡可能做到資源共享。第二，要加強企業內部的深度合作。第三，要開展技術和人才的輸出。對于一些一時效益不佳、發展滯緩的企業，新社會階層中的優秀企業要敢于拿出資金、技術和人才，以幫助這些企業盡快擺脫困境，走上良性發展道路，從而在整體和全局上為國家經濟社會的發展做出應有的貢獻。

三、新社會階層在全面依法治國中應履行的社會責任

全面依法治國是全面深化改革的法治保障和全面建成小康社會的重要基石。在全面推進依法治國的進程中，新社會階層作為我國社會的一支重要力量和特殊群體，應履行如下社會責任：

（一）新社會階層應當履行敬畏法律、遵法守法的責任

從本質上說，市場經濟就是法治經濟。作為市場經濟的弄潮兒，新社會階層人士必須在市場經濟的大潮中遵法守法，嚴格依法辦事。就我國當前的實際情況看，相當一部分新社會階層人士擁有較高的社會地位，他們身上罩有各種光環，因而個別人不能正確認識和看待自己，有“唯我獨尊”的不正確心理。有些人覺得自己對國家、社會有一定貢獻，應該成為法律之外的“特殊人”，因而在現實生活中難免做出一些知法犯法的“出格”之事。以上事例告訴我們：新社會階層人士敬畏法律、遵法守法，不僅是一個公民的必然義務，同時也是其履行社會責任的重要體現。新社會階層遵法守法意義重大，有助于推動依法治國落地生根。

（二）新社會階層應當履行普及法律、弘揚法治的責任

我們知道，新社會階層集中了非公領域的社會各階層精英尤其是一些法律界人士（譬如律師等），因此新社會階層中的法律界人士要主動而為，積極宣傳闡釋國家各項法律法規，宣揚依法治國方略，讓法律知識和法治觀念深入人心，為推進全面依法治國而效犬馬之勞。由于我國幅員遼闊，區域發展很不平衡，一些欠發達地區，不僅經濟落后，而且法律知識貧乏、法治意識淡薄，更需要普及法律、傳承法治。因此新社會階層中的法律界人士要有針對性、有目的地深入到這些地區，進行普法知識講座，給予法律咨詢和指導，為推動全面依法治國方略落到實處、實現國家長治久安發揮自身應有的作用。

（三）新社會階層應當履行關愛弱勢、以法維權的責任

客觀地講，當前我國有部分社會弱勢群體由于各方面因素的影響和制約，難以受到法律的庇護。全面依法治國，一個關鍵環節就是要讓廣大人民群眾尤其是社會弱勢群體受到法律的保護，確保每一個人的合法權益都能得到尊重和享有。近年來，新社會階層人士尤其是法律界人士在幫助社會弱勢群體運用法律維護合法權益方面取得了較突出的成績。當前，全國各級各地的律師協會均先后成立了不同類型的法律援助專業委員會，這些法律援助專業委員會又與相關司法部門合作成立了諸如農民工援助基金會等公益組織，幫助農民工依法討薪、維權等。據報道，四川古藺縣新社會階層人士中的多名律師及法律工作者還“專門為窮人說話”，義務代理農民工進行維權訴訟等，先后為農民工討回工傷賠償等款項數萬元。[8]這些案例雄辯地證明了新社會階層人士具有專業的敬業精神和高度的社會責任。

四、新社會階層在全面從嚴治黨中應履行的社會責任

全面從嚴治黨是中國共產黨提高黨的建設科學化水平的根本舉措，也是全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國的必然要求和根本保證。在全面從嚴治黨的征程中，新社會階層不應該成為旁觀者，而應該主動融入其中，履行起應有的責任，為推進全面從嚴治黨獻計出力。

（一）新社會階層應當履行與黨同心、永跟黨走的責任

在全面從嚴治黨的征途上，新社會階層履行社會責任首要的要求就是要堅持和擁護黨的領導的核心地位，與黨同心同向，堅定永遠跟黨走的信念。第一，要認真學習黨的基本理論和基本知識，在思想上政治上與黨中央保持一致，增強貫徹黨的路線方針政策的堅定性和自覺性。第二，要自覺維護黨的威信，不能有任何損害黨的形象的言行。作為公眾人物，一些新社會階層人士尤其要注意自己的言行，不能妄議中央，不發表與中央精神相悖的言論，要自覺維護黨的形象和中央權威。第三，要將自身事業發展規劃與黨的發展戰略緊密結合。新社會階層自身的事業發展離不開黨的領導和國家政策扶持，因此新社會階層要主動將自身事業發展融入到黨的發展戰略中，一方面，新社會階層要為實現黨和國家的發展戰略目標而多做有益的事情；另一方面，黨和國家的發展戰略目標的實現必將為新社會階層事業發展提供更廣闊的空間和平臺，從而推動新社會階層自身事業的發展以及隊伍的不斷壯大。

（二）新社會階層應當履行以身作則、清正廉潔的責任

新社會階層中有相當一部分黨員人士，由于他們所處地位的特殊性，因此這些新社會階層中的黨員人士是否做到以身作則、清正廉潔，對于能否形成良好的黨風和社會風氣將產生至關重要的影響。全面從嚴治黨，新社會階層人士不應該缺席，而要積極作為。新社會階層人士特別是其中黨員同志應該做到：第一，模范遵守黨章和黨的各項政治紀律和政治規矩，不做特殊黨員。第二，牢固樹立全心全意為人民服務的理念，堅持“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”，為老百姓辦實事、辦好事。第三，堅持廉潔奉公、干凈干事。要堅持底線思維，筑牢拒腐防變的心理防線，做到“忠誠、干凈、擔當”，營造心齊氣順、風清氣正的干事和創業氛圍，保持中國特色社會主義建設者的政治本色。

（三）新社會階層應當履行主動作為、敢于監督的責任

為了永葆執政黨的本色，中國共產黨歷來重視對自身的監督，強調要堅持黨內監督與黨外監督相結合。當前，我國新社會階層人士中既有部分黨員同志，也有大部分黨外人士，他們在全面從嚴治黨中不是旁觀者，更不能消極無為，要積極履行起對執政黨監督的職責。新社會階層對黨的監督通常有黨內監督和黨外監督兩種方式。黨內監督主要體現在新社會階層中的黨員人士通過黨的組織機構和黨的會議等對每一名黨員和各級黨組織進行監督。黨外監督主要指新社會階層中非黨人士對黨的監督。許多新社會階層的黨外人士在政協、社會團體中都有兼職，這為他們開展對黨的監督提供了便捷的渠道和途徑。但制度設計再好，若不能很好地貫徹落實，也沒有任何實際意義。因此新社會階層要積極作為，加強對黨的監督，具體地說：第一，通過新社會階層人士所在各種社會組織對黨員和各級黨組織提出意見和建議。第二，通過定期或不定期的協商座談機制，進一步加強黨外監督。第三，通過調研，對黨的政策和決議的執行情況進行監督。第四，通過列席黨的會議，加強直接監督。總之，新社會階層人士要充分利用自身的特點和優勢，加強對黨員領導干部和各級黨組織的監督，以此推動全面從嚴治黨取得實效。

[1]毫不動搖堅持我國基本經濟制度 推動各種所有制經濟健康發展[N].人民日報，2016-03-05(1).

[2]溫家寶.企業家身上要流淌著道德的血液[EB/OL]. (2008-10-20)[2016-09-23]http://finance.people.com.cn/ GB/1037/8737588.html.

[3]發揮民企優勢，“扶貧+扶智”助力脫貧攻堅[N].中國財經日報，2016-07-29(2).

[4]深圳被稱“慷慨之城”，企業家行善都有哪些關鍵詞？[N].南方都市報，2016-04-20(1).

[5]中國玻璃大王曹德旺捐出38億元身家 承諾永不回頭 [EB/OL].(2009-03-29)[2016-11-20]http://news. xinhuanet.com/fortune/2009-03/29/content_11094964. htm.

[6]陳發樹捐贈83億元設立新華都慈善基金[EB/OL]. (2009-10-20)[2016-05-10]http://news.xinhuanet.com/ fortune/2009-10/20/content_12281357.htm.

[7]“光彩事業”何以放光彩[EB/OL].(2015-07-10)[2016-06-08]http://www.zytzb.gov.cn/tzb2010/wxwb/201507/ f6a6759e81354b64a421c271b278dfca.shtml.

[8]盛清才,盛楠.試論新社會階層的社會責任[J].商業時代，2010（16）:10-11.

責任編輯：譚桔華

C91

A

1004-3160（2017）02-0135-05

2016-11-20

重慶市社會科學規劃項目“當代中國新社會階層社會責任研究”（項目編號：2013PYZZ10）；重慶市教委人文社會科學研究項目“重慶市新社會階層參與統籌城鄉發展的路徑與方法研究”（項目編號：13SKL02）。

張曉剛，男，四川天全人，重慶理工大學馬克思主義學院副教授、碩士生導師，主要研究方向：社會結構與分層、當代中國現實問題。