工會改革形勢下如何講好民主管理這門課

◆鄭永強

工會改革形勢下如何講好民主管理這門課

◆鄭永強

隨著工會改革的不斷深入，一方面，作為工會重要工作內容之一的民主管理，需要適應改革發展的需要；另一方面，民主也是工會工作的重要工作思想和方法，對于指導工會改革始終沿著正確的方向，推動改革方案落地，具有積極作用。當前形勢下，必須講好民主管理這門課。

工會改革；民主管理；教學；實踐

2015年，對于工會而言，是新一輪改革的起始之年。隨著國家改革和發展進入新的歷史時期，面對新的形勢，對工會工作提出了新要求。核心要求就是去除“機關化、行政化、貴族化、娛樂化”，增強“政治性、先進性、群眾性”。為了實現這一改革目標，工會不論是在先行先試還是全面推進中，不論是在組織設置、干部管理還是在運行機制和支持保障中，都特別突出了要建強基層，增強基層組織的活力和凝聚力。基層組織的建設和運行，根本思想和方法就是民主。

民主管理工作作為工會工作的重要組成部分，在工會工作中占據著重要地位和發揮著不可替代的作用。其作為我國基層政治民主工作的重要組成部分，是我國人民民主政治體制在基層實踐的具體體現，擔負著夯實黨和國家執政基礎的重任，是黨和國家群眾路線的具體實踐，是黨和國家賦予工會的重要職責。同時，工會作為工人自愿結合的群眾組織，廣大職工群眾之間，必須而且也只能依靠民主的方式進行自我管理、自我決策，代表和維護好廣大職工的合法權益。

由此可見，民主管理工作是否到位，不僅關系著工會改革能否堅持民主這一核心要義，堅持正確的改革方向，推動改革進行，實現改革目標，將改革方案落到實處。同時關系著基層組織凝聚力和活力的形成與良性發展。結合工會改革的新要求和民主管理工作的重要性，講好民主管理這門課，做了以下三個方面的思考。

一、要準確把握“民主”的核心要義

民主管理的核心是“民主”，方式方法是管理。不論我們在教學過程中對課程內容進行怎樣的安排和取舍，也不論我們怎么講授，都離不開對“民主”二字的詮釋。脫離了對民主的正確理解，單純講民主管理工作，不僅無益于民主管理工作的開展和完善，甚至有可能將民主管理工作乃至工會工作引入歧途，導致職工群眾內部的不和諧以及同外部的非正常對立。講明白了民主，也就講明白了如何開展好民主管理工作的標準。把握準了民主的核心要義，也就把握準了民主管理工作的正確方向和正確方法。

（一）民主不是“1+1”那么簡單。民主自古希臘古典民主發源以來，雖然經過不斷地發展與補充完善，特別是西方政治的多次實踐，形成了當前對理想政治生活的描述，但一個不容我們忽視的問題就是，時至今日，不論是學界還是政界，對于民主都沒有一套普遍認同的理論價值體系。有時，民主甚至淪為政客們的政治工具。究其原因，民主有其理想與現實、應然與實然、事實與價值的辯證關系。也正是在理想主義與現實主義、完美主義與務實主義、理性主義與經驗主義之間的不斷爭論中，民主才在曲折中成長為我們現在的樣子。所以，對于民主，我們不能針對某一個問題，在理想與現實之間糾纏。而是要講清楚其核心價值，即人們對“自由、平等、獨立”的追求。避免陷入東施效顰、邯鄲學步的尷尬局面。

（二）我們的民主是中國特色社會主義民主。在明白了民主應該是什么樣子后，我們必須清楚我們的民主是什么樣子，這就是具有中國特色的社會主義民主。特別是在當前國內外敵對勢力的文化滲透和文化攻勢下，將民主簡化為“選舉”，上升為道德審判，忽視民主本身所追求的核心價值，誤導甚至是激化人們內部矛盾。我國取得的巨大進步不是偶然的，而是有深層次政治體制背景的。歷史和實踐證明，我們所走的路是一條民主的道路，這條民主的道路不同于西方資本主義，也不同于其他社會主義，而是一條具有中國特色的社會主義民主之路。這條民主之路要求我們必須堅持中國共產黨的領導，必須堅持適合中國國情的馬列主義思想為指導思想，堅持協商式民主。正如毛主席“窯洞對”中所形容的：將權利賦予人民，讓人民來監督政府，人人起來負責。這也正是我國建國以來血的歷史教訓，也是我國改革開放以來偉大成績的原因所在。

（三）做好工會工作，民主是法寶。民主管理不僅是工會的一項基本工作，更是工會開展工作的重要思想和方法。“民”就是廣大職工群眾，“主”就是廣大職工群眾，一方面要進行自我管理，自我決策，調處好內部關系；另一方面要以主力軍、主人翁的姿態參與企業管理、參與社會決策。工會開展工作，要堅持民主的思想，充分尊重廣大職工群眾，信賴廣大職工群眾，依靠廣大職工群眾。同時，工會開展工作，要堅持用民主的方法，堅持平等對話，堅持少數服從多數，堅持公開、公正、公平。職工內部關系要靠民主，和諧勞動關系也要靠民主。

但我們又不能就民主講民主，脫離工會的實際工作，把學員帶入形而上學的路上。這就要求我們必須結合工會工作實際，以工會民主管理工作內容為實際載體，詮釋這些工作背后所實際蘊含的“民主”核心要義。通過理解民主的核心要義，反過來促進對工會民主管理工作的理解，提升工會民主管理工作水平。

二、要用民主的思想講民主

民主管理是一門理論與實踐密切聯系、互為印證的課程。理論是理想的描述，可以指導實踐，實踐是理想與現實的結合，驗證理論。所以，我們不僅要將民主，更要在課程內容設置、講授方法、教學評估等方面要充分體現“民主”。借鑒民主的思想，激發和調動參訓學員這一個主體的積極性和能動性，真正幫助參訓學員解決實際問題，實現教學目的。

（一）掌握基礎知識：教和學都要先行一步。工會干部培訓不同于學歷教育或者其他專業培訓，具有三個突出特點：第一，上課時間短，參訓人員都為在崗在職。第二，培訓連續性差，主要體現為培訓主題、培訓內容、培訓人員三個方面。第三，參訓人員對知識的理解和掌握水平參差不齊，既有普通工人，也有高知，既有從事多年工會工作的老工會，也有工會新人。而民主管理課程內容較多，理論與實踐交織，這就給課程內容的設置帶來了較大難度。所以，對于民主管理的教和學都要先行一步。教師提前一步介入培訓，將教學的基礎知識部分，特別是一些簡單、易懂的基礎知識，通過印發輔導手冊、微信信息推送等方式提前發放給參訓學員。學員提前一步進入參訓，以自學的方式對基礎知識進行掌握，形成對理論和實踐的思考，帶著問題進行課堂學習。從而把有限的課堂時間留給民主管理教學的重點、難點、關鍵點和易出問題點。

（二）以問題為導向：注重案例的啟發性。學員帶著問題，教師帶著教學重難點，在課堂實現有效的對接，可以有效提高教學效果。特別要說明的是不同的企業，不同的工會，決定了民主管理所開展的程度、廣度、深度不同，形成的問題也不同。課堂講授不能就問題回答問題，而是要通過對教學案例的選擇，實現對不同類型企業、工會，不同問題的普遍適用性解答。即案例的選擇要注重啟發性，啟發學員借鑒案例本身問題的解決思路，結合自身實際情況，形成對自己問題的解決方案，而不是亦步亦趨。

（三）形成基本技能：教學要向實踐再進一步。通常的教學，課程的結束意味著整個教學的結束，最多再做一個結課考試和教學效果問卷。這樣，教師缺少了對真實教學效果的跟蹤，對實際問題的掌握，使得教學和實踐相分離。同時，學員的學習沒有針對性，成了課堂上熱熱鬧鬧，課后冷冷清清。這就要求教師能夠沉得下去，課程教學結束一段時間后，要到參訓學員中進行調研，了解教學真實效果，解答問題，掌握實際情況，進而歸納總結，形成新一輪的教學內容。真正實現教學為實踐服務這一培訓目的。

三、民主管理要回歸到主體，回歸到實踐

（一）工會改革要求我們要建強基層，增強基層組織的活力和凝聚力，而基層的主體就是廣大職工群眾，同時，廣大職工群眾也是工會的主體。廣大職工群眾的多樣性和主體地位，決定了辦好職工群眾、工會、企業、乃至國家的事必須依靠廣大職工群眾，調動廣大職工群眾的積極性，充分發揮廣大職工群眾的智慧和力量。工會能否有凝聚力，工會改革能否落地，關鍵要看廣大職工群眾是否支持和擁護，其中的核心工作方法就是民主管理。因此，不論是民主管理的教學還是實踐，必須要回歸的廣大職工群眾這一主體上來。

（二）民主從一定程度上來講，具有從價值向事實轉變，不斷地試錯的過程屬性。職工代表大會、廠務公開、集體協商等諸多民主管理的重要載體和形式，都是民主在基層實踐中不斷探索，總結形成的成功經驗。不論是理論研究還是教學，都必須緊緊圍繞實踐這一目標，將實踐結果，即廣大職工群眾是否滿意，作為檢驗民主管理工作好壞與否的標準。同時，讓廣大職工群眾滿意也是工會改革的目標和出發點。民主管理的教學更應服務、服從于民主管理的實踐。

作為工會干部教育培訓中的一門重要課程，我們不僅要講好民主管理這項工作，更重要的是要將民主的思想和方法教授給工會的廣大干部和工作者。特別是在當前國家面臨新形勢，工會面臨新任務這樣一個特殊的歷史時期，必須堅定不移的走中國特色社會主義民主之路，豐富民主管理的內容和形式，引導廣大職工群眾投身到我們偉大的事業之中。

(作者單位：天津市工會管理干部學院)