縣級環境監測站報告編制中存在的問題及建議

謝霖湘 董磊磊(西充縣環境監測站，四川 南充 637200)

縣級環境監測站報告編制中存在的問題及建議

謝霖湘 董磊磊(西充縣環境監測站，四川 南充 637200)

本文針對目前縣級環境監測站監測報告中存在的問題，分析其產生的原因，并提出改進建議，以期提高縣級站監測報告編制水平。

監測報告；問題；原因；建議

1 監測報告中存在的問題

1.1 表述方式不完整、不準確，表達方式單一

監測報告內容完整、清晰，但在一些述方式上存在不夠準確的問題，如監測項目只給文字，沒有化學符號，或化學符號不正確，文字和化學符號沒有建立對應關系；檢出限有誤；小數保留位數不正確；錯誤地使用法定計量單位；檢驗檢測標準沒有及時更新，評價標準有誤等。

縣級站的監測報告大都采用表格，將所需內容、信息填入表格中，簡單地羅列數據，文字表述很少，不能形象地表達監測結果，使其顯而易懂。

1.2 監測結果數據之間無邏輯性和相關性

對監測結果，報告編制人員不會進行分析項目之間的相關性分析，有的分析項目分析結果相互矛盾，經不起推敲。如氨氮與總氮的關系、化學需氧量與高錳酸鹽指數的關系。

1.3 綜合分析能力不足，評價結論單調

在對監測結果的處理上，通常只是對照標準簡單地描述某個項目是否超標，超標X倍，但沒有對監測結果特別是超標項目結合采樣點位周圍環境進行分析，分析超標原因、污染現狀、程度等，也未對監測結果與歷史監測數據進行比較，分析污染物時間分布規律。總之，縣級站目前出具的監測報告多是對監測結果的簡單羅列、匯總，缺少深入分析，就數據論數據，更未針對監測結果提出可行性建議及改進措施。

2 監測報告存在問題的原因分析

2.1 報告信息不完善

環境監測專業性極強，監測報告編制人員不僅需要掌握豐富的環境專業知識，具備極強的數據分析能力，還要了解任務來源、采樣點位分布及其周邊環境和變化情況，而這些都是實時變化的，報告編制人員很難一一了解掌握。并且以前大多數縣級環境監測站監測能力不足，很多監測工作無法開展，沒有監測數據，在監測數據的縱向對比和數據合理性分析上，沒有參照。

2.2 監測任務重、監測人員少、一人多崗問題突出

在縣級站環境監測項目和監測頻次不斷增加，環境污染投訴越來越多的背景下，環境監測工作人員的工作量在大幅增加，監測人員既要從事采樣、分析工作，還要從事質量或技術管理、儀器維護和保養等工作，但縣級站的人員編制并沒有增加，由于待遇、生活環境等方面的原因還有不少監測人員離職，這就造成了工作量和工作人員不對等的現狀。以縣級監測站目前人員編制情況來說，難以實現既完成工作任務，又保證監測工作的高質量。在監測報告的編制上，就只能沿用“統一模板”，出具內容不變、數據改變的監測報告，沒有時間、精力編制高質量有特色的監測報告。

2.3 報告編制人員經驗不足，缺少培訓

縣級環境監測站缺少復合型高級人才，多數站沒有中高級職稱以上監測人員，監測人員年齡結構、專業層次等也不盡合理，出現了中間斷層的現象。而現在縣級站監測主力軍多為新進人員，環保知識不豐富，從業經驗不足，也沒有完善的老帶新的持續學習機制，工作難度不言而喻。針對監測報告編制的培訓又很少，多是從其他培訓中汲取零星幾點，對報告編制的整體性把握、注意事項等沒有整體規劃。

3 監測報告的改進對策

3.1 強化監測報告三級審核制度

監測報告應嚴格執行初審、復核、簽發三級審核制度。報告編制人員在完成監測報告的編報后，應由報告審核人員對報告原始記錄的完整性、規范性、報告與原始記錄的一致性、監測方法依據的適用性和有效性、儀器設備的適用性、結論內容與監測數據的符合性、邏輯性等進行進一步審核，若在審核中發現問題，應責成報告編制人進行修改，若無誤，交由授權簽字人檢查簽發，授權簽字人要對報告是否經過審核、監測結果的合理性、監測結論的正確性等內容進行審核。監測報告審核過程應有相關記錄，同時按規定定期保存記錄。

3.2 豐富監測報告內容，力求表達方式多樣

監測報告的報送對象越來越廣泛，可以是領導決策的支撐材料，也可以是對群體投訴的回應。因此，有必要針對不同的報送對象編制出有特色的監測報告。如果是提供給環境管理等部門的領導，報告就可以專業一些，采用數據型，而提供給對環境監測相對陌生的對象，則應通俗易懂，便于理解，采用圖表型、文字型。不同類型的監測報告，也應有相應特色。環境質量監測報告要求全面、宏觀；對企業的監督性監測報告則應根據企業的不同性質、工況等有所側重；處理投訴的監測報告應落實到“點”，針對投訴的具體問題重點闡述，詳細說明。同時，針對不同的監測目的、監測對象，應結合周圍監測環境、歷史狀況等，對監測結果進行深度分析和評價，并給出實事求是的結論，分析產生監測結果的原因，提出簡單易行的建議措施。總之，監測報告不僅要寫出現狀，還應寫出問題、寫出建議。

3.3 增加縣級監測站人員編制，合理配置專業人員

要充分認識到目前縣級站人員不足的現狀，增加人員編制，充實縣級站環境監測隊伍，在人員專業上合理配置，新進一些專業人才，由專人負責監測報告的編制。

3.4 加強業務培訓，提高報告編制人員專業素質

針對縣級站報告編制人員專業性不強、綜合分析能力不高的現狀，相關部門要加強業務培訓，包括監測報告的構成、編寫、標準的應用，監測結果各項目之間的邏輯性、監測結論的針對性、建議的可行性、綜合分析能力等，通過不斷學習，提高監測報告編制水平。

[1]徐廣華,安國安.充分發揮環境監測報告在環境管理中的技術支撐作用.[J]環境科技.2011.

[2]王素華.關于三級站（縣、區）環境監測報告的探討.[J]能源環境保護.2012.