讓失責(zé)必問問責(zé)必嚴(yán)成常態(tài)

黨的十八大以來，問責(zé)已經(jīng)成為全面從嚴(yán)治黨的重要抓手權(quán)力就是責(zé)任、責(zé)任就要擔(dān)當(dāng)。

6月17日，中央紀(jì)委通報了部分地區(qū)和部門查處的7起因落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任不力被問責(zé)的案例。其中，山西省煤炭地質(zhì)局黨委原書記潘增武因?qū)ο聦賳挝回撠?zé)人違法問題未按規(guī)定落實黨紀(jì)政紀(jì)處分，落實主體責(zé)任不力，受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，并被降低退休待遇。

動員千遍，不如問責(zé)一次。黨的十八大以來，黨中央和各級黨組織言出紀(jì)隨，高懸問責(zé)利劍，以強力問責(zé)推動全面從嚴(yán)治黨不斷走向深入。

失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)，用問責(zé)倒逼責(zé)任擔(dān)當(dāng)

2013年12月18日，中央紀(jì)委發(fā)布消息：湖南省政協(xié)副主席童名謙涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正接受組織調(diào)查。僅半個月后，中央紀(jì)委就對童名謙作出了“雙開”決定，稱童名謙在任湖南省衡陽市委書記期間，作為市換屆工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長、嚴(yán)肅換屆紀(jì)律第一責(zé)任人，不正確履行職責(zé)，對衡陽市人大選舉湖南省人大代表前后暴露出的賄選問題，沒有及時采取有效措施嚴(yán)肅查處，導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重的以賄賂手段破壞選舉的違紀(jì)違法案件，給黨、國家和人民利益造成重大損失，政治影響和社會影響極其惡劣。2014年6月，湖南省委通報稱，已分兩批給予466入黨紀(jì)政紀(jì)處分，立案偵查68人。其中50人已被起訴。

2014年9月12日，四川省紀(jì)委發(fā)布消息稱，在中央第九巡視組的指導(dǎo)下，經(jīng)四川省委同意，四川省紀(jì)委正在對南充市委常委、市總工會主席楊建華涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法問題進行調(diào)查。2015年9月15日，四川省委召開會議通報南充拉票賄選案，此案所涉477人全部受到嚴(yán)肅處理，其中被“雙開”并移送司法機關(guān)的33人，受黨紀(jì)政紀(jì)處分的共344人，時任南充市委書記劉宏建因犯玩忽職守罪，被判處有期徒刑3年，時任市紀(jì)委、市委組織部主要負責(zé)人也因失職瀆職受到嚴(yán)懲。

湖南衡陽破壞選舉案和四川南充拉票賄選案是黨的十八大以來，黨中央實施嚴(yán)厲問責(zé)的兩起典型案例，不僅對涉案者一個不落地進行了追責(zé)，而且還對承擔(dān)主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任不力的時任市委書記、紀(jì)委書記進行問責(zé)，在社會上引起強烈反響。

問責(zé)一個、警醒一片用嚴(yán)明的紀(jì)律、嚴(yán)格的監(jiān)督管黨治黨

湖南婁底市交通局下屬單位負責(zé)人涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，非但免于處理，還獲得提拔；

云南昭通市巧家縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)19名衛(wèi)生院院長和部分醫(yī)務(wù)人員共24人出現(xiàn)貪污、受賄等嚴(yán)重違紀(jì)違法問題；

貴州六盤水市六枝特區(qū)木崗鎮(zhèn)黨委忽視黨風(fēng)廉政建設(shè)，導(dǎo)致班子成員11人不同程度存在貪污、受賄、收受禮金等違紀(jì)違法行為；

廣東清遠市清城區(qū)檢察院多次違規(guī)組織公款宴請活動共開支480.32萬元，嚴(yán)重違反中央八項規(guī)定精神；

細心觀察近來中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站的通報可以發(fā)現(xiàn)，查處以上這些問題，不但當(dāng)事人受到了嚴(yán)肅處理，該地方、部門和單位的黨委（組）或紀(jì)委也被追責(zé)。問責(zé)的范圍，不僅局限于傳統(tǒng)意義上的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作領(lǐng)域，對黨的領(lǐng)導(dǎo)作用沒有發(fā)揮、貫徹黨的路線方針政策走了樣、管黨治黨不嚴(yán)不實、選人用人失察、發(fā)生嚴(yán)重“四風(fēng)”和腐敗問題、巡視整改不力的地方、部門和單位，都要嚴(yán)肅問責(zé)。

黨的十八大以來，在全面從嚴(yán)治黨的大背景下，黨內(nèi)問責(zé)的范圍不斷擴大，并通過巡視、反“四風(fēng)”、干部選任等不斷反復(fù)探索實踐，形成了“越往后越嚴(yán)”的氛圍，達到了“問責(zé)一個、警醒一片”的效果。

問責(zé)只是手段而非目的，旨在通過抓典型嚴(yán)肅查處個別人，在全黨范圍內(nèi)釋放強烈信號，形成震懾效應(yīng)，推動全面從嚴(yán)治黨不斷深化。

一級壓一級、層層傳導(dǎo)壓力謹(jǐn)防“上面九級風(fēng)浪、底下紋絲不動”

“張亞洲同志，去年你查實了兩個問題，查實了為什么你們安監(jiān)局的約談、問責(zé)、通報曝光均為零？只查不處理不問責(zé)，與有責(zé)必問要求相符嗎？”“賈洪軍同志，審計監(jiān)督也是一種權(quán)力，你們采取了哪些措施防止燈下黑？有人反映請你們審計人員去審計時要招待好、給好處，這些問題你為什么不查、不追究？”

今年4月，11位2015年度“零問責(zé)”“零執(zhí)紀(jì)”和目標(biāo)考核排名倒數(shù)的派駐機構(gòu)主要負責(zé)人，被請到江蘇淮安市紀(jì)委接受質(zhì)詢，質(zhì)詢會從下午開始一直持續(xù)到傍晚，市紀(jì)委各室部負責(zé)人先后向11家派駐紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長）質(zhì)詢了23個問題。市紀(jì)委負責(zé)人指出“對駐在單位問題該發(fā)現(xiàn)沒發(fā)現(xiàn)是失職，發(fā)現(xiàn)問題不處理是瀆職”“你不問責(zé)市紀(jì)委就問責(zé)你，你不得罪人組織就得罪你”，被質(zhì)詢者和列席會議的其他紀(jì)委書記、紀(jì)檢組長紛紛表示很受震撼，將用實際行動抓好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作。

黨的十八大以來，隨著問責(zé)力度的不斷加大，責(zé)任意識已經(jīng)在不斷向基層傳導(dǎo)。2015年中央紀(jì)委五次全會提出，將主體責(zé)任落實向地市一級和國有企業(yè)黨組織延伸；今年中央紀(jì)委六次全會提出；省市兩級黨委、紀(jì)委要把壓力傳導(dǎo)到縣鄉(xiāng)、責(zé)任壓到基層，但仍要謹(jǐn)防“上面九級風(fēng)浪、底下紋絲不動”的現(xiàn)象在基層發(fā)生。

6月28日，中共中央政治局會議審議通過《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，將有助于黨內(nèi)問責(zé)工作進一步制度化。會議強調(diào)，要把責(zé)任壓給各級黨組織，分解到組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等黨的工作部門，釋放有責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)的強烈信號，這樣的提法尚屬首次。在此之前的案例中，承擔(dān)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任的主要是負有主體責(zé)任的黨委和負有監(jiān)督責(zé)任的紀(jì)委，而問責(zé)條例則將責(zé)任又分解到了黨的各個工作部門，充分體現(xiàn)了“權(quán)力就是責(zé)任、責(zé)任就要擔(dān)當(dāng)”的理念，要求各級黨組織的工作部門切實把自己擺進去，把治黨管黨的責(zé)任擔(dān)當(dāng)起來，切莫以為可以“事不關(guān)己高高掛起”，通過層層傳導(dǎo)壓力，讓失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)在黨內(nèi)各領(lǐng)域成為常態(tài)。

姜潔