提升企業(yè)工會活力，發(fā)揮企業(yè)工會作用

韓迎雪

中圖分類號：D412 文獻(xiàn)標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2016）11-000-02

摘要企業(yè)改革、激烈的競爭，以及不斷發(fā)展變化的企業(yè)員工隊(duì)伍，使得基層企業(yè)工會工作面臨著更多的新問題、新情況、新挑戰(zhàn)。如何通過加強(qiáng)基層企業(yè)工會組織建設(shè)，激發(fā)基層企業(yè)工會活力，來提升工會整體工作水平，增強(qiáng)工會工作戰(zhàn)斗力的關(guān)鍵，這是本文要研究探討的問題。

關(guān)鍵詞基層企業(yè)工會工會活力工會職能

自上個(gè)世紀(jì)七十年代始，企業(yè)改革力度不斷加大，許多企業(yè)的體制發(fā)生了很大的變化，混合制經(jīng)濟(jì)成份企業(yè)的大量增加，帶來了企業(yè)工會組織形式的多樣化。基層企業(yè)工會組織是接納廣大企業(yè)工會會員入會的“蜂巢”，直接服務(wù)和聯(lián)系員工群眾，是工會各項(xiàng)工作的凝聚力、創(chuàng)造力的基礎(chǔ)，是落實(shí)工會全部工作的組織者、推動者和實(shí)踐者，是工會整個(gè)工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。面對新形勢新任務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)工會組織建設(shè)，夯實(shí)企業(yè)工會組織的基礎(chǔ)，對于維護(hù)職工合法權(quán)益，協(xié)調(diào)企業(yè)勞動關(guān)系，推進(jìn)構(gòu)建社會主義和諧企業(yè)，都具有十分重要的意義。

一、基層企業(yè)工會當(dāng)前面臨的問題

（一）企業(yè)工會協(xié)調(diào)的勞動關(guān)系復(fù)雜化

隨著企業(yè)內(nèi)部不斷重組改制，使得所有者、經(jīng)營者與勞動者之間的矛盾日益凸現(xiàn)。一方面，企業(yè)為了追求經(jīng)濟(jì)效益要減員，而職工為了生存要崗位，這對矛盾越來越突出。另一方面，企業(yè)群體性勞動爭議和突發(fā)性事件日漸增多，呈現(xiàn)出由個(gè)人勞動爭議向群體性勞動爭議轉(zhuǎn)變，由具體利益受侵犯造成的勞動爭議向因企業(yè)改革中利益調(diào)整引發(fā)的勞動爭議轉(zhuǎn)變的新特點(diǎn)，并且這種勞動爭議和突發(fā)事件的規(guī)模越來越大。比如，針對企業(yè)實(shí)行減員增效、有償解除勞動關(guān)系等改革措施引發(fā)的勞資矛盾和勞資沖突時(shí)有發(fā)生，作為企業(yè)工會此時(shí)感到束手無策，處于“不能不協(xié)調(diào)，又不知如何協(xié)調(diào)”的兩難境地。

（二）企業(yè)工會的組織和干部隊(duì)伍建設(shè)弱化

一些企業(yè)在改革改制過程中工會組織建設(shè)滯后，個(gè)別公司甚至至今未成立工會組織。這些做法削弱了企業(yè)工會組織的作用，影響了企業(yè)工會工作的正常開展，進(jìn)而使企業(yè)管理者與職工群眾的溝通渠道不暢通，勞動關(guān)系矛盾得不到及時(shí)調(diào)處和化解。企業(yè)工會干部兼職現(xiàn)象普遍，組織約束力相當(dāng)小，職業(yè)認(rèn)同感和歸屬感不強(qiáng)，工作的積極性和主動性不高，由于兼職過多沒有時(shí)間和精力研究和思考工會工作，工作質(zhì)量很難有保證。基層工會工作力量薄弱，不能有效貫徹落實(shí)上級工會的工作要求和部署，在很大程度上影響了工會工作質(zhì)量和水平的提高。

（三）工代會和職代會職權(quán)有弱化現(xiàn)象

有些企業(yè)以條件不成熟為理由，對工會、職代會換屆工作不重視，導(dǎo)致工會組織長期不能依照規(guī)定按期換屆。有些企業(yè)職工代表大會，內(nèi)容壓縮、時(shí)間壓縮、討論壓縮，減少大會報(bào)告，增加書面材料。由于時(shí)間緊、材料多，職工代表根本來不及認(rèn)真閱讀，就要表決。有的甚至該上會的不上會，該審議的不審議，該表決的不表決，使職工代表沒有發(fā)表意見的機(jī)會，沒有審議的權(quán)力，有意或無意地削弱了職工代表的審議表決權(quán)，會議例行公事走過場。民主評議領(lǐng)導(dǎo)干部等重要職代會職權(quán)在許多企業(yè)沒有落實(shí)到位。同時(shí)，有的企業(yè)廠務(wù)公開制度不健全、公開內(nèi)容不完善、公開程序不規(guī)范、公開形式不靈活，公開時(shí)間不及時(shí)，公開效果與職工的期望值相差較大，影響職工代表正確履行職責(zé)。

（四）企業(yè)工會工作對象變得復(fù)雜

隨著企業(yè)改革的不斷深化，現(xiàn)代企業(yè)制度的逐步建立，在職工隊(duì)伍中出現(xiàn)了經(jīng)營管理者群體、“白領(lǐng)”員工群體、普通職工群體、打工者群體等不同利益的職工群體。不同群體所處的地位不同，自身需求不同，所以對工會工作的要求和希望也不盡相同，企業(yè)工會應(yīng)針對職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)上發(fā)生的這些新變化，調(diào)整工作重點(diǎn)和工作方法。

二、企業(yè)工會工作功能的新定位

（一）做勞動關(guān)系矛盾的協(xié)調(diào)者

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷推進(jìn)，企業(yè)勞動關(guān)系已經(jīng)基本市場化，政府由過去直接的參與者轉(zhuǎn)變?yōu)榱⒎ê秃暧^調(diào)控者。勞動關(guān)系的這種轉(zhuǎn)折性變化，要求工會重新進(jìn)行角色定位，工會不再僅僅是協(xié)助黨政各項(xiàng)工作的一個(gè)助手，而首先是勞動關(guān)系中勞動者一方利益的代表者和維護(hù)者。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)一方與職工一方的利益需求是不同的甚至是矛盾的。企業(yè)一方在居于指揮、管理的主導(dǎo)地位，效率、利潤是企業(yè)追求的最重要的目標(biāo)；而處于被管理、被指揮位置的職工，希望的是良好的勞動條件、工資報(bào)酬和福利水平。當(dāng)企業(yè)方以損害和犧牲勞動者權(quán)益來達(dá)到追求企業(yè)利潤最大化目標(biāo)時(shí)，勞動者個(gè)人很難與強(qiáng)大的企業(yè)抗?fàn)帲貏e是在勞動力市場供大于求的環(huán)境下，勞動者一方的弱勢地位就更加明顯。在此情況下，勞動者只有依靠自己的組織——工會，代表和維護(hù)自己的合法權(quán)益和合理要求，工會實(shí)際上成為平衡勞動關(guān)系雙方力量對比、保持勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定的重要力量。

（二）做企業(yè)發(fā)展的推動者

工會組織要堅(jiān)持推動和諧勞動關(guān)系建設(shè)，堅(jiān)持維護(hù)職工權(quán)益與促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的統(tǒng)一。一方面，通過職工各項(xiàng)合法權(quán)益的落實(shí)，調(diào)動和激發(fā)職工的積極性、創(chuàng)造性，促進(jìn)企業(yè)發(fā)展；另一方面，通過企業(yè)效益的不斷提高，增強(qiáng)企業(yè)履行社會責(zé)任的能力，更好地維護(hù)職工的根本利益和長遠(yuǎn)利益，形成共建和諧企業(yè)、共謀企業(yè)發(fā)展、共享發(fā)展成果的勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)競爭力。企業(yè)工會所處的是特定的企業(yè)的具體環(huán)境，要適應(yīng)企業(yè)特點(diǎn)，因地制宜地開展工會工作，并且把工會工作自覺融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程，講究策略，靈活運(yùn)用。作為企業(yè)工會要在為職工維權(quán)的同時(shí)，主動了解和深入生產(chǎn)經(jīng)營過程，增加企業(yè)生存與發(fā)展的助力，共謀企業(yè)健康發(fā)展。

（三）做企業(yè)文化的建設(shè)者

工會組織積極參與企業(yè)文化建設(shè)，可以最大限度地把職工動員和組織起來，充分發(fā)揮職工在企業(yè)文化建設(shè)中的主力軍作用。首先，工會經(jīng)常組織職工開展各種活動，與職工保持著密切的聯(lián)系，有利于動員和組織職工投入到企業(yè)文化建設(shè)中去。其次，建設(shè)企業(yè)文化需要各種載體，工會可以運(yùn)用好主題演講比賽、文藝匯演、各種演唱會、體育運(yùn)動會、美術(shù)、攝影、書法展覽、知識競賽、卡啦OK比賽、崗位練功、業(yè)務(wù)技能比賽等各種職工喜聞樂見的載體，開展符合企業(yè)實(shí)際，貼近職工生活的寓教于樂的活動，培育正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，樹立良好的職業(yè)道德和職業(yè)風(fēng)尚，對造就有理想、有道德、有文化、守紀(jì)律的職工隊(duì)伍具有重要作用。最后，工會是職工自愿參加的群眾性組織，能夠廣泛聽取職工的意見，容易得到職工的理解和支持，對企業(yè)文化建設(shè)產(chǎn)生認(rèn)同感，增強(qiáng)主人翁責(zé)任感。由于工會在企業(yè)文化建設(shè)中負(fù)有重大的責(zé)任并擁有獨(dú)特的優(yōu)勢，因此做好企業(yè)建設(shè)者這一角色，工會任重而道遠(yuǎn)。

三、增強(qiáng)企業(yè)工會活力，發(fā)揮企業(yè)工會作用

工會的活力與企業(yè)的活力息息相通、互為因果、互相促進(jìn)。因此，企業(yè)工會要在搞活企業(yè)中找準(zhǔn)自己的位置，與企業(yè)同興衰共發(fā)展，以工會活力激發(fā)企業(yè)活力。以企業(yè)活力促進(jìn)工會自身活力，在企業(yè)改革發(fā)展中真正發(fā)揮其作用。

（一）要處理好幾個(gè)關(guān)系

首先，要明確工會要堅(jiān)持黨的利益，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，不管在思想上，還是在行動上都要與黨的高度保持一致，在工作上要跟隨黨組織的工作思路來進(jìn)行工作。其次，要配合好各行政部門的工作。這就要求工會在工作上要盡其職責(zé)，在圍繞單位中心任務(wù)的同時(shí)，積極的組織職工開展勞動競賽、合理化建議、技術(shù)創(chuàng)新等活動，鼓勵(lì)職工參與企業(yè)的發(fā)展策劃，盡量為企業(yè)的發(fā)展探索更好的策略，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)上的最大效益。再次，要密切與群眾的聯(lián)系，不能只看企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益而忽視甚至威脅職工利益，要確實(shí)為職工利益著想，深入職工群眾中去，聽取他們的意見，解決存在的問題。最后，工會還要搞好與其他組織的關(guān)系，與其他組織要相互信任、相互配合，相互協(xié)調(diào)，共同把企業(yè)工作做到最好。

（二）要建立、健全工會工作機(jī)制

要保證工會工作得到確實(shí)落實(shí)，必須做到以下幾點(diǎn)。第一，要建立和健全民主管理機(jī)制，要始終考慮職代會的利益，不斷豐富和充實(shí)職代會內(nèi)容，重點(diǎn)處理好股東會、董事會、監(jiān)事會與黨委會、工會和職代會之間的關(guān)系。第二，要建立平等協(xié)商制度，把平等協(xié)商作為簽訂和履行集體合同的法定程序和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，根據(jù)實(shí)際不斷充實(shí)和調(diào)整集體合同的內(nèi)容，使合同條款與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際、與職工關(guān)心的經(jīng)濟(jì)利益緊密結(jié)合。第三，要深入基層和職工群眾，了解新情況，分析新問題，拿出新思路，讓工會的工作始終貼近實(shí)際，貼近職工，具有時(shí)代特色與活力。最后，要讓職工群眾來評說工會工作，以職工滿意不滿意作為衡量工會工作好壞的根本標(biāo)準(zhǔn)，防止自我陶醉。

（三）在建設(shè)高素質(zhì)職工隊(duì)伍上發(fā)揮作用

要進(jìn)一步強(qiáng)化“人才是第一資源”的觀念，推進(jìn)職工素質(zhì)培養(yǎng)，促進(jìn)職工全面發(fā)展。充分發(fā)揮工會組織的獨(dú)特優(yōu)勢，培養(yǎng)學(xué)習(xí)型職工，不斷提高職工的學(xué)習(xí)能力、競爭能力和創(chuàng)造能力。引導(dǎo)教育和激勵(lì)職工自覺提高自身素質(zhì)，倡導(dǎo)在學(xué)習(xí)中工作，在工作中學(xué)習(xí)，為企業(yè)培養(yǎng)出更多的勞動模范，技術(shù)能手和能工巧匠，使職工成為適應(yīng)新形勢需要的高素質(zhì)職工隊(duì)伍。

四、結(jié)語

賦予企業(yè)工會的任務(wù)越來越重，企業(yè)工會工作的重要性越發(fā)凸顯。只有努力鞏固工會組織基礎(chǔ)，增強(qiáng)工會組織活力，確實(shí)將工會工作落實(shí)好才能更好的促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。因此，盡快采用各種措施糾正企業(yè)工會建設(shè)中存在的問題，激發(fā)企業(yè)工會活力，是當(dāng)前函需引起重視的一項(xiàng)重要工作。

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